新時(shí)期森林經(jīng)營工作開展現(xiàn)狀及建議

摘要 ? ?新時(shí)期森林經(jīng)營工作的發(fā)展速度有所提升，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營工作意見的指導(dǎo)性影響越發(fā)明顯。本文闡述了新時(shí)期森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀和基本發(fā)展趨勢，分析了存在的問題，提出了相關(guān)建議，以期為促進(jìn)森林經(jīng)營工作更好地開展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?森林經(jīng)營;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢;問題;建議

中圖分類號 ? ?S750 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0119-02

基于倡導(dǎo)和樹立綠色文明理念的大背景，可持續(xù)的多功能森林經(jīng)營正在成為世界現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則和發(fā)展方向，我國國有林場從深化改革步入全面建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的新時(shí)代[1]。新時(shí)代森林經(jīng)營工作開展環(huán)境、需求與狀況均出現(xiàn)了不同程度變化，生態(tài)理念越發(fā)深入人心，以可持續(xù)發(fā)展理念為根本原則、以提高森林質(zhì)量為根本目的的指導(dǎo)思想在實(shí)際貫徹執(zhí)行過程中存在一定的困難，森林經(jīng)營工作開展目標(biāo)不確定，工作中存在的負(fù)面問題對森林經(jīng)營工作開展產(chǎn)生很大影響[2]?；诖耍接懶聲r(shí)代森林經(jīng)營工作更好開展的路徑十分必要和重要。

1 ? ?新時(shí)期森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀

新時(shí)期森林經(jīng)營工作發(fā)展?fàn)顩r相對良好，這與全社會對森林經(jīng)營工作開展的關(guān)注度提升、支持力度提升等密切相關(guān)。森林經(jīng)營工作發(fā)展呈現(xiàn)出的狀況與多種因素共同影響、作用等密切相關(guān)。地方政府一般會結(jié)合實(shí)際狀況制定具體森林經(jīng)營工作發(fā)展政策，相關(guān)政策也較好地驅(qū)動了具體工作開展。從整體上來看，森林經(jīng)營工作取得了一定成績，但也存在一定不足，林業(yè)和草原局對新時(shí)期森林經(jīng)營工作開展提出了新要求，進(jìn)行了重要部署，這也為森林經(jīng)營工作開展指明了具體方向。

2 ? ?新時(shí)期森林經(jīng)營工作基本趨勢

新時(shí)期森林經(jīng)營工作需要注重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的平衡，這種平衡關(guān)系的維護(hù)也可以看作是相關(guān)工作在開展時(shí)的一個(gè)具體目標(biāo)和趨勢。此外，森林經(jīng)營工作開展需要向精細(xì)化的方向不斷靠攏。新時(shí)期森林保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，這也對森林經(jīng)營工作開展產(chǎn)生了較為明顯的影響。森林經(jīng)營工作指導(dǎo)意見明確了新時(shí)期堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)新”的基本原則，結(jié)合政策要求開展森林經(jīng)營工作十分重要。在信息化背景下，森林經(jīng)營工作的技術(shù)創(chuàng)新開展趨勢也十分明顯，依托更為先進(jìn)的理念與技術(shù)開展相關(guān)工作也具有重要意義。未來一段時(shí)間里，全國森林蓄積量達(dá)到190億m3以上、喬木林蓄積量達(dá)到100 m3/hm2以上等森林經(jīng)營目標(biāo)達(dá)成的緊迫感不斷增強(qiáng)，這使得森林經(jīng)營工作開展需要大力創(chuàng)新。

3 ? ?新時(shí)期森林經(jīng)營工作存在的問題

3.1 ? ?缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

當(dāng)前，森林經(jīng)營工作開展上缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，資源短缺現(xiàn)象更為顯著，需要兼顧的工作較為多樣。一旦缺乏科學(xué)可行的工作規(guī)劃，各個(gè)層面與各個(gè)時(shí)期的實(shí)際工作開展聯(lián)系就會十分薄弱，森林經(jīng)營工作開展環(huán)境也無法得到有效優(yōu)化。此外，當(dāng)森林經(jīng)營工作開展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，資源短缺問題會越發(fā)明顯，增加了具體工作開展的壓力。當(dāng)缺乏有效指導(dǎo)時(shí)，森林經(jīng)營工作開展盲目性增加，機(jī)械性重復(fù)工作也會影響工作開展效率，削弱相關(guān)工作開展的有效性。這也反映出森林經(jīng)營工作開展制度建設(shè)狀況并不完善。

3.2 ? ?缺乏專業(yè)人才支持

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征越發(fā)顯著，森林經(jīng)營工作開展中對專業(yè)人才的需求不斷增加，但現(xiàn)階段缺乏專業(yè)人才支持現(xiàn)象十分顯著，制約著工作開展進(jìn)程，同時(shí)也對工作開展成效產(chǎn)生了較大的不利影響[3]。行政化管理理念對森林經(jīng)營工作開展的影響較為明顯，一些地方林業(yè)局以及基層林業(yè)站內(nèi)森林經(jīng)營工作開展的機(jī)械性特征也十分顯著，管理缺乏活力，導(dǎo)致工作人員的綜合素養(yǎng)無法得到有效提升。由于專業(yè)人才占比較低，主要負(fù)責(zé)森林經(jīng)營工作的人員對新時(shí)期森林經(jīng)營工作開展層面變化尚未形成全面認(rèn)識，森林經(jīng)營工作開展人員的綜合素養(yǎng)也處于較低水平?；诖?，森林經(jīng)營工作無法較好地開展，一些不當(dāng)操作甚至?xí)?dǎo)致森林經(jīng)營工作中出現(xiàn)各種問題。

3.3 ? ?森林經(jīng)營工作開展手段較為固化

新時(shí)期森林經(jīng)營工作開展出現(xiàn)的影響因素多種多樣，其中，具體工作開展手段的影響最為直接和明顯。從不同工作角度來看，森林經(jīng)營工作開展手段十分固化，林業(yè)部門在具體工作開展中往往會處于被動狀態(tài)。例如，在行政化管理理念的影響下，森林經(jīng)營工作開展呈現(xiàn)出一些行政化特征，機(jī)械性地開展工作更像是簡單的重復(fù)，很多資源也容易被閑置和浪費(fèi)。此外，森林經(jīng)營工作開展中會出現(xiàn)各種問題，固化的工作手段應(yīng)用導(dǎo)致相關(guān)問題無法得到及時(shí)解決，各種問題也很容易堆積在一起。當(dāng)前，創(chuàng)新森林經(jīng)營工作開展手段的趨勢十分明顯，但創(chuàng)新壓力巨大，對傳統(tǒng)手段的依賴也不利于森林經(jīng)營工作開展效率的提升。

4 ? ?建議

4.1 ? ?切實(shí)做好森林經(jīng)營規(guī)劃

新時(shí)期森林經(jīng)營工作開展需要進(jìn)行較好的規(guī)劃，制度建設(shè)步伐也要進(jìn)一步加快。加快建立森林經(jīng)營方案制度體系是新時(shí)期森林經(jīng)營工作開展中的具體內(nèi)容，在相應(yīng)制度中進(jìn)行森林經(jīng)營工作開展規(guī)劃十分重要[4]。如吉林白石山林業(yè)局早在2017年就嘗試對森林經(jīng)營工作進(jìn)行規(guī)劃。每年年初，林業(yè)局會同區(qū)域內(nèi)不同林業(yè)站點(diǎn)進(jìn)行年度規(guī)劃是年度森林經(jīng)營工作開展的有效指導(dǎo)。為確保既定規(guī)劃方案可以較好落實(shí)，森林經(jīng)營工作開展會進(jìn)行規(guī)劃方案執(zhí)行與落實(shí)狀況的監(jiān)督。其他地區(qū)林業(yè)主管部門以及森林經(jīng)營工作開展主體也應(yīng)當(dāng)在充分分析相關(guān)工作開展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，進(jìn)行森林經(jīng)營工作開展規(guī)劃。在科學(xué)劃分相關(guān)工作開展權(quán)責(zé)關(guān)系條件上，科學(xué)進(jìn)行相關(guān)工作開展資源的有效配置，避免相關(guān)工作開展流于形式。

4.2 ? ?加強(qiáng)森林經(jīng)營人才隊(duì)伍建設(shè)

森林經(jīng)營的實(shí)際工作開展需求出現(xiàn)了很大變化，因而結(jié)合相關(guān)工作開展需求進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)較為重要，可以為工作開展提供更多保障。如森林經(jīng)營工作開展正向精細(xì)化方向不斷靠攏，森林養(yǎng)護(hù)多種經(jīng)營工作開展相關(guān)資金的使用也更為精細(xì)?；诖?，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算管理層面進(jìn)行全面預(yù)算管理工具的應(yīng)用夯實(shí)，培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)的管理會計(jì)人才。在一些新的森林經(jīng)營工作設(shè)備不斷出現(xiàn)后，設(shè)備的使用進(jìn)行專項(xiàng)人才培訓(xùn)。通過不斷進(jìn)行森林經(jīng)營工作開展需求的分析，有側(cè)重地進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，林業(yè)部門在具體工作開展上也可以掌握更多主動權(quán)，即使具體工作開展中存在一些不足，也可以得到有效彌補(bǔ)。

4.3 ? ?持續(xù)創(chuàng)新森林經(jīng)營工作開展手段

新時(shí)期森林經(jīng)營工作開展的任務(wù)之一在于科學(xué)實(shí)施多功能森林經(jīng)營，因而森林經(jīng)營工作開展需要更好、多元的手段，借助方式方法創(chuàng)新提升，更好地完成既定森林經(jīng)營工作。在信息技術(shù)十分成熟的背景下，森林經(jīng)營工作開展可以對信息技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，依托信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)森林經(jīng)營工作開展效率的提升。多功能森林經(jīng)營要求區(qū)分公益林和商品林，林業(yè)部門則要結(jié)合速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林等商品林特點(diǎn)，借助信息技術(shù)進(jìn)行多樣化經(jīng)營嘗試。在進(jìn)行多樣化森林經(jīng)營的趨勢下，森林經(jīng)營工作開展的手段也要多元化。即森林經(jīng)營工作開展應(yīng)不斷創(chuàng)新對應(yīng)手段，以更好地提升相關(guān)工作開展的效率。

5 ? ?結(jié)語

新時(shí)期森林經(jīng)營工作開展中可能會出現(xiàn)一些新問題，成為工作發(fā)展以及實(shí)際開展過程中的桎梏。因此，要不斷地進(jìn)行審視、回顧與分析，科學(xué)創(chuàng)新工作統(tǒng)籌與方式方法，對階段性工作開展?fàn)顩r進(jìn)行有效的評價(jià)，并予以如實(shí)反映，通過不斷評價(jià)與調(diào)整，各部門也能對工作開展進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。

6 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 韓斌.新形勢下生態(tài)系統(tǒng)的森林經(jīng)營策略[J].活力，2018（16）：32.

[2] 買霖曉，馮玉龍.淺析可持續(xù)發(fā)展背景下森林經(jīng)營管理的基本原則[J].南方農(nóng)業(yè)，2018（17）：82.

[3] 徐宏志.淺析森林經(jīng)營存在的問題與對策[J].種子科技，2020，38（9）：103-104.

[4] 谷敏.本溪市森林經(jīng)營現(xiàn)狀、問題與對策[J].環(huán)境與發(fā)展，2020，32（3）：217-219.

作者簡介 ? 楊艷柏（1981-），男，湖南永州人，工程師，從事森林培育等工作。

收稿日期 ? 2020-04-20