建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用

汪豪亮 邱子昱

[摘 要] 隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時(shí)期建筑工程行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展要求越來(lái)越高，只有全面提升建筑工程管理成效，才能切實(shí)促進(jìn)建筑工程實(shí)現(xiàn)最大化效益。文章圍繞建筑工程預(yù)算和造價(jià)控制工作進(jìn)行探析，闡釋了加強(qiáng)建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用，分析了目前建筑工程預(yù)算方面存在的不足，最后針對(duì)如何更好地發(fā)揮建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用提出了相關(guān)的建議，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 建筑工程；造價(jià)管控；預(yù)算；編制；成效；措施

中圖分類號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建筑工程施工管理工作涉及很多因素，同時(shí)工程施工周期比較長(zhǎng)，因此需要全面加強(qiáng)科學(xué)化管理，這樣才能最大限度保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑工程造價(jià)控制作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作需要全面加強(qiáng)工程預(yù)算全過(guò)程管理監(jiān)督，這樣才能切實(shí)提升整體工程管控成效。但是目前在建筑工程造價(jià)控制預(yù)算管理工作實(shí)施過(guò)程中還存在不少的問(wèn)題，需要盡快完善優(yōu)化[1]。加強(qiáng)建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用與完善對(duì)策探析，意義深遠(yuǎn)。

一、建筑工程造價(jià)控制中加強(qiáng)工程預(yù)算管理的意義分析

作為建筑工程施工體系中重要的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，建筑工程造價(jià)控制工作非常重要。想要做好建筑工程造價(jià)控制，一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作就是要加強(qiáng)全面預(yù)算管理。圍繞建筑工程施工的目標(biāo)要求等進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管控，有助于提升建筑工程造價(jià)控制的科學(xué)化水平[2]。工程造價(jià)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提是進(jìn)行建筑工程預(yù)算的編制，在實(shí)施工程造價(jià)控制的過(guò)程中要明確相應(yīng)的預(yù)算控制目標(biāo)，制定清晰的預(yù)算體系，加強(qiáng)整體工程情況的精準(zhǔn)測(cè)算分析和研究，層層進(jìn)行專業(yè)審核后方可進(jìn)行相關(guān)文件的簽署。對(duì)于施工部門(mén)而言做好建筑工程預(yù)算，可以便于后續(xù)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)工序的有序開(kāi)展，同時(shí)也為后期整體的管控工作奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面有助于提升資源科學(xué)利用水平。建筑工程造價(jià)控制活動(dòng)中實(shí)施全面預(yù)算管理機(jī)制，強(qiáng)化建筑工程預(yù)算管控，施工企業(yè)根據(jù)相關(guān)的建筑工程施工要求等對(duì)建筑工程整體建設(shè)所需要的資源和要素等進(jìn)行分析研究，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘查測(cè)算和分析等，進(jìn)而有效將工程預(yù)算降到最低，最大限度提高成本控制成效，提升資源科學(xué)利用水平。此外加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理工作，也有助于更好地為目標(biāo)效益的實(shí)現(xiàn)等激發(fā)全員的工作動(dòng)力和積極性[3]，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到工程施工的意義，并結(jié)合自身實(shí)際積極探索新的管控模式等，切實(shí)提升工作績(jī)效，獲得更多的收益。另外實(shí)施全面工程預(yù)算管理，將其貫穿于工程造價(jià)控制權(quán)過(guò)程也有助于進(jìn)一步提高施工企業(yè)的科學(xué)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合工程造價(jià)中預(yù)算控制和管理活動(dòng)的開(kāi)展及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題或不足，進(jìn)而針對(duì)性進(jìn)行完善優(yōu)化，切實(shí)提升企業(yè)科學(xué)化管理效能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

二、目前建筑工程預(yù)算管控工作實(shí)施現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

當(dāng)前在建筑工程造價(jià)管控工作實(shí)施過(guò)程中，施工企業(yè)雖然高度重視工程預(yù)算管控工作，也進(jìn)行了一些探索和嘗試，但是總體上分析工程預(yù)算管控管理工作依然還存在不少的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)工程預(yù)算管控工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際建立完善的管理制度體系

做好建筑工程預(yù)算管控工作需要施工企業(yè)提高重視程度，并系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究相關(guān)政策，以此為基礎(chǔ)結(jié)合施工企業(yè)自身的實(shí)際情況建立健全建筑工程造價(jià)管控制度體系，這樣才能切實(shí)推動(dòng)建筑工程預(yù)算管控工作的有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。但是目前建筑施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管控工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展工程預(yù)算管控工作的重要性，沒(méi)有將其作為一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)進(jìn)行多維度分析和統(tǒng)籌安排，很多施工企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算管控工作是單純的財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際將全過(guò)程造價(jià)管控工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中。另外在建筑工程造價(jià)管控方面的機(jī)制不完善，制度內(nèi)容比較片面，權(quán)責(zé)分工也不明確等，從而難以提高建筑工程預(yù)算控制管理成效[4]。

（二）相關(guān)的預(yù)算方式有待改進(jìn)，預(yù)算隊(duì)伍素養(yǎng)需要加強(qiáng)

目前在工程造價(jià)控制管理工作實(shí)施過(guò)程中采用的管理模式比較單一，采用的預(yù)算編制方式也比較固化，沒(méi)有充分結(jié)合項(xiàng)目施工的具體特點(diǎn)等進(jìn)行技術(shù)的針對(duì)性探索和創(chuàng)新應(yīng)用，在預(yù)算項(xiàng)目的確定以及各類項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)額度等方面的確定依然還不夠精準(zhǔn)，從而不利于為后續(xù)的造價(jià)活動(dòng)執(zhí)行提供良好的基礎(chǔ)，甚至很多因素由于前期考慮不到位，沒(méi)有建立動(dòng)態(tài)的完善調(diào)控機(jī)制，對(duì)建筑工程預(yù)算產(chǎn)生諸多不利影響，影響其權(quán)威性等。此外加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制，全面實(shí)施預(yù)算管理工作需要強(qiáng)大的隊(duì)伍支持，但是目前建筑工程施工方面預(yù)算管理工作的人員數(shù)量少，且他們對(duì)全面預(yù)算管理理論以及相關(guān)的技術(shù)方法等研究不夠深入，了解不夠全面，經(jīng)驗(yàn)不足，一定程度上難以維護(hù)造價(jià)控制管理的權(quán)威性和專業(yè)性。

三、加強(qiáng)新時(shí)期建筑工程預(yù)算管理的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提升建筑工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展成效，切實(shí)指導(dǎo)建筑工程施工各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索優(yōu)化：

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代化全面預(yù)算管理理念的研究

無(wú)論是開(kāi)展工程預(yù)算管控還是預(yù)算監(jiān)督，都需要有明確的制度導(dǎo)向，這樣才能切實(shí)推動(dòng)建筑工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)工作的有序開(kāi)展。為此應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)現(xiàn)代化預(yù)算管理理論的研究分析，系統(tǒng)地開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以此為基礎(chǔ)，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)、性質(zhì)等建立健全現(xiàn)代化工程造價(jià)管理制度體系，明確工程預(yù)算的目標(biāo)、審核的內(nèi)容以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求等，對(duì)涉及到的各類相關(guān)方的權(quán)責(zé)等予以確定，同時(shí)對(duì)建筑工程的工程量進(jìn)行全面勘察分析，以此為基礎(chǔ)圍繞預(yù)算的編制等環(huán)節(jié)開(kāi)展全面的分析和層層調(diào)研等，根據(jù)實(shí)際測(cè)算形成相應(yīng)的工程預(yù)算數(shù)額。要加強(qiáng)預(yù)算管理的重視程度，并積極維護(hù)其權(quán)威性。針對(duì)工程預(yù)算可能存在的超標(biāo)情形等制定相應(yīng)的調(diào)整措施，提前進(jìn)行分析研究，從而保證建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的取費(fèi)、計(jì)價(jià)以及工程量、材料差價(jià)等和建筑工程的具體施工方案和要求相吻合。密切根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化等建立預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)控體系，切實(shí)保證預(yù)算的科學(xué)性[5]。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段和施工階段的全面預(yù)算管理

一方面要在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)預(yù)算管理工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而更好地引導(dǎo)相關(guān)的設(shè)計(jì)人員科學(xué)設(shè)計(jì)，充分考慮技術(shù)以及其他方面的要素等，進(jìn)行設(shè)計(jì)的科學(xué)預(yù)算管控，層層進(jìn)行分解落實(shí)和逐項(xiàng)分析等，提升精準(zhǔn)設(shè)計(jì)成效。另一方面要著重圍繞施工階段全面實(shí)施工程預(yù)算管控，對(duì)施工中的材料、機(jī)械設(shè)備以及人員管理等費(fèi)用進(jìn)行細(xì)致管控，定期總結(jié)分析預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)可能存在的人為風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行排查和監(jiān)督整改，提高工程造價(jià)控制的全面性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。

（三）加強(qiáng)建筑工程預(yù)算信息化管控，不斷提高從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

一方面要積極探索預(yù)算管理工作的新技術(shù)、新方法，積極借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)設(shè)備和工具軟件等建立完善的工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程形成的信息等進(jìn)行動(dòng)態(tài)化可視化分析，從而切實(shí)利用相應(yīng)的成果等便于科學(xué)決策和精準(zhǔn)控制。另一方面要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培育更多的高素質(zhì)專業(yè)性強(qiáng)的預(yù)算管理人才，為他們開(kāi)展相應(yīng)的政策法規(guī)以及專業(yè)技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高他們的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和專業(yè)化水平。圍繞工程施工進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理和成本管控等各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)探究，在預(yù)算成果的分析應(yīng)用以及其他施工技術(shù)的探索等方面提出更多建設(shè)性的意見(jiàn)建議等，切實(shí)提高建筑工程資源最大化配置利用成效。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，工程造價(jià)控制涉及環(huán)節(jié)多，且影響因素復(fù)雜，在工程造價(jià)控制中建筑工程預(yù)算管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有堅(jiān)持全面性、科學(xué)性和持續(xù)性的視角加強(qiáng)全過(guò)程工程造價(jià)分析和精準(zhǔn)管控，不斷提升工程造價(jià)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和能力，加強(qiáng)信息化建設(shè)，這樣才能更好地推動(dòng)工程造價(jià)管控工作的有序開(kāi)展，幫助施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

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