旺蒼縣創(chuàng)新“六位一體”工作機(jī)制

旺蒼縣委農(nóng)辦，四川廣元

旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川廣元

旺蒼縣切實(shí)圍繞中央和省市“三農(nóng)”工作決策部署，創(chuàng)新“六位一體”工作機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好糧食擴(kuò)面增產(chǎn)、生豬恢復(fù)生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等事關(guān)民生重點(diǎn)工作，奮力打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，全面建成小康社會。確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。

1 創(chuàng)新指揮體系

始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，落實(shí)“三級”書記親自抓的工作機(jī)制，重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作由縣委書記親自安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時成立6個由縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，組織部長、紀(jì)委書記和縣委、縣政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)指揮部，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系1 個村、村干部聯(lián)系社的立體指揮體系，重點(diǎn)解決工作難點(diǎn)。截至目前，幫助旺蒼縣610 戶重點(diǎn)貧困戶協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)信貸資金625萬元，統(tǒng)籌財政資金240余萬元，促進(jìn)五小短產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣已建成特色種養(yǎng)小產(chǎn)業(yè)園1.49 萬個、小作坊47 個、小加工點(diǎn)73 個、小商店122 個、小農(nóng)家樂14 家，貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋；協(xié)調(diào)財政補(bǔ)助資金78.5 萬元、金融信貸資金202 萬元，新增蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供生產(chǎn)區(qū)，集中連片發(fā)展蔬菜200 hm2；深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在周邊縣區(qū)為貧困村、貧困戶協(xié)調(diào)生豬填槽補(bǔ)欄仔豬18.5 萬頭，建成貧困村千頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10 個，全面實(shí)現(xiàn)貧困戶人均養(yǎng)殖2 頭豬或人均養(yǎng)殖20 只雞的到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，有力確保了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量脫貧。

2 創(chuàng)新清單管理

推行“任務(wù)+責(zé)任”清單制，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，制定下發(fā)了《旺蒼縣2020 年“三農(nóng)”工作要點(diǎn)》，并圍繞工作要點(diǎn)精準(zhǔn)制定了《旺蒼縣2020年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)六張清單》，涉及鄉(xiāng)村振興先進(jìn)示范創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治、糧油生產(chǎn)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目等方面，將工作責(zé)任細(xì)化量化到相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人的頭上，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼工作落實(shí)，切實(shí)將清單管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和農(nóng)民增收成效。截至2020 年一季度，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.62 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入2 984 元、同比增長5.8%，把新冠肺炎疫情影響降到最低，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)展。

3 創(chuàng)新專班攻堅(jiān)

針對“三農(nóng)”工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱短板等，成立專班，落實(shí)專人，強(qiáng)化工作舉措，集中力量攻堅(jiān)。相繼成立了以縣委書記任指揮長的旺蒼縣非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的新冠疫情期間蔬菜生產(chǎn)保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全縣的非洲豬瘟防控、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蔬菜生產(chǎn)保供的統(tǒng)籌安排。截至目前，全縣新建“全封閉式規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化非洲豬瘟無疫小區(qū)”4個，新建年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場50個，新增蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供基地10個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2 133.33 hm2，新增撂荒地復(fù)墾復(fù)種超過600 hm2，有力確保今年出欄生豬60 萬頭、蔬菜生產(chǎn)25 萬t、糧食生產(chǎn)24萬t以上重點(diǎn)保民生任務(wù)的全面完成。

4 創(chuàng)新聯(lián)動推進(jìn)

建立縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村月調(diào)度、季聯(lián)席等會商制度，就重點(diǎn)工作推進(jìn)、落實(shí)情況進(jìn)行匯報，聽取匯報過程中出現(xiàn)的問題，以“現(xiàn)場辦公”的方式研究解決方法，協(xié)調(diào)工作的正常有序開展，保障工作的順利完成。共召開工作推進(jìn)會、季度聯(lián)席會、月調(diào)度會6 次，協(xié)調(diào)解決生豬規(guī)模養(yǎng)殖場租賃建設(shè)用地56.67 hm2、新引進(jìn)生豬養(yǎng)殖企業(yè)用地80.00 hm2，協(xié)調(diào)道地藥材、果蔬等產(chǎn)業(yè)加工用地12.00 hm2，確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要；解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧油種植區(qū)等冷鏈物流、倉儲保鮮、電商銷售等設(shè)施設(shè)備配套12處，全縣月冷藏保鮮能力達(dá)到3.5 萬t；協(xié)調(diào)解決新增能繁母豬財政補(bǔ)助資金350 余萬元和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)財政補(bǔ)助410 萬元，全縣新增創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體132家、新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)4 200人。

5 創(chuàng)新掛牌督戰(zhàn)

將生豬恢復(fù)生產(chǎn)、五小短產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困群眾增收等重點(diǎn)工作納入全縣“大督查”范圍，實(shí)行縣級主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)機(jī)制和“紅、黃、藍(lán)”貼簽制度，每月進(jìn)行督查排位?？h巡查工作組、縣督戰(zhàn)暗訪工作組，對年出欄生豬5 000 頭以上新建規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)服務(wù)、引進(jìn)新希望六合集團(tuán)100 萬頭生豬全鏈條項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)跟蹤、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村創(chuàng)建縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)包抓、“一帶兩園”鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)落實(shí)等重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)，進(jìn)行了4 次專項(xiàng)巡視和暗訪。截至目前，已整改問題10個，累積約談科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部5人次。截至目前，全縣確定24 項(xiàng)重點(diǎn)工作、40 個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成進(jìn)度達(dá)到60%以上，其中扶貧項(xiàng)目按計(jì)劃在6月底前順利投入使用。

6 創(chuàng)新多元保障

一是創(chuàng)新力量保障。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)旺蒼縣委農(nóng)辦工作力量，增設(shè)縣委農(nóng)辦督查股、農(nóng)村改革股，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作辦公室，同時建立鄉(xiāng)村振興人才智庫，引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才12 名，培育“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才450 名，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民300 人，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)25人，為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。二是創(chuàng)新投入保障。積極爭取財政項(xiàng)目投入，整合各類財政資金向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，強(qiáng)化招商引資投入，引進(jìn)一批重點(diǎn)生豬建設(shè)項(xiàng)目，同時加強(qiáng)融資投入以及引導(dǎo)群眾投入，實(shí)現(xiàn)多元投入保障。截至目前，全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五個一批”項(xiàng)目34 個，總投資4.86 億元，向上爭取到位資金1.7 億元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目投入1.24億元，招商引進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供等項(xiàng)目協(xié)議投資20億元，到位資金3.38 億元。三是創(chuàng)新政策保障。按照中央和省市補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，有針對性地出臺了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)民持久增收、“五小短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策激勵措施，全面兌現(xiàn)促進(jìn)生豬生產(chǎn)“十二條”、扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五條”等產(chǎn)業(yè)扶持政策。截至目前，全縣共發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1 200萬元，發(fā)行專項(xiàng)債券6 700 萬元，撬動信貸資金2.28 億元，為進(jìn)一步扶持壯大特色農(nóng)業(yè)，多元化提供了資金投入保障，特別是《旺蒼縣支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“九條”措施》，形成了培訓(xùn)、就業(yè)、穩(wěn)崗全鏈條扶持，支持4.2 萬人次就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效確保有勞動能力的貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)的做法。