基于“三三制”的高職學生黨建與思想政治教育融合的思考

項光春

摘? 要：加強學生黨建與思想政治教育融合工作是提升高職院校學生黨建與思想政治教育質(zhì)量的重要抓手。通過分析當前高職院校學生黨建與思想政治教育融合中面臨的困惑和問題，提出“三三制”的高職學生黨建與思想政治教育融合模式對策，提升高職學生黨建與思想政治教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高職;學生黨建;思想政治教育;融合

中圖分類號：D261.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-0105（2020）04-0017-05

A Reflection on the Integration of Party Construction and Ideological and Political Education of Higher Vocational Students Based on the “Three-Three System”

XIANG Guang-chun

（Zhejiang Industry and Trade Vocational College， Wenzhou， 325003， China）

Abstract：? Strengthening the integration of student party building and ideological and political education is an important starting point to improve the quality of student party building and ideological and political education in higher vocational colleges. Through the analysis of current problems and confusion of the integration， the countermeasures of higher vocational students' party building and ideological and political education integration mode based on “Three-Three System” is put forward as to improve the quality of higher vocational college students' Party building and Ideological and political education.

Key Words：? higher vocational college;student part building;ideological and political education;integration

黨的十八大以來，高校黨建和大學生思政教育的聯(lián)系越來越緊密，二者共同作用于育人工作、和諧校園建設(shè)之中，日益呈現(xiàn)出協(xié)同創(chuàng)新、同向同行的特點。[1]因此，作為高校一種類型的高職院校來說，推進學生黨建與思想政治教育融合是大勢所趨。推進高職學生黨建與思想政治教育融合有利于加強黨對高職院校全面領(lǐng)導、有利于落實立德樹人根本任務、有利于提升學生黨建和思想政治教育質(zhì)量。當前高職院校學生黨建和思想政治教育融合總體良好，但也存在“似融非融”、“似融難融”等矛盾和問題，需要從“加強頂層設(shè)計”、“建立協(xié)調(diào)機制”、“創(chuàng)新融入方式”等三個層面共同推進，促進高職院校學生黨建與思想政治教育的有機融合、有效融合和深度融合。

一、高職學生黨建與思想政治教育融合的必要性

（一）強化“政治引領(lǐng)”，有助于加強黨對高職院校的全面領(lǐng)導

教育是國之根基。高職院校作為高校的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人重任。同時高職院校是鞏固馬克思主義指導地位、強化社會主義意識形態(tài)的重要陣地，也是意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的特殊戰(zhàn)場，時刻面臨著嚴峻風險的挑戰(zhàn)，因此，高職院校必須始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導置于首要位置。加強黨對高職院校全面領(lǐng)導，“政治引領(lǐng)”是魂，事關(guān)舉什么旗？走什么路？辦什么樣的大學？怎樣辦大學的根本問題，是加強黨對高職院校領(lǐng)導的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大學生是高職院校的主體，高職學生黨建與思想政治教育融合有利于推動黨在大學生群體中的政治引領(lǐng)作用，從而保障黨的方針政策落實到高職院校學生黨建和思想政治教育的全過程，確保高職院校成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。

（二）強化“思想引領(lǐng)”，有助于落實立德樹人根本任務

習近平總書記多次指出，大學是“立德樹人、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學習知識、增長才干、放飛夢想的地方”[2]。立德樹人是新時代高職院校發(fā)展的根本任務，也是新時代高職院校發(fā)展的根本要求，事關(guān)中國特色社會主義辦學方向。高職院校全面落實立德樹人根本任務，就必須廣泛開展理想信念，厚植愛國主義情懷，加強品德修養(yǎng)，增長知識見識，培養(yǎng)奮斗精神，不斷提高學生綜合素質(zhì)。而推進高職院校學生黨建與思想政治教育的融合，更加有利于強化學生黨建在學生整體素質(zhì)培養(yǎng)中的“思想引領(lǐng)”作用，進而推進高職院校立德樹人的有效落實。

（三）強化“互促互進”，有助于提升學生黨建和思想政治教育工作質(zhì)量

高職院校學生黨建工作和思想政治教育工作的目標是一致的。學生黨建工作的主要內(nèi)容和任務是：一方面通過對大學生入黨積極分子的培養(yǎng)教育，把政治立場堅定、思想覺悟高、綜合能力強的優(yōu)秀大學生吸收到黨組織隊伍中來，不斷壯大黨員隊伍;另一方面通過對學生黨員的教育和管理，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，進而影響和帶動廣大大學生的思想全面進步。而大學生思想政治教育的核心內(nèi)容和主要目標是：對學生開展理想信念教育，使他們更加堅定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、堅定中國特色社會主義道路，牢固樹立社會主義核心價值觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。因此，高職院校學生黨建與思想政治教育融合，可以促使他們之間工作內(nèi)容的相互契合、相互促進，既增強黨建的活力，又提高思想政治教育的效果，進而提升學生黨建和思想政治教育工作質(zhì)量。

二、高職院校學生黨建與思想政治教育融合現(xiàn)狀及面臨的矛盾和問題

從目前看，高職院校非常重視學生黨建工作和大學生思想政治教育工作，并采取各種措施積極推進，學生黨建與思想政治教育融合情況良好，如學生黨員發(fā)展的考核考察都能跟學生的學風、學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、學生的社團活動、學生的校園文化活動、學生的社會實踐和志愿服務活動等有機結(jié)合，充分發(fā)揮“黨建帶團建”、“黨建設(shè)促群團”作用，有效促進了思想政治教育的有效開展，取得了一定成效。但是，高職院校學生黨建與思想政治教育的融合對照新時代黨的建設(shè)總要求、對照高校立德樹人根本任務的要求還面臨許多矛盾和問題，具體反映在以下兩個方面：

（一）從組織設(shè)置架構(gòu)看，學生黨建與思想政治教育“似融非融”

根據(jù)黨員發(fā)展標準和程序要求，高職學生在校期間的入黨時間一般在第四學期和第五學期，學生黨員在校期間以預備黨員為主，因此，高職院校學生黨支部的設(shè)置基本上都是以師生黨員聯(lián)合組建，組建的形式多種多樣，但由于多種原因，學生黨建與思想政治教育存在“似融非融”現(xiàn)象。

1.力不從心，疲于應付。這種情況一般是以專業(yè)為單位，建立師生聯(lián)合黨支部，由專業(yè)主任或?qū)Ｈ谓處熂嫒吸h支部書記。這種設(shè)置方式的優(yōu)點是學生黨建工作與學生專業(yè)學習的契合度比較高，有利于發(fā)揮“課程育人”的作用。但由于專業(yè)主任或?qū)Ｈ谓處熤饕Ψ旁趯I(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和課堂教學上，對學生的校園文化活動、社會實踐和志愿服務活動等關(guān)注度不高，進而弱化了學生思想政治引領(lǐng)。另外，學生黨建中一項重要的工作內(nèi)容是發(fā)展學生黨員，由于學生黨員發(fā)展過程中，從申請入黨到確定入黨積極分子、建黨對象，直到接收預備黨員，需要花很多時間對學生入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，學生黨建的工作量會很大，因此黨支部書記往往會覺得力不從心，進而弱化了學生黨建工作。

2.精力有限，難以兼顧。這種情況是以分院系為單位，建立師生聯(lián)合黨支部，以學生黨支部命名，由輔導員兼任黨支部書記。這種學生黨建組織設(shè)置的優(yōu)點是，有利于統(tǒng)籌輔導員隊伍、班主任隊伍、共青團干部隊伍等，有利于學生黨建工作與思想政治教育工作的相結(jié)合，有利于學生入黨積極分子、建黨對象、預備黨員等的培養(yǎng)教育工作。但是，由于輔導員平時日常學生事務繁雜，往往會忽視發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。

3.跨界融合，考察困難。這種情況是以學生社團為單位，建立學生社團師生聯(lián)合黨支部，以學生社團黨支部命名，由學生社團負責部門的教職工黨員或社團負責老師黨員兼任黨支部書記。這種學生黨建組織設(shè)置的優(yōu)點是，有利于學生黨建工作與學生社團活動相結(jié)合，以黨建促群團工作的開展。但是由于社團的學生來自各個不同的分院系，對學生入黨積極分子的教育培養(yǎng)考察難度較大，因此對學生的入黨考察往往以學生在社團活動中的表現(xiàn)為主，弱化了對學生在分院系、班級中表現(xiàn)的考察。

（二）從管理機制看，學生黨建與思想政治教育融合“似融難融”

1.從宏觀層面看，缺乏“頂層設(shè)計”。學生黨建工作與思想政治教育工作是系統(tǒng)工程，牽涉到教育教學各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，需要高職院校黨委層面的部署統(tǒng)領(lǐng)，而目前高職院校學生黨建與思想政治教育融合還缺乏頂層設(shè)計，致使學生黨建工作對大學生思想政治教育引領(lǐng)不夠，存在就黨建抓黨建，黨建工作難以貫穿于大學生思想政治教育全過程，影響了黨建引領(lǐng)思想政治教育的效果。

2.從中觀層面看，缺乏“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。負責學生黨建工作的組織部門、負責學生思想政治教育理論課教學的馬克思主義學院及負責學生思想政治教育管理的學工部門等職能部門，由于其職能處于相對獨立，因此其溝通協(xié)調(diào)還比較缺乏，配合不夠密切，工作缺乏一致性，因此學生黨建工作、思想政治課堂教育、思想政治活動教育，沒有形成合力和起到相互促進的作用，影響了黨建工作與思想政治教育工作有機融合。

3.從微觀層面看，缺乏“有效整合”。學生黨支部的學生黨建工作與學生群團組織溝通協(xié)調(diào)不夠。目前各分院系開展學生黨建工作的具體事務性工作一般由各分院系成立的學生黨建中心負責，具體負責學生入黨材料的整理和保管、協(xié)助黨支部開展學生黨建活動等。學生黨建中心部門與學生團組織、學生會各部門等一樣是相對獨立的學生活動機構(gòu)，平時工作上溝通協(xié)調(diào)比較少，使得學生黨建工作與思想政治教育工作無形中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。另外，黨務隊伍、思想政治課教師隊伍、輔導員隊伍、班主任隊伍等的力量整合不夠，黨建培訓課堂、思想政治教育課堂、課堂思想政治教育和思想政治教育活動等的教育內(nèi)容還沒有做到互相補充、有效融合，學生入黨的考察考核與思想政治教育考核缺乏深度對接。

三、“三三制”推進高職院校學生黨建與思想政治教育融合的路徑選擇

（一）加強“三個層面”的頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃學生黨建與思想政治教育有機融合

系統(tǒng)謀劃學生黨建與思想政治教育有機融合，要做好三個層面的頂層設(shè)計，即黨委層面的頂層設(shè)計、二級院系黨總支層面的頂層設(shè)計和黨支部層面的頂層設(shè)計。

1.從高職院校黨委層面的頂層設(shè)計來講。高職院校黨委頂層設(shè)計推進學生黨建和思想政治教育工作的融合，重點要做好兩個環(huán)節(jié)：一是對標“天線”。對標新時代黨的建設(shè)總要求，對標全國教育大會和全國高校思想政治工作會議上關(guān)于高校黨建提出的新要求，對標高校立德樹人的根本任務，對標中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃的實施意見和教育部辦公廳關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知精神等，充分履行黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的工作職責，明確推進學生黨建與思想政治教育融合的工作理念。二是下接“底氣”。要結(jié)合高職院校實際，制定推進學生黨建與思想政治教育融合的“實施意見”、“推進方案”、“工作制度”、“考核制度”等，在發(fā)揮黨建牽引功效上發(fā)力，在思政課改革上創(chuàng)新，在提升鑄魂育人實效上深耕。

2.從高職院校二級院系黨組織層面講。高職院校二級院系黨組織的頂層設(shè)計是落實高職院校黨委工作部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體應把握好兩個方面的要求：一是二級院系黨組織要認真貫徹落實上級及高職院校黨委關(guān)于推進學生黨建和思想政治教育融合的總體部署，以落實二級院系黨總支會議議事規(guī)則和黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則為切入點，統(tǒng)籌推進、同步謀劃學生黨建和思想政治工作，確保黨建和思想政治教育工作責任制得到落實。二是積極探索育人育才和院系黨建工作對接融合的有效模式，充分發(fā)揮院系黨組織的政治保障功能，探索黨建帶團建的新機制新模式，從設(shè)置有利于學生黨建和思想政治教育融合的組織架構(gòu)著手，優(yōu)化學生黨支部設(shè)置，選強選好學生黨支部書記。

3.從學生黨支部層面講。學生黨支部是黨在高校學生黨建中的基礎(chǔ)組織，是基層黨組織的核心，是推進學生黨建與思想政治教育融合的主力軍。學生黨支部層面的頂層設(shè)計應重點考慮兩個方面：一是充分發(fā)揮學生黨支部在學生群團組織中的引領(lǐng)作用，建立健全有利于學生黨建工作和團學工作融合的工作機制，推進學生黨建工作和學生群團組織的協(xié)同育人;二是建立健全有利于學生黨建與思想政治教育融合的學生黨員發(fā)展考察評價制度，把學生的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、學習成績、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、服務奉獻意識以及行為習慣等納入學生黨員發(fā)展評價的重要內(nèi)容。

（二）建立“三個方面”的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生黨建與思想政治教育有效融合

1.校外層面。2019年1月國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出，要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓結(jié)合，健全多元化辦學格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人”。[4]產(chǎn)教融合、校企合作是高職人才培養(yǎng)模式改革的重要內(nèi)容。因此，高職院校黨組織必須主動對接協(xié)調(diào)政府、社會、行業(yè)企業(yè)等各種政策資源、場所資源、師資資源等，構(gòu)建政府、社會、學校協(xié)同聯(lián)動的“實踐育人共同體”，[5]把學生黨建和思想政治工作融入學生社會實踐、志愿服務、實習實訓等各個環(huán)節(jié)，為學生成長成才搭建實踐平臺。

2.學校層面。學生黨建與思想政治教育工作是一個系統(tǒng)工程，需要學校各職能部門協(xié)調(diào)配合、通力合作，才能產(chǎn)生共鳴效應。一是必須建立推進學生黨建與思想政治教育融合的專門領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨委組織部、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部、馬克思主義學院、學工部及各二級院系等部門，明確各部門在學生黨建與思想政治教育融合中的工作職責;二是建立定期分析研判制度，定期分析學生黨建與思想政治教育融合過程中遇到的難點，統(tǒng)籌整合校內(nèi)外黨建資源和思想政治教育資源，創(chuàng)新學生黨建與思想政治教育工作方案，跳出“以黨建而黨建”、“以思政而思政”的工作模式;三是要鼓勵黨性修養(yǎng)較強的思想政治課教師積極上黨課，支持理論素養(yǎng)較高的黨務工作者上形勢與政策課，形成兼具開放性和科學性的學生黨建和思想政治工作教育培訓體系，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應作用。

3.二級院系層面。一是二級院系黨總支要統(tǒng)籌學生黨支部、院系團總支、學生社團、班級團支部等，建立資源共享、信息互通、任務共擔的管理機制，使學生黨建與思想政治教育同心同向、同頻共振;二是要建立學生黨員發(fā)展過程中入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察的全過程對接機制，把學生黨員發(fā)展考察延伸到政治品德養(yǎng)成、學風建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、寢室文化建設(shè)、校園文化建設(shè)和社會實踐志愿服務等全過程，以學生黨建工作的成效推進學生思想政治教育，以思想政治教育的成效推進學生黨建工作質(zhì)量的提升。

（三）實施“三個角度”融入方式，全面推進學生黨建與思想政治教育深度融合

1.實施全過程融入。這里指的全過程，就是從大一新生開始到學生畢業(yè)在校三年的整個過程，可以通過實施“四級”培訓的方式，推進黨建與思想政治教育的深入融合。一是“一級”培訓。即針對大一新生的全員培訓：入黨啟蒙教育。利用新生入學教育的契機，在新生入學的始業(yè)教育中融入“入黨基本流程”、“入黨基本要求”等入黨常識性知識教育，激發(fā)學生政治熱情，啟發(fā)和引導學生積極向黨組織靠攏;二是“二級”培訓。即針對已經(jīng)遞交入黨申請書的大學生群體，通過教師黨員與申請入黨學生的一對一談心談話，幫助學生提高對黨的認識，糾正學生不正確的入黨動機，明確進一步努力的方向;三是“三級”培訓。即針對被列為入黨積極分子學生的二級黨校培訓。通過對入黨積極分子進行《黨章》等黨的基本知識的系統(tǒng)培訓，進一步提升學生的政治思想覺悟，樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同信念，進一步明確入黨目的，端正入黨動機;四是“四級”培訓，即針對學生建黨對象的一級黨校培訓。通過習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)教育，并融入到學生的政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)教育中，不斷提升學生的黨性意識和修養(yǎng)，使學生在自我發(fā)展中、模范帶頭中發(fā)揮作用。

2.實施全方位融入。這里的全方位指教育教學的各個環(huán)節(jié)。一是融入課程育人中。通過“優(yōu)化課程設(shè)置，修訂專業(yè)教材，完善教學設(shè)計，加強教學管理，梳理各門專業(yè)課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)思想政治教育與知識體系教育的有機統(tǒng)一。”[6]在課程育人中引導青年學生愛黨、愛國、愛社會主義，增強青年學生對黨的理解、認同和向往，實現(xiàn)“育德”、“育知”和“育魂”相統(tǒng)一;二是融入文化育人中。深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育。要針對不同時間節(jié)點、不同活動主題、不同活動類型，有計劃、有組織地開展形式多樣、寓教于樂的校園文化教育活動，把黨的理論、路線、方針和政策等融入活動全過程，使大學生在參與豐富多彩的校園文化活動中提升理想信念、價值理念、道德觀念;三是融入實踐育人中。實踐育人是加強和改進大學生思想政治教育，增強大學生的社會責任感，促進大學生全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。高職院校要依托大學生“新青年下鄉(xiāng)活動”載體，整合政府、行業(yè)企業(yè)、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛國主義教育場所等實踐資源，廣泛開展“社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、社會公益、志愿服務、科技發(fā)明、勤工助學”等社會實踐活動，教育引導學生在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷。

3.實施多形式融入。一是中國傳統(tǒng)節(jié)日活動融入。中國傳統(tǒng)節(jié)日“凝結(jié)著中華民族的民族精神和民族情感，承載著中華民族的文化血脈和思想精華”“是建設(shè)社會主義先進文化的寶貴資源”[7]，將傳統(tǒng)節(jié)日文化融入高校思想政治教育，是高校學生黨建和思想政治教育工作的重要內(nèi)容。通過挖掘春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日蘊含的思政教育元素，并進行形式多樣的教育活動，將豐富學生黨建和思想政治教育內(nèi)容;二是高校儀典文化活動融入。儀典，不僅是一種形式，而且更是一種文化。[8]這里的儀典文化活動包括新生開學第一課、新生軍訓開訓典禮、開學始業(yè)教育、升旗儀式、畢業(yè)典禮等。這些儀典活動往往把高校的歷史文化、特色校園文化等融入其中，對大學生進行世界觀、人生觀和價值觀教育，規(guī)范著大學生的共同認知，在潛移默化中發(fā)揮著良好的思想政治教育作用;三是重大紀念活動融入。這里的重大紀念活動包括紀念改革開放活動、紀念五四運動活動、紀念建黨活動、新中國成立周年慶?；顒拥鹊?，這些國家重大紀念活動蘊含著豐富的思想政治教育元素，對于引導大學生樹立遠大理想，堅定“四個自信”，勇于擔當新時代民族復興大任的重要使命具有重大意義。

四、結(jié)論

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，是辦好教育的根本保證?！倍⒌聵淙司褪屈h對高校的全面領(lǐng)導的根本任務。高職院校推進學生黨建工作和思想政治教育融合正是落實立德樹人的重要舉措。而推進學生黨建與思想政治教育融合是一項復雜的系統(tǒng)工程，在“加強頂層設(shè)計”、“建立協(xié)調(diào)機制”和“創(chuàng)新融入方式”上一體化推進外，還需要根據(jù)時代的變化，遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，“因事而化、因時而進、因勢而新”，不斷把立德樹人落深落細。

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[6] 中共教育部黨組.關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的通知.（2017.12.4）[2017.12.5]http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201712/t20171206_320698.html.

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（責任編輯：孟祥玲）