新形勢(shì)下行政事業(yè)單位增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理研究

楊倩 陳俊逸（浙江省衢州市氣象局 國(guó)家電網(wǎng)浙江省電力有限公司衢州供電公司 浙江衢州 324000）

近幾年，整體稅收環(huán)境發(fā)生顯著變化，稅務(wù)“放管服”不斷推進(jìn)、國(guó)地稅征管體制改革以及金稅三期系統(tǒng)深化應(yīng)用，稅務(wù)部門(mén)在“以票控稅”的思想指導(dǎo)下，大大加強(qiáng)了對(duì)增值稅發(fā)票的管控，特別是電子發(fā)票的推廣使用，都對(duì)單位發(fā)票管理工作提出了更高、更嚴(yán)的管理要求。行政事業(yè)單位發(fā)票管理工作涉及面廣，以接收使用增值稅普通發(fā)票為主，但同時(shí)也涉及增值稅專(zhuān)用發(fā)票和通用機(jī)打票。在“以票控稅”管理日趨嚴(yán)格、金稅三期系統(tǒng)監(jiān)控更加嚴(yán)密的新形勢(shì)下，如何防范假票、錯(cuò)票入賬導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，敏感發(fā)票引發(fā)的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)和電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)票管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、管理背景

（一）外部環(huán)境

2015年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的工作要求后（稅總發(fā)[2015]42號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)快速推廣使用升級(jí)后的“金稅三期”系統(tǒng)。借助這套系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理信息化水平向前邁出了一大步，稅務(wù)稽查方式也從原有的線(xiàn)索舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)稽查轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)分析、綜合檢查，稽查效率和效果大幅提升。2016年，稅收大環(huán)境發(fā)生顯著變化，稅收新政不斷發(fā)布，直接影響著單位稅務(wù)工作，而發(fā)票管理作為稅務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)也深受影響。“營(yíng)改增”全面落地實(shí)施后，單位收取的增值稅發(fā)票量大幅增加，發(fā)票真實(shí)性、合規(guī)性審核工作量陡然加大，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”穩(wěn)步推進(jìn)，電子發(fā)票使用頻率越來(lái)越高。2017年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了更為嚴(yán)格的發(fā)票管理制度，要求增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票必須如實(shí)、精準(zhǔn)、清晰開(kāi)具，如果單位取得了不符合規(guī)定的發(fā)票，則不得作為稅收憑證，這將大大增加單位因發(fā)票違規(guī)所產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部環(huán)境

近年來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中虛假發(fā)票泛濫的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)發(fā)票監(jiān)管工作，制定更加嚴(yán)格的發(fā)票管理規(guī)范，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理若干事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第45號(hào)），要求規(guī)范票面信息，包括不限定于推行商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼簡(jiǎn)稱(chēng)、單位購(gòu)買(mǎi)方提供納稅人識(shí)別號(hào)等，不符合規(guī)范要求的發(fā)票將不得進(jìn)行抵扣。規(guī)定單位取得的發(fā)票如未按要求填寫(xiě)票面信息，則不得進(jìn)行稅額抵扣。這就要求財(cái)務(wù)人員更加認(rèn)真、細(xì)致審核發(fā)票票面信息，核對(duì)開(kāi)票事項(xiàng)與業(yè)務(wù)實(shí)際是否一致，納稅人信息是否準(zhǔn)確、完整，從而防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)稅收權(quán)益。同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展和“營(yíng)改增”的落地，增值稅發(fā)票使用量急劇增長(zhǎng)，原有紙質(zhì)發(fā)票領(lǐng)用、開(kāi)具的不便利性日益凸顯。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局于2015年發(fā)布第84號(hào)公告，在全國(guó)推行使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)，推廣使用增值稅電子普通發(fā)票，2019年，國(guó)家也提出逐步推廣增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票，電子發(fā)票時(shí)代即將到來(lái)。

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第84號(hào)）第三條規(guī)定，增值稅電子普通發(fā)票的開(kāi)票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。電子發(fā)票一般是由消費(fèi)者自行打印，在紙質(zhì)、大小及打印效果上都會(huì)存在差異，由于繪圖技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員難以通過(guò)肉眼分辨發(fā)票的真假，電子發(fā)票可重復(fù)打印的特性也使財(cái)務(wù)人員難以防范是否重復(fù)報(bào)銷(xiāo)給單位帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員只能通過(guò)手工記錄已報(bào)銷(xiāo)發(fā)票的信息進(jìn)行備查，大大增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。

行政事業(yè)單位日常核算業(yè)務(wù)量較大,下屬單位包括行政事業(yè)類(lèi)單位和投資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)，涉及發(fā)票種類(lèi)多，在當(dāng)前“八項(xiàng)規(guī)定”嚴(yán)控的大環(huán)境下，如接收到煙、酒、茶葉等敏感發(fā)票需引起財(cái)務(wù)人員的高度重視，認(rèn)真審核其中是否存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，但僅僅通過(guò)人工肉眼判別與核對(duì)，不僅費(fèi)時(shí)耗力，而且難免會(huì)因疏忽而遺漏敏感發(fā)票，給后續(xù)工作留下隱患。隨著電子發(fā)票的推廣，財(cái)務(wù)部門(mén)在日常報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中也會(huì)接收到許多電子發(fā)票，如何分辨電子的真?zhèn)?、是否已?jīng)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)，是財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)票管理中的重點(diǎn)工作。

（三）當(dāng)前發(fā)票管理存在的潛在問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)票作為單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證，也是最為常見(jiàn)、使用最為頻繁的會(huì)計(jì)原始憑證，發(fā)票管理是否合規(guī)直接影響單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。目前在發(fā)票管理上存在的潛在問(wèn)題主要有：一是使用假票、錯(cuò)票混入單位開(kāi)支，以及重復(fù)打印電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是通過(guò)假票、套打票騙取單位資金，私設(shè)“小金庫(kù)”而引發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。三是敏感發(fā)票（煙、酒、茶葉等）報(bào)銷(xiāo)入賬，引發(fā)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)作為單位的發(fā)票管理部門(mén)，負(fù)有審核發(fā)票規(guī)范、合理職責(zé)，因財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不到位而導(dǎo)致假票、錯(cuò)票、電子發(fā)票重復(fù)入賬都會(huì)給單位造成重大風(fēng)險(xiǎn)，因此如何高效、規(guī)范開(kāi)展發(fā)票管理成為當(dāng)前行政事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平的第一道關(guān)。

二、管理新思路——構(gòu)建發(fā)票倉(cāng)

針對(duì)新形勢(shì)下發(fā)票管理存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，原有較為粗放的人工審核、手工統(tǒng)計(jì)發(fā)票管理模式已不適應(yīng)新的管理要求，這促使我們思考如何從審核流程和信息技術(shù)等方面對(duì)發(fā)票管理模式進(jìn)行改造和優(yōu)化，從而提高發(fā)票管理效率和效益，降低單位稅收風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前稅務(wù)系統(tǒng)提供的發(fā)票查驗(yàn)與勾選認(rèn)證分屬兩個(gè)平臺(tái)，而且平臺(tái)操作體驗(yàn)感較差，如需驗(yàn)證大量發(fā)票時(shí)將會(huì)耗費(fèi)大量人力和物力，為此，本文從管理流程和信息技術(shù)出發(fā)，提出建設(shè)發(fā)票倉(cāng)設(shè)想，將發(fā)票管理由線(xiàn)下手工方式演變?yōu)榫€(xiàn)上云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票的真實(shí)性、準(zhǔn)確性高效識(shí)別，有效規(guī)避假票錯(cuò)票入賬和電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)等涉稅風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也著力減輕財(cái)務(wù)人員重復(fù)性工作，提升發(fā)票管控效率。

一是集中處理發(fā)票數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的發(fā)票倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)掃描發(fā)票上的二維碼或者通過(guò)OCR技術(shù)對(duì)發(fā)票進(jìn)行全景掃描，將發(fā)票要素信息儲(chǔ)存在發(fā)票倉(cāng)庫(kù)中。倉(cāng)庫(kù)中的發(fā)票數(shù)據(jù)可以隨時(shí)調(diào)用，用于查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)闻c認(rèn)證抵扣，實(shí)現(xiàn)發(fā)票查驗(yàn)與認(rèn)證環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，縮短管理鏈路徑，提高工作效率。在增值稅發(fā)票智能管理平臺(tái)上，使用掃碼槍查驗(yàn)一張發(fā)票只需2秒鐘時(shí)間，就能識(shí)別真?zhèn)尾⒎祷匕l(fā)票信息，發(fā)票量較多時(shí)，可通過(guò)掃描儀進(jìn)行批量快速掃描，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)人員識(shí)別發(fā)票的操作流程，節(jié)約查詢(xún)時(shí)間。查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)蔚耐瑫r(shí)，可以檢查是否存在重復(fù)報(bào)銷(xiāo)，校驗(yàn)單位名稱(chēng)和納稅人識(shí)別號(hào)是否有誤，并將發(fā)票信息保存到發(fā)票平臺(tái)，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)發(fā)票匯總信息，多維度查詢(xún)發(fā)票。也可對(duì)發(fā)票進(jìn)行備注、標(biāo)簽管理，所有發(fā)票信息可以導(dǎo)出EXCEL表和發(fā)票圖片版式文件。

二是發(fā)票倉(cāng)直連稅務(wù)查驗(yàn)平臺(tái)API端口，將采集的發(fā)票信息批量進(jìn)行查驗(yàn)與認(rèn)證，驗(yàn)證增值稅發(fā)票在稅務(wù)系統(tǒng)中的狀態(tài)是否正常，確認(rèn)發(fā)票信息是否一致，發(fā)票有無(wú)作廢，同時(shí)也判斷發(fā)票名稱(chēng)和稅號(hào)是否有誤。對(duì)于稅務(wù)查驗(yàn)平臺(tái)反饋的信息能實(shí)時(shí)顯示，我們可在短時(shí)間內(nèi)完成發(fā)票審核與查驗(yàn)工作，系統(tǒng)審核的高精準(zhǔn)度與高效率，也讓財(cái)務(wù)人員擺脫了肉眼審核發(fā)票的低效與低識(shí)別率。目前稅務(wù)部門(mén)的發(fā)票認(rèn)證和發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)分為2個(gè)網(wǎng)站，無(wú)法在業(yè)務(wù)流程上把查驗(yàn)到發(fā)票認(rèn)證進(jìn)行有效結(jié)合。傳統(tǒng)的掃描認(rèn)證，掃描速度慢，經(jīng)常出現(xiàn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票密文區(qū)識(shí)別錯(cuò)誤，手工修改的工作效率低，另外出現(xiàn)卡紙的機(jī)率非常的大，造成抵扣聯(lián)褶皺、破損。增值稅發(fā)票確認(rèn)平臺(tái)勾選確認(rèn)，需要一張張手工查詢(xún)、勾選、確認(rèn)，工作效率較低，并且在勾選的過(guò)程中無(wú)法識(shí)別發(fā)票的抬頭是否正確，無(wú)法核對(duì)開(kāi)票的具體明細(xì)。發(fā)票倉(cāng)直連稅務(wù)查驗(yàn)平臺(tái)API端口可以將查驗(yàn)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票在查驗(yàn)平臺(tái)反饋信息直接提交至發(fā)票認(rèn)證勾選平臺(tái)進(jìn)行勾選認(rèn)證，大大提高發(fā)票認(rèn)證工作效率。

三是設(shè)置電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)提醒功能。由于電子發(fā)票可以多次打印，員工有意或無(wú)意將同一張電子發(fā)票打印出來(lái)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的情況勢(shì)必存在，這就對(duì)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控提出了新要求。為此，我們可在發(fā)票倉(cāng)中設(shè)置電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)告警功能，當(dāng)同一份發(fā)票再次錄入時(shí)，發(fā)票倉(cāng)會(huì)根據(jù)已有發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，如果存在重復(fù)發(fā)票自動(dòng)警告，從而幫助財(cái)務(wù)人員有效識(shí)別電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)。

四是增加敏感票提示功能。我們可在發(fā)票倉(cāng)中設(shè)定敏感字樣，如煙、酒、特產(chǎn)、預(yù)付卡、茶葉等，發(fā)票倉(cāng)會(huì)對(duì)錄入的發(fā)票信息與敏感字進(jìn)行比對(duì)，如出現(xiàn)敏感發(fā)票則提示財(cái)務(wù)人員進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)予以退回。設(shè)定具體事項(xiàng)支出限額提醒功能，在該項(xiàng)支出已經(jīng)達(dá)到累計(jì)限額時(shí)進(jìn)行警告，有效避免潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五是優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)效率。在原有模式下，發(fā)票審核均為手工核對(duì)，財(cái)務(wù)人員在接收發(fā)票后，手工對(duì)發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)、認(rèn)證和比對(duì)，經(jīng)查驗(yàn)后的不合規(guī)發(fā)票，則事后通知報(bào)銷(xiāo)人員進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)單據(jù)退單，報(bào)銷(xiāo)效率不高，同時(shí)人工審核發(fā)票費(fèi)時(shí)耗力，容易因疏忽而造成管理漏洞，特別是日常核算業(yè)務(wù)量大，財(cái)務(wù)人員人手緊缺，如正逢季末、年底等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，很容易引發(fā)審核疏忽而形成發(fā)票管理潛在風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用“發(fā)票倉(cāng)”技術(shù)可以對(duì)當(dāng)前報(bào)銷(xiāo)流程優(yōu)化再造，根本改變?nèi)斯徍吮锥?。通過(guò)“發(fā)票倉(cāng)”O(jiān)CR全景掃描識(shí)別技術(shù)，將發(fā)票查驗(yàn)核對(duì)端口前置，報(bào)銷(xiāo)人員提供報(bào)銷(xiāo)單據(jù)時(shí)，直接將發(fā)票放入發(fā)票掃描儀，掃描儀實(shí)時(shí)連接“發(fā)票倉(cāng)”可在5秒內(nèi)完成假票、錯(cuò)票實(shí)時(shí)查驗(yàn)，電子發(fā)票有無(wú)重復(fù)打印的情況，是否為敏感發(fā)票等一系列操作，如有異常則發(fā)票倉(cāng)自動(dòng)預(yù)警，可直接退回報(bào)銷(xiāo)人員核對(duì)，無(wú)需再進(jìn)行事后退票，前置發(fā)票報(bào)銷(xiāo)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，大大縮短發(fā)票審核時(shí)限，提升財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程效率，從源頭提升發(fā)票管理規(guī)范性，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三、發(fā)票倉(cāng)設(shè)立的作用

發(fā)票倉(cāng)的構(gòu)建思路，可以對(duì)單位的發(fā)票管理進(jìn)行集約優(yōu)化，提高財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率，并且通過(guò)電子信息技術(shù)來(lái)提升單位對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅發(fā)票的精細(xì)化管理。實(shí)時(shí)掌控發(fā)票量、報(bào)銷(xiāo)金額、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣稅情況，通過(guò)數(shù)據(jù)采集并與實(shí)物發(fā)票比對(duì)，清晰了解哪些發(fā)票收到了，哪些發(fā)票沒(méi)有收到，便于進(jìn)行發(fā)票催收工作，促進(jìn)部門(mén)協(xié)同，實(shí)時(shí)記錄發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)和整個(gè)認(rèn)證過(guò)程，發(fā)票的狀態(tài)明細(xì)一覽無(wú)遺。通過(guò)對(duì)查驗(yàn)結(jié)果的分析，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)哪些發(fā)票名稱(chēng)和稅號(hào)開(kāi)錯(cuò)了，哪些發(fā)票作廢了，哪些發(fā)票重復(fù)查驗(yàn)報(bào)銷(xiāo)了。具體來(lái)說(shuō)：一是有效查驗(yàn)和識(shí)別錯(cuò)誤發(fā)票、虛假發(fā)票，特別當(dāng)發(fā)票審核量較大時(shí)，通過(guò)發(fā)票倉(cāng)與稅務(wù)查驗(yàn)平臺(tái)的互聯(lián)互通，可實(shí)時(shí)辨別發(fā)票真?zhèn)?，?jiǎn)化發(fā)票查驗(yàn)流程，節(jié)約查詢(xún)時(shí)間，提高財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)票管理工作效率，防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證方式便捷，發(fā)票抵扣工作效率得以提升。通過(guò)發(fā)票倉(cāng)對(duì)已驗(yàn)證通過(guò)的發(fā)票一鍵式進(jìn)行自動(dòng)勾選抵扣并反饋認(rèn)證結(jié)果，便捷高效。三是通過(guò)設(shè)立電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)告警功能，能顯著降低因電子發(fā)票可重復(fù)打印報(bào)銷(xiāo)而引發(fā)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制成本，在一定程度上減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是設(shè)立敏感發(fā)票預(yù)警功能，輔助財(cái)務(wù)人員把關(guān)審核，對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”下三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格控制，有效提升廉政管控水平。五是利用預(yù)警功能，逾期不能抵扣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票數(shù)量大大減少，實(shí)現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)抵盡抵，減少單位不合理?yè)p失。

四、小結(jié)

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)類(lèi)型多，涉及面廣泛，實(shí)際業(yè)務(wù)中收取的發(fā)票類(lèi)型種類(lèi)繁多，既有增值稅發(fā)票，也有通用機(jī)打票。在當(dāng)前新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)票精益管控，科學(xué)高效防范假票、錯(cuò)票引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控由電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)、敏感發(fā)票不合規(guī)入賬引發(fā)的財(cái)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)成為財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)肅面對(duì)的問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為運(yùn)用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位發(fā)票管理模式十分重要，而發(fā)票倉(cāng)的構(gòu)建思路就是通過(guò)成熟的OCR技術(shù)實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)集成，轉(zhuǎn)變?cè)写址诺陌l(fā)票管理模式，幫助單位實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理由“線(xiàn)下統(tǒng)計(jì)”向“線(xiàn)上管控”轉(zhuǎn)變。同時(shí)運(yùn)用發(fā)票大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理功能拓展，直連增值稅發(fā)票綜合管理平臺(tái)，不僅能實(shí)時(shí)查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)魏鸵?guī)范性，還能自主設(shè)計(jì)管控邏輯，自動(dòng)檢測(cè)和預(yù)警敏感發(fā)票、電子發(fā)票重復(fù)入賬問(wèn)題，防范潛在的稅務(wù)、財(cái)務(wù)、廉政等系列風(fēng)險(xiǎn)，從發(fā)票管理前端規(guī)范費(fèi)用列支，提前防范違法違規(guī)行為。此外，除了運(yùn)用電子信息技術(shù)作為提升財(cái)務(wù)管理水平手段外，單位應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化公務(wù)消費(fèi)刷卡制度，加強(qiáng)虛假發(fā)票治理，內(nèi)部控制和外部監(jiān)督多管齊下，強(qiáng)化反腐倡廉教育，督促單位公務(wù)人員自覺(jué)遵紀(jì)守法，合法合規(guī)使用發(fā)票，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康良性發(fā)展。