新時(shí)代背景下以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量科研探析

張宏峰 薛蕾 喬國(guó)棟 王惠新

【摘要】科研院（所）因工作性質(zhì)特殊，科研人員大多素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，科研機(jī)構(gòu)整體呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)工作重、管理教育難度大等特點(diǎn)。目前，各科研院（所）均不同程度存在黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作和科研生產(chǎn)單打一，“重業(yè)務(wù)，輕黨建”“重形式，輕內(nèi)容”“重過(guò)程，輕效果”等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，影響了科研事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代背景下，如何通過(guò)加強(qiáng)科研院（所）黨建，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)發(fā)展”的新時(shí)代要求，將黨建工作融入到科研生產(chǎn)的各個(gè)方面，最大限度激勵(lì)科研工作者謀事干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科研工作的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建、科研“雙融合、雙促進(jìn)”，是科研院（所）在改革和發(fā)展過(guò)程中迫切需要解決的問(wèn)題。本文探索了黨建、科研的內(nèi)在關(guān)系，深刻剖析了科研院所加強(qiáng)黨建的重大意義，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論支撐，以期對(duì)科研院（所）破解黨建難題提供有效借鑒，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科技創(chuàng)新工作中。

【關(guān)鍵詞】黨建創(chuàng)新;高質(zhì)量科研;雙融雙促

黨建工作的好壞直接關(guān)系到科研水平的高低，決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！边@一重大政治論斷，為我們深刻把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新階段新特征，科學(xué)制定黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了時(shí)代坐標(biāo)和基本依據(jù)。在這個(gè)時(shí)代背景下，科研院（所）立足“五位一體”總體布局，著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高質(zhì)量推動(dòng)黨建工作，為科研院（所）長(zhǎng)足發(fā)展、科研水平整體躍升提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、組織保障和人才保障，意義尤為重大，需要特別迫切。

一、是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本要求

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為?！碧貏e是黨的十八大以來(lái)，我們黨逐步形成并協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即：全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，“全面”的意思就是管全黨，治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門?！皬膰?yán)”的意思就是堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從黨建工作定位、思路、內(nèi)容、機(jī)制、方法、隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)體系等方面，按照更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，重新進(jìn)行大掃描、大診斷、大整治，廢除不合時(shí)宜的，刪掉不符合新要求的，增加新時(shí)代新形勢(shì)新情況下的相關(guān)內(nèi)容，從而使黨建工作有新思路、新內(nèi)容、新機(jī)制、新方法、新舉措?，F(xiàn)實(shí)生活中，科研院（所）是國(guó)家機(jī)關(guān)職能的一部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義全面建設(shè)的重要工作內(nèi)容。同時(shí)，科研院（所）的黨建是全黨工作的有機(jī)組成部分，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成效直接影響到管黨治黨是否全面是否從嚴(yán)。

二、是加強(qiáng)科研院（所）黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”十九大賦予黨在中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)中以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)萬(wàn)眾一心為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗?！奔訌?qiáng)科研院（所）黨的領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著重大政治責(zé)任，必須認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力發(fā)揮黨建工作政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，落實(shí)到科研工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和方方面面。要始終對(duì)黨忠誠(chéng)，旗幟鮮明講政治;要嚴(yán)格廉潔從政，務(wù)實(shí)重干轉(zhuǎn)作風(fēng);要勇于擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力促發(fā)展;要提升專業(yè)素養(yǎng)，立足崗位強(qiáng)能力，建設(shè)高素質(zhì)科研隊(duì)伍。政治責(zé)任大于天?？蒲性海ㄋh建工作落到實(shí)處，是中心任務(wù)所系，是職責(zé)使命所在。最根本的就是提高政治站位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，在思路謀劃、政策制定、工作推進(jìn)上始終按照黨中央的決策部署來(lái)開(kāi)展，確保黨中央的決策部署在科研院（所）落地生根。

三、是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力量源泉

科技創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中居于核心位置，是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量不斷躍升。習(xí)近平總書記指出：“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！彼谥v話中多次使用“牛鼻子”“新引擎”“關(guān)鍵支撐”“先手棋”等詞語(yǔ)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)當(dāng)前突破發(fā)展瓶頸、跨越發(fā)展陷阱的重要性。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的所有問(wèn)題的解決，從根本上都要依賴科技創(chuàng)新，只有不斷實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，只有持續(xù)提升科技原創(chuàng)水平，才能掙脫關(guān)鍵核心科技受制于人的局面，才能實(shí)現(xiàn)由科技大國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)，才能在新一輪科技革命中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展。為此，國(guó)家進(jìn)行了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和具體部署，以夯實(shí)基礎(chǔ)科技為突破方向，加強(qiáng)科研院（所）建設(shè)，組建一批關(guān)于戰(zhàn)略科技的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，深化科技體制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在整個(gè)創(chuàng)新發(fā)展中，黨發(fā)揮著無(wú)可替代的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)加強(qiáng)黨建創(chuàng)新，能夠使黨員隊(duì)伍的思想高度統(tǒng)一，形成正確的輿論導(dǎo)向，從而帶動(dòng)和影響其他人員，使組織關(guān)系更加和諧，運(yùn)行體系更加健全，黨群干群關(guān)系更加密切，從而形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)所有黨員干部職工的研究積極性，發(fā)掘大家的創(chuàng)新潛能，破除思想認(rèn)識(shí)障礙，建強(qiáng)科研人才隊(duì)伍，有力推動(dòng)科研院（所）各項(xiàng)工作，為科研院（所）發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障、組織保障、人才保障，最大可能地增強(qiáng)科研院（所）人員的精神動(dòng)力。

四、是提高科研水平和科研能力的重要保障

黨建工作是科研單位日常工作的重要組成部分，只有結(jié)合科研單位的工作實(shí)情，不斷提升黨建工作的高質(zhì)量高水平，才能充分發(fā)揮黨建工作的價(jià)值。黨的十九大報(bào)告在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出：“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列，人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！睂?shí)踐證明，凡是黨建工作意識(shí)強(qiáng)、黨建工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性突出的單位，其科研工作就有聲有色，成效顯著，反之，黨建工作出現(xiàn)疲態(tài)，單位缺乏活力和朝氣，科研工作也就很難出現(xiàn)亮點(diǎn)。黨建的保障作用具體體現(xiàn)在：一是組織保證。通過(guò)提升黨建工作的高質(zhì)量高水平，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，可以為各項(xiàng)科研工作的開(kāi)展提供全方位的指導(dǎo)和監(jiān)督;二是思想保證?？蒲泄ぷ麟x不開(kāi)團(tuán)隊(duì)合作，黨建工作在組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮群團(tuán)組織作用方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，將黨建工作與中心工作深度融合，就能充分發(fā)揮黨支部的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，可以營(yíng)造和諧、活潑的內(nèi)部氛圍，對(duì)激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力有積極幫助，有利于增強(qiáng)科研隊(duì)伍的凝聚力和向心力，從而提升科研創(chuàng)新能力。

五、是黨建和科研“雙融雙促”的有效途徑

科研院（所）的性質(zhì)與特點(diǎn)決定了科研院（所）的黨建工作、組織活動(dòng)和科研工作必須緊密結(jié)合。拋開(kāi)科研工作談黨建，就會(huì)脫離實(shí)際，形成“兩張皮”，失去針對(duì)性和生命力，容易出現(xiàn)“就黨建抓黨建”“空對(duì)空”的現(xiàn)象。同樣，只搞科研不抓黨建，就會(huì)缺乏組織依靠，容易迷失方向，難以形成合力。為此，必須找準(zhǔn)黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，真正做到圍繞科研抓黨建，抓好黨建促科研，為科研任務(wù)的完成提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障、組織保障、人才保障。黨建工作是黨的政治工作在社會(huì)主義各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的滲透，在推進(jìn)科研、培養(yǎng)人才、促進(jìn)改革和發(fā)展方面責(zé)任重大?？蒲性海ㄋ┲R(shí)分子高度集中，他們大多有中西文化教育的雙重背景，思想相對(duì)活躍，需求更具高層次，政治追求也呈多元化趨勢(shì)，業(yè)務(wù)工作和思想意識(shí)發(fā)生矛盾的情況時(shí)有發(fā)生。必須充分發(fā)揮黨的政治核心作用，找準(zhǔn)黨建工作與科研工作的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)科研單位黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進(jìn)黨建和科研工作取得新成效。同時(shí)，要把技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為黨建工作的抓手，關(guān)心科研一線人員的實(shí)際困難，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。通過(guò)黨建和業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”，營(yíng)造自由、寬松的學(xué)術(shù)氛圍，使科研人員能夠充分發(fā)揮潛能和才智、促進(jìn)研發(fā)工作開(kāi)展。

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（作者張宏峰、喬國(guó)棟的單位為河南省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所，薛蕾、王惠新的單位為河南省科技信息研究院）