民族高校助力精準(zhǔn)脫貧的意義及對(duì)策

李田龍　沈權(quán)平

摘要 ? ?實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)村脫貧有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固團(tuán)結(jié)平等互助的新型民族關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。而高校作為人才培養(yǎng)的基地在助力農(nóng)村脫貧中應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮作用。延邊大學(xué)依托人才、智力、科技等方面的資源，積極響應(yīng)國家脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，通過下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)，很好地體現(xiàn)了其服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能。本文基于延邊大學(xué)在延邊地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐提出民族高校助力精準(zhǔn)脫貧的意義與對(duì)策，旨在使高校更好地進(jìn)行扶貧工作。

關(guān)鍵詞 ? ?民族高校;精準(zhǔn)脫貧;扶智扶志;意義;對(duì)策

中圖分類號(hào) ? ?G649;F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）16-0225-02

2019年，習(xí)近平總書記在重慶主持召開“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)并發(fā)表重要講話“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看脫貧攻堅(jiān)做得怎么樣”。讓貧困人口脫貧，體現(xiàn)黨的理想信念和政策方針。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的584個(gè)國家級(jí)貧困名單，截至2019年1月，在8個(gè)民族省區(qū)重點(diǎn)貧困縣有286個(gè)，大約占全國貧困縣總數(shù)的48.97%。這說明當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的重點(diǎn)在于民族地區(qū)，只有民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧攻堅(jiān)事業(yè)才算取得真正的勝利。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，存在資源、技術(shù)和人才等力量薄弱的劣勢(shì)。民族高校作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的人才庫和智力源，在科學(xué)研究和生產(chǎn)技術(shù)方面有著相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，可以在民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮作用。如屬于東北邊疆民族地區(qū)的延邊地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)事業(yè)開展過程中，依托延邊大學(xué)提高了工作效率。延邊大學(xué)通過科技指導(dǎo)、政策宣講、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化下鄉(xiāng)等多種實(shí)踐形式，不僅在包保村，在整個(gè)延邊地區(qū)扶貧工作中也發(fā)揮著重要的作用。因此，圍繞著民族高校在精準(zhǔn)扶貧工作中的實(shí)踐，探討民族高校在精準(zhǔn)脫貧中的作用和對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 ? ?民族高校助力精準(zhǔn)脫貧的意義

1.1 ? ?民族高校扶貧是精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)需要

民族地區(qū)農(nóng)村脫貧需要解決市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)不平衡、農(nóng)產(chǎn)品特色同質(zhì)化嚴(yán)重、缺乏技術(shù)創(chuàng)新等各種主客觀問題。延邊地區(qū)周邊地帶山嶺比較多，交通相對(duì)閉塞，難以融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大圈。多數(shù)貧困農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主，生產(chǎn)出的大米特色同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，比重偏低，產(chǎn)業(yè)的不平衡造成了就業(yè)困難，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是種植大米，還是養(yǎng)殖海帶，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，產(chǎn)品附加值較低，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。面對(duì)上述問題，政府可以解決農(nóng)村發(fā)展中政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施和資金方面遇到的障礙，但是無法解決生產(chǎn)技術(shù)難題和創(chuàng)新發(fā)展問題，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵因素。解決這些問題，必須要依靠延邊大學(xué)的人才、科技、智力等資源。延邊大學(xué)可以利用其影響力，幫助貧困村開辟線上農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱的問題。延邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)需要延邊大學(xué)成立專家組進(jìn)行進(jìn)一步研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)校師生深入農(nóng)村第一線開展科研活動(dòng)，科學(xué)研究直接匹配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)多產(chǎn)融合發(fā)展，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2 ? ?民族高校扶貧是高校功能的現(xiàn)實(shí)需要

延邊大學(xué)高校功能從單一的人才培養(yǎng)擴(kuò)展為人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究、傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等五大職能。延邊大學(xué)助力脫貧攻堅(jiān)本身就是社會(huì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)換、文化傳承等功能的體現(xiàn)。延邊大學(xué)與貧困農(nóng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行了包括科研立項(xiàng)、校地合作等多種形式的活動(dòng)，延邊大學(xué)由助力脫貧攻堅(jiān)工作的邊緣步入了脫貧工作的中心，社會(huì)服務(wù)職能得到更充分的發(fā)揮。延邊大學(xué)進(jìn)行扶貧工作，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不僅讓農(nóng)民走上致富道路，而且深化學(xué)生所學(xué)專業(yè)的知識(shí)和技能，增長才干，科學(xué)技術(shù)通過扶貧工作的實(shí)踐更加成熟。延邊大學(xué)對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承工作有著義不容辭的責(zé)任。延邊大學(xué)處在朝鮮族聚集地，自開展扶貧工作以來，在校園內(nèi)開設(shè)朝鮮族文化課程，舉辦朝鮮族飲食文化體驗(yàn)活動(dòng)，讓青年學(xué)生處在濃厚的朝鮮族文化氛圍和習(xí)俗中，充分接受朝鮮族文化的熏陶。

1.3 ? ?民族高校扶貧是民族地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，眾多民族地區(qū)普遍存在著“農(nóng)村空心化”的現(xiàn)象。延邊地區(qū)農(nóng)村人口外流較多，大多數(shù)中青年勞動(dòng)力前往國內(nèi)一線城市和韓國、日本等國家務(wù)工。這些中青年勞動(dòng)力利用務(wù)工收入在城市安家落戶，從而導(dǎo)致農(nóng)村的老齡人口占比越來越高。延邊地區(qū)的慶榮村、河西村和鶴林村60歲以上的老人占比分別為51.7%、70%、60%（根據(jù)延邊州政府、州扶貧辦等材料整理出的數(shù)據(jù)）。政府可以采取制定相關(guān)的政策和完善基礎(chǔ)設(shè)施來引導(dǎo)各類人才回村發(fā)展，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，引導(dǎo)優(yōu)秀人才回村，實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)部分農(nóng)村的脫貧還需要延邊大學(xué)的力量。延邊大學(xué)的重要使命之一就是為延邊地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展源源不斷地輸送優(yōu)質(zhì)人才，立足于助力脫貧工作基礎(chǔ)，動(dòng)員和匯集人才、學(xué)術(shù)資源，培養(yǎng)有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青年學(xué)生。延邊大學(xué)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)思想引領(lǐng)，提升延邊大學(xué)青年學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村脫貧的自信心和自豪感，引導(dǎo)學(xué)生到農(nóng)村、基層中開展扶貧工作，實(shí)現(xiàn)自我。延邊大學(xué)為基層培養(yǎng)一批富有創(chuàng)造性的優(yōu)秀帶頭人，治理方式和手段更加豐富多樣，從而探索出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的治理模式，建立更加有效的農(nóng)村治理機(jī)制，給脫貧工作注入鮮活的動(dòng)力。

2 ? ?民族高校助力精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐原則

2.1 ? ?民族高校助力精準(zhǔn)脫貧要防止形式主義

全國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到了關(guān)鍵時(shí)刻，民族高校必須求真務(wù)實(shí)，咬定目標(biāo)不放松，以更加明確的思路完成扶貧工作。延邊大學(xué)在扶貧實(shí)踐中存在一些問題：學(xué)校師生大都選擇在假期進(jìn)行“三下鄉(xiāng)”活動(dòng);對(duì)貧困的農(nóng)村捐款捐物;把扶貧工作當(dāng)成政治任務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行;將助力精準(zhǔn)脫貧與教師學(xué)生的評(píng)優(yōu)掛鉤，功利性色彩明顯;社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)僅僅停留在訪問拍照的層面，并未對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，這引起了基層干部群眾的極大反感。以上種種現(xiàn)象都違背了習(xí)總書記對(duì)高校助力精準(zhǔn)脫貧的新論斷。因此，延邊大學(xué)在實(shí)踐中應(yīng)該嚴(yán)防形式主義，樹立求真務(wù)實(shí)的思想觀念，絕不采用“易顯政績、簡便快捷”的工作方法，切實(shí)尊重貧困地區(qū)人口的主體性，完善助力精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)扶貧過程和結(jié)果的監(jiān)督[1-2]。

2.2 ? ?民族高校助力精準(zhǔn)脫貧要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化

民族地區(qū)擁有多種多樣的農(nóng)村類型，而每個(gè)農(nóng)村甚至每個(gè)貧困戶又存在不同的情況，這就要求民族高校選擇多樣的扶貧方式。根據(jù)校情、貧困地的實(shí)際情況制定相應(yīng)的扶貧方案，發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)，絕不能“一刀切”。例如，延邊大學(xué)嚴(yán)格按照扶貧工作任務(wù)分解表和時(shí)間表對(duì)包保村推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。延邊大學(xué)也應(yīng)該認(rèn)真研究好“服務(wù)誰”“誰來服務(wù)”“怎么服務(wù)”3個(gè)關(guān)鍵性問題，思考整個(gè)延邊地區(qū)的扶貧工作。服務(wù)誰是找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的客體，是農(nóng)村還是村里單個(gè)的貧困戶，農(nóng)村企業(yè)還是農(nóng)業(yè)合作社，不能全面鋪開、盲目推進(jìn);在服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化，就是要求延邊大學(xué)制定更加詳細(xì)的扶貧目標(biāo)和實(shí)施方案，針對(duì)貧困戶的家庭收入和身體健康狀況，歸納出共性問題和特殊性問題，然后制定不同的扶貧方案，從而達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)[3]。

2.3 ? ?民族高校助力精準(zhǔn)脫貧既扶智也扶志

習(xí)近平總書記指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因?！狈鲋鞘欠鲋R(shí)、扶技術(shù)、扶思路;扶志是幫助貧困戶樹立脫貧的信念和堅(jiān)定的意志，有志氣做到自力更生。扶智要求延邊大學(xué)選派技術(shù)指導(dǎo)員與對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，組建農(nóng)業(yè)助力脫貧團(tuán)隊(duì)提供生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)貧困群眾的自身發(fā)展能力。精準(zhǔn)脫貧需要延邊州政府的主導(dǎo)和延邊大學(xué)的幫扶，但是外在的推動(dòng)力也需要內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。扶志要求延邊大學(xué)與貧困戶加強(qiáng)日常溝通，逐步建立良好的關(guān)系[4]。對(duì)貧困戶進(jìn)行心理輔導(dǎo)，讓他們放下思想包袱，對(duì)扶貧工作尤為重要。鼓勵(lì)學(xué)校參與到貧困群眾的生活中，潛移默化地影響群眾，幫助他們充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想、敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。

3 ? ?解決民族高校助力精準(zhǔn)脫貧困境的對(duì)策

3.1 ? ?精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶持相結(jié)合

民族高校可以在扶貧點(diǎn)建設(shè)種植和養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大群眾的受益規(guī)模，創(chuàng)新基地管理運(yùn)營模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓種植養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)幫助貧困群眾增收致富。同時(shí)對(duì)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研究，科學(xué)提升學(xué)術(shù)能力。例如，延邊大學(xué)可以對(duì)黑木耳和菌菇的藥用價(jià)值和深加工進(jìn)行研究，充分發(fā)掘黑木耳和菌菇的其他功效，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，把農(nóng)產(chǎn)品的高端鏈留在扶貧點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中遇到的技術(shù)難題和技術(shù)培訓(xùn)要求，學(xué)校選派專家教授予以解決。產(chǎn)學(xué)合作的模式能夠推動(dòng)高校更好地融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。延邊地區(qū)旅游資源豐富，延邊大學(xué)可以根據(jù)各農(nóng)村的實(shí)際情況，協(xié)助農(nóng)村打造精致有特色的旅游路線和平臺(tái)，以科技入股，將分得的利潤獎(jiǎng)勵(lì)給妥善解決問題的青年學(xué)生，最大限度地激發(fā)高校的創(chuàng)新能力，從而使貧困農(nóng)村獲得更大的創(chuàng)新效益。

3.2 ? ?精準(zhǔn)扶貧與志愿服務(wù)相結(jié)合

民族高校需要加強(qiáng)與貧困農(nóng)村和貧困戶的交流，注重與服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)。整合學(xué)校文化智力資源，組建社會(huì)實(shí)踐服務(wù)團(tuán)，入村開展豐富多彩的文化活動(dòng)，開展課程支教、舉辦紅色論壇等活動(dòng)，使貧苦戶的精神生活豐富起來。如延邊大學(xué)可以派青年學(xué)生到朝鮮族居民生產(chǎn)生活第一線，組織志愿者利用假期進(jìn)行支教，選派大學(xué)生對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行心理輔導(dǎo)，增強(qiáng)貧困戶的脫貧信心。醫(yī)學(xué)院學(xué)生還可以開展公益義診活動(dòng)，向廣大群眾宣傳健康的生活方式、飲食習(xí)慣和鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理知識(shí)，提高人們的健康意識(shí)，減少家庭醫(yī)療支出，降低因病致貧率[5-6]。同時(shí)高校建立社會(huì)實(shí)踐激勵(lì)考核體系，例如綜合考察社會(huì)實(shí)踐時(shí)間、解決群眾問題、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容，全面地對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐成果進(jìn)行評(píng)定，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 ? ?精準(zhǔn)扶貧與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合

民族高校要以應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革;以應(yīng)用性學(xué)科為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接。學(xué)校不僅要提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)與社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好學(xué)生思想教育工作，將服務(wù)民族地區(qū)、奉獻(xiàn)知識(shí)能力內(nèi)化為貧困大學(xué)生的內(nèi)在品德。延邊大學(xué)在助力農(nóng)村脫貧時(shí)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的輸血式扶貧模式，多給予貧困大學(xué)生鍛煉的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，在物質(zhì)幫助的基礎(chǔ)上加強(qiáng)思想教育，提高大學(xué)生自身的造血能力，使知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷改善教育模式，獲得更大的助力脫貧效益，從而實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村的精準(zhǔn)脫貧[7-10]。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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