軍隊物資采購的財務(wù)管理

楊華新

[摘 要] 財務(wù)管理與物資采購部分工作有機(jī)結(jié)合，是軍隊后勤工作科學(xué)開展的主要構(gòu)成部分。為此，文章結(jié)合財務(wù)管理與物資采購的相關(guān)理論，著重從預(yù)算管理、采購資金靈活運(yùn)用等方面，分析軍隊物資采購的財務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)軍隊內(nèi)部資源優(yōu)化調(diào)配的效果。

[關(guān)鍵詞] 軍隊；物資采購；財務(wù)管理

中圖分類號：E232 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

物資采購，是軍隊后勤工作中的重要組成部分，它具有多元性、基礎(chǔ)性、以及科學(xué)化等特征。為了引導(dǎo)國內(nèi)軍隊管理工作得以有序化推進(jìn)，后勤管理人員除了要做采購信息的記錄，還需要聯(lián)合軍隊財務(wù)管理部門，進(jìn)行資金要素的科學(xué)性調(diào)節(jié)，進(jìn)而保障軍隊物資采購工作的長效性和系統(tǒng)性。

一、財務(wù)管理與物資采購概述

（一）財務(wù)管理

財務(wù)管理，是指在一定的資金整體目標(biāo)之下，實(shí)行的資金購置、通融、流量以及利潤分配的系列管理[1]。一方面，財務(wù)管理工作的開展，是依據(jù)所在單位的具體需求，實(shí)行的系列性財務(wù)資本調(diào)控工作；另一方面是依據(jù)國家資金運(yùn)行與管理的約束制度，實(shí)行資金條件的對應(yīng)化調(diào)整。比如，軍隊物資采購環(huán)節(jié)進(jìn)行財務(wù)管理時，管理人員需要按照軍隊日常生產(chǎn)需求，做好各項(xiàng)物資購買的資金分配，這就是財務(wù)管理工作具體實(shí)施的體現(xiàn)。

（二）物資采購

物資采購，是指依據(jù)部門實(shí)際需求，相關(guān)管理部門給予的采購物資系列性工作的安排。物質(zhì)采購核算，是物資采購工作開展的核心，它包括購入材料、商品的成本等方面[2]。比如，軍隊物資采購環(huán)節(jié)進(jìn)行財務(wù)管理過程中，采購人員需要從采購產(chǎn)品單價，采購數(shù)量，采購運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)做好前期預(yù)算，再結(jié)合市場情況進(jìn)行物資采購，這就是當(dāng)前物資采購工作實(shí)施的具體方式。

二、軍隊物資采購的財務(wù)管理工作問題及應(yīng)對方法

（一）預(yù)算環(huán)節(jié)財務(wù)管理

1.預(yù)算財務(wù)管理問題

預(yù)算工作是軍隊物資采購管理的第一步驟，當(dāng)前軍隊物資采購預(yù)算部分的問題主要表現(xiàn)為預(yù)算編制管理因素規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)，預(yù)算分析與市場情況之間相差甚遠(yuǎn)。所謂預(yù)算編制因素規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)，是指軍隊中現(xiàn)有的預(yù)算編制系列工作中，對于預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度、采購資金的調(diào)度使用權(quán)利、以及預(yù)算資本監(jiān)管等方面的工作安排不到位。比如，軍隊中物資采購資金調(diào)度完全憑借管理人員單方分析結(jié)果確定調(diào)度資金，其他部門給予的監(jiān)督和管理比重相對較少，這就是軍隊物資采購預(yù)算部分監(jiān)管不到位的體現(xiàn)。而預(yù)算與市場價格之間相差甚遠(yuǎn)，主要是由于物資購進(jìn)人員對采購預(yù)算的前期調(diào)研工作不到位所引起。比如，軍隊要采購食品，采購人員僅僅是從食品的整體市場層面進(jìn)行價格評估，而對于不同種類的食品單價卻了解較少，實(shí)際采購期間，經(jīng)常出現(xiàn)采購資金分配不合理等問題[3]。

2.科學(xué)開展預(yù)算管理

軍隊物資采購工作有序推進(jìn)過程中，科學(xué)開展預(yù)算管理環(huán)節(jié)的問題處理，是確保軍隊物資采購工作得以長效性推進(jìn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。其一，軍隊物資采購財務(wù)管理工作實(shí)踐期間，從預(yù)算環(huán)節(jié)開始加強(qiáng)采購資金的管控，創(chuàng)建公開透明化的預(yù)算管理形態(tài)。其二，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行軍隊物資采購預(yù)算調(diào)研，減少軍隊采購預(yù)算資金需求分析不到位的問題。

比如，某軍隊物資采購工作開展過程中，技術(shù)人員實(shí)行的預(yù)算財務(wù)管理系列活動實(shí)施期間所給予的控制要點(diǎn)為：（1）在軍隊現(xiàn)有物資采購預(yù)算財務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之上，進(jìn)一步加大對采購預(yù)算分析計劃的可行性，執(zhí)行環(huán)節(jié)的狀況進(jìn)行系列化勘察；同時，軍隊實(shí)行物資采購預(yù)算資金社會公式制度，財務(wù)管理人員、采購人員要將每一次采購前預(yù)算信息表進(jìn)行軍隊內(nèi)部公開。此外，軍隊內(nèi)實(shí)行物資采購系列工作安排過程中，也通過制定采購人員工作制度的方式，對前期采購預(yù)算部分的資金進(jìn)行把握與掌控。（2）軍隊物資采購環(huán)節(jié)的財務(wù)預(yù)算工作實(shí)施期間，采購人員一方面結(jié)合上一時期的采購資料進(jìn)行預(yù)算參考，另一方面又要切實(shí)在當(dāng)前采購市場中進(jìn)行實(shí)地考察，確保物資采購宏觀與微觀預(yù)算信息的同步運(yùn)用。

軍隊采購物資預(yù)算環(huán)節(jié)科學(xué)化開展，首先是從預(yù)算工作開展環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，其次是從預(yù)算方案的可行性環(huán)節(jié)進(jìn)行探究，兩者是預(yù)算工作得以科學(xué)化實(shí)施的依據(jù)。

（二）采購資金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)管理

軍隊物資采購資金的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活度越高，采購過程中所需要的成本就越低。為此，對于軍隊物資管理的方式，也是做好采購環(huán)節(jié)財務(wù)管理的影響因素。

1.采購資金運(yùn)轉(zhuǎn)靈活度較低

我國軍隊采購資金主要依靠國家管理部門定期集中進(jìn)行發(fā)放，由各個軍隊內(nèi)部進(jìn)行資金支配。在具體實(shí)施過程中，軍隊為避免整體資金運(yùn)用分配不科學(xué)，往往是前期已經(jīng)進(jìn)行了物資采購需求評估，然后均衡的進(jìn)行每一次采購資金的規(guī)劃。但由于軍隊日常采購所需的食用、藥品、生活用品等，均是按照市場環(huán)境進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。為此，前期規(guī)劃好的采購資金在具體應(yīng)用時，經(jīng)常會產(chǎn)生由于采購資金不足而導(dǎo)致物資采購達(dá)不到預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)的狀況。原本物資尋求比重減少的情況下，就會出現(xiàn)物資匱乏的狀況，為了滿足需要，軍隊財務(wù)管理部門還需要額外設(shè)定物資補(bǔ)充資金項(xiàng)目，而這些資金也都是從各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)移出來。周而復(fù)始，非但沒有將實(shí)現(xiàn)低預(yù)算的采購財務(wù)管理目標(biāo)，反而增加了物資采購的投入比。

2.增加采購資金調(diào)節(jié)靈活度

軍隊物資采購工作中資金因素得以靈活運(yùn)用，自然需要進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前采購資金運(yùn)用的靈活度，實(shí)現(xiàn)軍隊物資采購環(huán)節(jié)財務(wù)管理工作的有序化實(shí)施。

比如，某軍隊物資采購工作進(jìn)行科學(xué)化調(diào)節(jié)過程中，為減少軍隊物資采購環(huán)節(jié)財務(wù)管理工作實(shí)踐不到位的問題，采購人員所給予的采購資金部分工作安排如下：（1）軍隊向國家申請物資采購資金時，一方面要考慮當(dāng)前軍隊內(nèi)人員、日常訓(xùn)練等方面的具體情況，一方面也要從采購物資的市場價格變化情況上進(jìn)行評估，既要形成一個確定性物資采購資金，又要形成一個可調(diào)節(jié)的變動范圍，為后續(xù)采購財務(wù)管理資金的靈活運(yùn)用提供一個可調(diào)節(jié)的范圍。（2）軍隊物資采購財務(wù)資金進(jìn)行“開源節(jié)流”控制時，應(yīng)以前期自身申請計劃為框架，在每一次物資采購資金應(yīng)用時，應(yīng)依據(jù)采購需求，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購資金調(diào)整，保障軍隊物資采購資源購進(jìn)充足，且采購資金能夠多少靈活式調(diào)節(jié)。（3）增加軍隊采購資金的靈活度，是要依據(jù)采購工作的具體需求進(jìn)行資金比重的調(diào)配，但在財務(wù)賬目記錄、報銷憑證、單據(jù)信息管理環(huán)節(jié)，必須要堅持針對性報銷，在財務(wù)賬目管理環(huán)節(jié)進(jìn)行采購資金靈活運(yùn)用的動態(tài)監(jiān)管。

軍隊采購資金掌控與分析過程中，一方面是突破計劃性采購資源控制方式，彰顯采購資金應(yīng)用的靈活度，一方面是通過采購資金賬目規(guī)范化操作，實(shí)現(xiàn)軍隊采購資金的綜合分析。

（三）市場采購環(huán)節(jié)推進(jìn)實(shí)施

1.市場采購質(zhì)量與價格不協(xié)調(diào)

軍隊物資采購活動在市場環(huán)境下有序推進(jìn)過程中也存在著諸多阻力。其中最具代表的是市場采購系列工作實(shí)施期間，部分采購人員會陷入“低價節(jié)省資金，品質(zhì)質(zhì)量第一”的理論怪圈，繼而會出現(xiàn)低價進(jìn)行物資購買，但采購產(chǎn)品質(zhì)量無保障，亦或者是采購產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但物資采購費(fèi)用大范圍超出預(yù)算等問題。

2.科學(xué)進(jìn)行采購價格與質(zhì)量的調(diào)控

軍隊物資采購工作得以有序化實(shí)施，與具體采購工作市場實(shí)踐環(huán)節(jié)要點(diǎn)部分控制之間關(guān)聯(lián)密切。首先，物資采購人員從財務(wù)管理視角分析問題時，不能將財務(wù)管理與軍隊日常采購的基本環(huán)節(jié)相互脫離，否者財務(wù)管理存在的意義將會大大降低。其次，軍隊物資采購工作實(shí)踐過程中，財務(wù)管理前期計劃要與市場價格采購之間相互協(xié)調(diào)，科學(xué)而適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行問題調(diào)控。

比如，某軍隊進(jìn)行物資采購市場環(huán)節(jié)具體實(shí)施過程中，就主要采取了采購價格與質(zhì)量問題均衡分析法進(jìn)行物資采購。即，將“降低采購成本”與“質(zhì)量上乘”結(jié)合起來，采購人員可在前期財務(wù)管理預(yù)算的范圍之內(nèi)，實(shí)行采購要素的對應(yīng)式調(diào)整。

三、結(jié)語

綜上所述，軍隊物資采購的財務(wù)管理研究，是軍隊后期部分工作實(shí)踐中自主調(diào)節(jié)的理論歸納。在此基礎(chǔ)上，文章通過科學(xué)開展預(yù)算管理、增加采購資金調(diào)節(jié)靈活度、科學(xué)進(jìn)行采購價格與質(zhì)量的調(diào)控等方面，分析軍隊物資采購的財務(wù)管理方式。因此，文章研究結(jié)果將為國內(nèi)軍隊物資采購工作開展提供新思路。

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