基于基層團(tuán)委“班團(tuán)一體化” 運(yùn)行機(jī)制的探索與討論

楊文娟　徐頡 吳瀚逸

基金項(xiàng)目：2019年度南京信息工程大學(xué)共青團(tuán)研究課題立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2019gqtkt-17;

2016年11月，共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，圍繞全團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，鞏固和強(qiáng)化學(xué)校基層團(tuán)支部建設(shè)，結(jié)合學(xué)校共青團(tuán)工作的實(shí)際情況，提出了“班團(tuán)一體化”的建設(shè)要求?！鞍鄨F(tuán)一體化”，其實(shí)就是進(jìn)行“班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行”。將班級(jí)與團(tuán)支部的工作目標(biāo)、管理機(jī)制、工作職能等方面結(jié)合起來(lái)，形成以團(tuán)支部為主導(dǎo)，班委會(huì)為主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)的一體化工作機(jī)制，為學(xué)校共青團(tuán)改革攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的基層組織保障。班級(jí)和共青團(tuán)作為青年組織的基本單位，是引導(dǎo)與服務(wù)青年學(xué)生的關(guān)鍵，促進(jìn)兩者協(xié)同工作，才能提升團(tuán)組織活力，促進(jìn)班級(jí)文化發(fā)展。本文將以南京信息工程大學(xué)遙感與測(cè)繪工程學(xué)院為例，對(duì)基層團(tuán)委開展“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制工作進(jìn)行探索與討論。

班團(tuán)一體化實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

“班團(tuán)一體化”是在班級(jí)分別設(shè)立團(tuán)支委和班委會(huì)。團(tuán)支委進(jìn)行思想引領(lǐng)與班內(nèi)重大問(wèn)題決策;班委會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，管理班級(jí)日常事務(wù)。然而，通過(guò)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，班內(nèi)大部分學(xué)生不明白“團(tuán)”和“班”的工作內(nèi)容區(qū)別，班主任沒(méi)有對(duì)班干部和團(tuán)干部的職責(zé)進(jìn)行明確的分工，出現(xiàn)職權(quán)混亂、職權(quán)交叉現(xiàn)象，兩者功能重疊，甚至有的班長(zhǎng)對(duì)班內(nèi)所有工作“一手抓”，不少的同學(xué)認(rèn)為班委會(huì)的職能大于團(tuán)支部、班長(zhǎng)的“職權(quán)”大過(guò)團(tuán)支書，導(dǎo)致部分團(tuán)支部缺少引導(dǎo)力與號(hào)召力，不僅影響支部?jī)?nèi)日常工作的開展，還導(dǎo)致團(tuán)支部的組織活力缺失。

共青團(tuán)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，基層團(tuán)組織是團(tuán)的肌體的“細(xì)胞”，是團(tuán)的改革的“末梢”，是服務(wù)青年的“窗口”。了解團(tuán)的知識(shí)、提高處理團(tuán)務(wù)的能力對(duì)基層團(tuán)干部來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層團(tuán)干部不清楚自己的職責(zé)，不了解團(tuán)的工作與相關(guān)制度。究其原因可以發(fā)現(xiàn)，第一，在團(tuán)支部核心骨干的選舉中，往往以班級(jí)選拔為主，而不是通過(guò)培訓(xùn)擇優(yōu)選調(diào)。這樣就會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有把合適的人才放到團(tuán)的崗位上的情況。第二，上級(jí)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)支委的關(guān)心與定期培訓(xùn)不夠。缺少周期性的理論培訓(xùn)，導(dǎo)致團(tuán)支委成員對(duì)團(tuán)的知識(shí)不夠了解、處理團(tuán)的工作不夠熟練、學(xué)生干部素養(yǎng)不夠完備。

新時(shí)期，青年大學(xué)生的觀念意識(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化，而個(gè)別基層團(tuán)組織卻未能趕上“新潮流”，只死板地傳達(dá)上級(jí)團(tuán)委下發(fā)的通知，一不了解活動(dòng)具體內(nèi)容，二不關(guān)心參加活動(dòng)人數(shù)，轉(zhuǎn)發(fā)至班群即完成任務(wù)，宣傳形式單一，無(wú)法引起青年關(guān)注。不主動(dòng)組織團(tuán)課與團(tuán)日活動(dòng)，只有收材料時(shí)，才想到選幾名同學(xué)進(jìn)行擺拍，完成任務(wù)。長(zhǎng)期如此，團(tuán)的工作在普通團(tuán)員眼里越發(fā)單一、枯燥，久而久之，團(tuán)員對(duì)團(tuán)的工作逐漸失去關(guān)注、參與率低迷，那么團(tuán)支部的活力也將消耗殆盡。

推進(jìn)班團(tuán)一體化新舉措

基層團(tuán)組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)各領(lǐng)域基層團(tuán)建工作，把每個(gè)團(tuán)支部都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治核心作用、思想引領(lǐng)作用和模范帶頭作用，一改“班”強(qiáng)“團(tuán)”弱的局面，重塑班團(tuán)形象。主要體現(xiàn)在對(duì)“班團(tuán)一體化”認(rèn)識(shí)的普及，突出以團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)，從班團(tuán)干部的選拔起，就要對(duì)崗位進(jìn)行明確的部署，強(qiáng)調(diào)團(tuán)支委的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確班委的工作職責(zé)，班團(tuán)各成員協(xié)調(diào)分工的工作機(jī)制。

團(tuán)的干部是團(tuán)的基層組織的關(guān)鍵與核心，團(tuán)干部的能力素質(zhì)直接決定了團(tuán)組織的工作成效。要抓嚴(yán)團(tuán)干部這個(gè)關(guān)鍵，練就過(guò)硬青年群眾工作本領(lǐng)，使廣大團(tuán)干部在政治上、思想上、能力上、擔(dān)當(dāng)上、作風(fēng)上、自律上都強(qiáng)起來(lái)。充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主，拓寬選人用人視野，按照“知青年、懂青年、愛青年”的要求，真正把有影響力、有青年工作熱情的團(tuán)員青年選拔到團(tuán)支書崗位上。擴(kuò)大團(tuán)干部培訓(xùn)班的覆蓋面，做到全院團(tuán)支部書記培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)行凡訓(xùn)必考制度，在培訓(xùn)后組織考核測(cè)試，考核通過(guò)的發(fā)結(jié)業(yè)證書，考核不通過(guò)的將參訓(xùn)情況反饋至相應(yīng)黨組織，并進(jìn)行談話提醒，提出整改意見。探索團(tuán)干部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大基層團(tuán)干部把精力集中到做好共青團(tuán)工作上來(lái)。以我院為例，舉辦2019年組織了團(tuán)支書培訓(xùn)交流會(huì)、深入開展團(tuán)干部“解放思想、青年先行”主題實(shí)踐活動(dòng)、組織團(tuán)干部開展共青團(tuán)精神大討論活動(dòng)、開展團(tuán)支書“雙述雙評(píng)”活動(dòng)、開展微團(tuán)課大賽，發(fā)揮著“以賽促學(xué)、以賽促改、以賽促建”的導(dǎo)向作用，為廣大團(tuán)干部提供提升能力、交流思想的舞臺(tái)。

指導(dǎo)各支部結(jié)合專業(yè)特色，抓住各項(xiàng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮新興青年群體力量，以青年喜聞樂(lè)見的形式，開展各項(xiàng)團(tuán)的活動(dòng)。以我院為例，緊緊抓住新中國(guó)成立70周年、五四運(yùn)動(dòng)100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展“黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽”“ 團(tuán)支書微團(tuán)課大賽”“ 誦讀紅色經(jīng)典，牢記初心使命——建國(guó)70周年主題朗誦活動(dòng)”等主題教育活動(dòng)。組織開展“追溯歷史，飛揚(yáng)青春”主題團(tuán)日活動(dòng)，豐富了團(tuán)員青年的文化生活，激發(fā)了團(tuán)員青年的民族自豪感。開展遙測(cè)院首屆宿舍文化節(jié)，構(gòu)建一個(gè)讓青年們相互溝通、展現(xiàn)才華、放飛夢(mèng)想激情的舞臺(tái)。注重榜樣引領(lǐng)，開展“遙測(cè)好青年”尋訪活動(dòng)，選樹青年典型11名，通過(guò)微信公眾號(hào)對(duì)好青年的優(yōu)秀事跡進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)青年自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。團(tuán)支部骨干在宣傳活動(dòng)是要注重嚴(yán)謹(jǐn)與活力并存。掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)支部共青團(tuán)網(wǎng)宣員隊(duì)伍建設(shè)，建立校團(tuán)委—院團(tuán)委—團(tuán)支部三級(jí)新媒體平臺(tái)分布，確保直屬團(tuán)組織網(wǎng)宣員全覆蓋，開展集中行動(dòng)，對(duì)錯(cuò)誤言論和傾斜思想集中發(fā)聲，切實(shí)營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

班團(tuán)一體化管理新模式實(shí)施后取得的成效

思想引領(lǐng)再顯新成效。我院成立“遙測(cè)院團(tuán)委團(tuán)支部”QQ群，吸納我院團(tuán)的各支部書記、組織委員、宣傳委員等團(tuán)干部，建立團(tuán)支部專屬溝通通道，做好團(tuán)的通知及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。以17遙感3班團(tuán)支部為例，團(tuán)支書、組織委員、宣傳委員輪流分工，有序做好每周青年大學(xué)習(xí)的通知與反饋工作，青年團(tuán)員對(duì)團(tuán)的知識(shí)學(xué)習(xí)興趣更高、團(tuán)支部學(xué)習(xí)覆蓋率更廣、團(tuán)干間的配合效率更強(qiáng)。