定邊縣金伊灣村殘次林地土地整治項(xiàng)目工程實(shí)踐

摘要 ? ?本文對(duì)定邊縣金伊灣村殘次林地進(jìn)行綜合整治和配套設(shè)施優(yōu)化，項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地171.8147 hm2，耕地等別提升1個(gè)等別，同時(shí)創(chuàng)造了1030.89 t的糧食產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

關(guān)鍵詞 ? ?殘次林地;土地整治;陜西定邊;金伊灣村

中圖分類號(hào) ? ?S281 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）16-0262-02

Engineering ?Practice ?of ?Remediation ?of ?Residual ?Forest ?Land ?in ?Jinyiwan ?Village ?of ?Dingbian ?County

ZHANG Zhe-wen

（Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group Co.， Ltd.， Xi′an Shaanxi 710075）

Abstract ? ?In this paper， the comprehensive remediation and optimization of supporting facilities were carried out on the residual forest land in Jinyiwan Village of Dingbian County. After the implementation of the project， 171.814 7 hm2 new cultivated land will be added， and the cultivated land grade will be upgraded by 1 level. At the same time， 1 038.89 t grain production capacity will be created， with significant economic benefits.

Key words ? ?residual forest land; land remediation; Dingbian Shaanxi; Jinyiwan Village

為保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)用地指標(biāo)，國(guó)家出臺(tái)了大量嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，要求切實(shí)從耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量上加強(qiáng)保護(hù)力度，以及通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施來保障建設(shè)用地指標(biāo)[1-3]。且在我國(guó)進(jìn)行了渭北臺(tái)塬荒草地整治、延安地區(qū)溝道綜合整治以及陜北黃沙地整治和鹽堿地綜合治理等項(xiàng)目的開發(fā)[4-6]。但隨著未利用后備資源開發(fā)難度的不斷加大以及集中連片程度的不斷降低，現(xiàn)有的開發(fā)模式已難以滿足建設(shè)用地指標(biāo)的巨大需求。因此，原國(guó)土資源部于2017年下達(dá)《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào)）文件，提出了將殘次林地資源作為耕地后備資源的新途徑，對(duì)低效殘次林地的開發(fā)，能極大地緩解占補(bǔ)平衡壓力，顯著提高耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)能。

根據(jù)文件精神，定邊縣政府積極作為，并已在轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了2批殘次林地土地整治項(xiàng)目。由于定邊縣地處北部風(fēng)沙灘區(qū)，區(qū)域內(nèi)土壤沙化松軟、地下水資源相對(duì)豐富，發(fā)展規(guī)?；⒕?xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨(dú)厚，具備開發(fā)殘次林地后備資源的條件。本文以陜西省榆林市定邊縣白泥井鎮(zhèn)金伊灣村殘次林地后備資源開發(fā)項(xiàng)目為研究試點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田、水、路、林進(jìn)行全面規(guī)劃，建成耕地條件適宜、灌排設(shè)施齊全、道路完善以及農(nóng)田防護(hù)配套的示范項(xiàng)目，通過土地整治工程措施對(duì)典型風(fēng)沙草灘區(qū)土地進(jìn)行整治，以期為今后大面積的風(fēng)沙草灘區(qū)殘次林地土地整治提供借鑒。

1 ? ?項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)涉及金伊灣村，金伊灣村位于定邊縣白泥井鎮(zhèn)政府西北25 km處。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)107°38′49.86″～107°46′21.70″、北緯37°45′43.14″～37°53′15.38″。項(xiàng)目區(qū)主要為典型的風(fēng)沙草灘地區(qū)，分布于在縣境北半部，長(zhǎng)城沿線附近以北地區(qū)，屬毛烏素沙漠南緣。項(xiàng)目所處地區(qū)屬溫帶半干旱內(nèi)陸季風(fēng)氣候區(qū)，四季變化明顯，年平均氣溫8.7 ℃，年平均風(fēng)速為3.1 m/s，年平均氣壓為863.7 hPa，年均相對(duì)濕度50.5%，年均降水量約319.6 mm，極端最高氣溫為37.7 ℃，極端最低氣溫為-29.1 ℃。項(xiàng)目區(qū)屬風(fēng)沙草灘區(qū)，地表土壤型為沙壤土和沙土，土層深厚、結(jié)構(gòu)適中，有機(jī)質(zhì)含量偏低，土壤肥力不足。項(xiàng)目區(qū)所在村農(nóng)網(wǎng)改造已完成，供電能力相對(duì)充足。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模178.805 0 hm2，預(yù)計(jì)新增耕地171.814 7 hm2，均為水澆地項(xiàng)目[7-8]。

項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件復(fù)雜，水資源稀缺，幾乎無可利用地表水資源，但地下水資源補(bǔ)給條件較好、地層含水量充足，可作為灌溉水源用于灌溉。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀情況為部分農(nóng)田灌溉保證率無法得到滿足，區(qū)內(nèi)干旱問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不穩(wěn)定。結(jié)合二調(diào)數(shù)據(jù)結(jié)果，該項(xiàng)目區(qū)總面積178.8050 hm2，預(yù)計(jì)可新增耕地171.8147 hm2。

2 ? ?項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容與方案

工程總體以現(xiàn)狀條件為參考，對(duì)現(xiàn)有灌溉、電力設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地的綜合整治，將其建成為田面平整、農(nóng)業(yè)耕作方便、水土保持良好的耕地，用于發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等。

依據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地物以及作物種植結(jié)構(gòu)等條件分析，擬建項(xiàng)目要從田水路林等幾個(gè)角度進(jìn)行綜合整治。金伊灣村現(xiàn)狀基本為農(nóng)民自己開墾的耕地，根據(jù)土樣檢測(cè)結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)均為砂質(zhì)土壤，耕作層較淺，需進(jìn)行覆土，以滿足項(xiàng)目區(qū)的土資源需求。土源距離項(xiàng)目區(qū)5～12 km，項(xiàng)目區(qū)選取2個(gè)土質(zhì)優(yōu)良的土場(chǎng)，用來滿足覆土需求。待土地平整工程中的覆土工程結(jié)束后，對(duì)取土場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。土地平整前先進(jìn)行表土剝離，平整后進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)所有耕地土壤翻耕和土壤培肥。土地平整前先進(jìn)行表土剝離，對(duì)需平整的土地，首先剝離表層土壤30 cm，貯存于整理場(chǎng)地周圍，必要時(shí)用塑料布遮蓋，避免暴雨沖刷而使土壤大量流失。經(jīng)計(jì)算本次共剝離表土土方量23 203.65 m3，并對(duì)取土場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)4.096 hm2。

根據(jù)《土地整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體》要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，田間道路采用磚鋪路面，路面寬4.0 m，兩側(cè)路肩各1.0 m，扎磚路面厚12 cm，下部墊土厚50 cm，素土路基壓實(shí)系數(shù)達(dá)到0.93，轉(zhuǎn)彎半徑>15 m。生產(chǎn)路采用素土碾壓，壓實(shí)系數(shù)達(dá)到0.93，路寬3.5 m，墊土壓實(shí)層厚30 cm，高出地面30 cm。

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)目前供電需求，變壓器為供電區(qū)域面積約18.8 hm2供電，預(yù)計(jì)設(shè)置3座機(jī)井，功率均為15 kW，機(jī)井總功率45 kW，按照本期負(fù)荷計(jì)算，可選取容量63 MVA變壓器，考慮后期項(xiàng)目周邊耕地灌溉用電及生活用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況，需選用高效節(jié)能型變壓器，采用油浸式、全密封、低損耗油浸式變壓器。本項(xiàng)目區(qū)新增變壓器共1臺(tái)，型號(hào)為S13-M-80/10。新建JKLYJ-10-70導(dǎo)線長(zhǎng)500 m，新建YJV22-0.6/1k

V—3×16 mm2導(dǎo)線3 117 m。

田間道路以現(xiàn)狀道路為基礎(chǔ)，以通達(dá)每個(gè)田塊為要求，田間道連接項(xiàng)目區(qū)周邊主干道，全部為磚鋪路面。生產(chǎn)路要求通達(dá)田塊，垂直田間道或現(xiàn)狀道路布設(shè)，或環(huán)繞田塊四周布設(shè)。農(nóng)田防護(hù)工程以護(hù)路林與環(huán)灘防護(hù)林帶為主，考慮項(xiàng)目區(qū)風(fēng)向和現(xiàn)狀情況，田間道兩側(cè)及部分田塊邊界處布置農(nóng)田防護(hù)林，田間道兩側(cè)及部分田塊邊界處布置農(nóng)田防護(hù)林。防護(hù)林采用喬灌結(jié)合，外側(cè)3行選用新疆楊，內(nèi)側(cè)3行選用紅柳，株距1.5 m，行距1.5 m。共布置1行防護(hù)林帶1 177 m、2行防護(hù)林帶2 632 m、4行防護(hù)林帶5 922 m、8行防護(hù)林帶14 622 m。

3 ? ?預(yù)計(jì)新增耕地等別和糧食產(chǎn)能估算

定邊縣耕地分等工作涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括：定邊縣2019年農(nóng)用地分等成果、定邊縣2019年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、定邊縣2006—2019年土地復(fù)墾項(xiàng)目勘測(cè)定界圖、定邊縣2006—2019年土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖。定邊縣耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善工作底圖采用2019年土地利用變更調(diào)查的現(xiàn)狀圖作為工作底圖。根據(jù)《陜西省耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善縣級(jí)工作手冊(cè)》中附件中全省各縣（區(qū)、市）作物生產(chǎn)潛力指數(shù)速查表，對(duì)應(yīng)查找定邊縣的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)和氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)。定邊縣春玉米光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)2 405，馬鈴薯光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)3 290;春玉米氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)1 120，馬鈴薯氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)1 638（表1）。

評(píng)價(jià)新增耕地的質(zhì)量等別信息通過項(xiàng)目資料、確認(rèn)新增耕地的質(zhì)量等別情況及相關(guān)屬性信息，再通過外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查進(jìn)行檢驗(yàn)，按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）和耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作確定的技術(shù)方法和參數(shù)，對(duì)新增耕地進(jìn)行耕地質(zhì)量等別評(píng)定，波洛池村周邊水澆地地塊平均耕地等別為13等，根據(jù)初步計(jì)算，項(xiàng)目建成后項(xiàng)目區(qū)水澆地平均耕地等別為12等，平均提高1個(gè)等別。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)新增耕地171.814 7 hm2，且均為水澆地項(xiàng)目。

糧食產(chǎn)能（kg）=新增耕地面積×（D-新增耕地平均質(zhì)量等別）×15×100

式中，D為產(chǎn)能計(jì)算常數(shù)，D≤16（當(dāng)產(chǎn)能為0時(shí)，D=16）。

通過計(jì)算，金伊灣村殘次林地土地整治項(xiàng)目可創(chuàng)造糧食產(chǎn)能1 030.89 t，金伊灣村殘次林地土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，提高了土地利用率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)確保當(dāng)?shù)丶Z食安全、提高人民生活水平有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)提高了水資源利用效率，節(jié)約了當(dāng)?shù)貜涀阏滟F的水資源，在增加土地產(chǎn)出率的同時(shí)，為工業(yè)、生態(tài)、生活發(fā)展節(jié)余了可貴的資源，提供了支撐和保障。此外，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展，增強(qiáng)了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和快速發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用[9-11]。

4 ? ?結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)定邊縣金伊灣村殘次林地土地整治項(xiàng)目綜合整治和配套設(shè)施優(yōu)化，將原有荒蕪風(fēng)沙草灘地開發(fā)為可重新利用的耕地，金伊灣村土地利用面積增加了171.814 7 hm2，并通過田水路林的合理規(guī)劃，既保證了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，又能優(yōu)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，并提高了新增耕地1個(gè)等別，創(chuàng)造了1 030.89 t的糧食產(chǎn)能。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)陜北風(fēng)沙草灘區(qū)殘次林地土地證整治項(xiàng)目的實(shí)施提供了理論依據(jù)和技術(shù)參考，將有力地推進(jìn)該區(qū)域殘次林地土地整治項(xiàng)目的實(shí)施步伐。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介 ? 張哲聞（1988-），男，陜西西安人，碩士，工程師，從事土地工程技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用等方面的研究工作。

收稿日期 ? 2020-04-20