高校大型儀器設(shè)備效益考核的實踐與思考

[摘 要] 分析了大型儀器設(shè)備使用效益考核的現(xiàn)狀，以科學(xué)性、可操作性、有效性為原則建立了天津商業(yè)大學(xué)大型儀器設(shè)備考核體系，該體系的建立有助于完成信息上報，提高人員積極性，有助于發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，提高對大型儀器設(shè)備使用效益的重視程度。

[關(guān)鍵詞] 大型儀器設(shè)備;使用效益;考核;

[作者簡介] 韓曉敏（1988—），女，河北張家口人，工學(xué)碩士，天津商業(yè)大學(xué)國有資產(chǎn)與實驗室管理處科員，實驗師，研究方向為實驗室建設(shè)與管理。

[中圖分類號] G642.0? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）35-0143-02? ? [收稿日期] 2019-09-20

近年來各個高校采取了諸如建設(shè)大型儀器設(shè)備共享管理平臺、為實驗室加裝門禁、為大型儀器設(shè)備加裝電源控制器等方式提高大型儀器設(shè)備使用效益等方式。但是，大型儀器設(shè)備的效益考核一直是管理的重點和難點。如何通過效益考核評價和促進(jìn)大型儀器設(shè)備的使用效益也成為一個重要課題。

一、大型儀器設(shè)備效益考核現(xiàn)狀

高教司2000年發(fā)布的《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表》（教高司條函[2000]10號）（以下簡稱《評價表》），為各高校開展大型儀器設(shè)備效益評價工作提出了要求和指導(dǎo)[1]，但是近二十年過去了該評價表在一定程度上已不能滿足高校對大型儀器設(shè)備的考核需求。目前不少高校為更好適應(yīng)學(xué)校情況在教育部發(fā)布的《評價表》基礎(chǔ)上依據(jù)不同類型的平臺特點、不同大型儀器設(shè)備特點等，對《評價表》做了修正進(jìn)而制定獨特的評價標(biāo)準(zhǔn)，更合理的開展效益考核評價工作[2-3]。但是受限于管理人員素質(zhì)、儀器設(shè)備的類型、考核體系合理性等因素在大型儀器設(shè)備使用效益提高和考核中仍然存在諸多問題。

考核以使用機時為主忽略了管理人員對效益的影響。不論在《評價表》中還是各個高校自主定制的考核表中大型儀器設(shè)備的使用機時都占了非常高的比例，只能體現(xiàn)客觀利用率，卻很少能體現(xiàn)管理人員的管理水平和能力對于大型儀器設(shè)備的使用效益的影響，“專管專用”、管理人員責(zé)任心和綜合素質(zhì)等這些主管因素對大型儀器設(shè)備使用效益的影響常常被忽視。

考核數(shù)據(jù)通常沒有進(jìn)一步核實真實性考核結(jié)果有重要影響。大型儀器設(shè)備效益考核的各類信息及支撐材料收集整理工作量大，同時機時等重要數(shù)據(jù)還主要依靠機組人員提供，對數(shù)據(jù)的可靠性有一定影響。

二、大型儀器設(shè)備效益考核措施

為解決大型儀器設(shè)備考核中存在的問題更好地對高校大型儀器設(shè)備的使用效益進(jìn)行考核，天津商業(yè)大學(xué)結(jié)合學(xué)校實際情況采取了諸多措施用于大型儀器設(shè)備的效益考核。

（一）大型儀器設(shè)備現(xiàn)狀

天津商業(yè)大學(xué)大型儀器設(shè)備的投入持續(xù)增長，2010年至2018年大型儀器設(shè)備臺件數(shù)和投入金額逐年上升，大型儀器設(shè)備在學(xué)校教學(xué)科研設(shè)備總值中的占比也呈逐年遞增，尤其近五年學(xué)校在大型儀器設(shè)備的投入增加明顯。

（二）考核體系建設(shè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

為保證考核結(jié)果合理、公正，大型儀器設(shè)備效益考核體系的建立需要遵循一定的原則?？茖W(xué)性，能夠反映大型儀器設(shè)備使用效益的真實情況，得到使用和管理人員的認(rèn)可[4-5];可操作性，考核體系的建立應(yīng)基于可量化可獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，考核內(nèi)容清晰和考核指標(biāo)明確;有效性，考核數(shù)據(jù)真實有效并能有效分析大型儀器設(shè)備的效益考核結(jié)果，充分發(fā)揮效益考核的激勵和約束作用，以考核為手段激勵人員的積極性有效提高國有資產(chǎn)利用率。

考核體系建設(shè)的基礎(chǔ)依據(jù)是教育部發(fā)布的《評價表》，將大型儀器設(shè)備的考核內(nèi)容分為：有效機時、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能開發(fā)等5方面，并給予了相應(yīng)的權(quán)重比例，以此制定大型儀器設(shè)備使用效益考核制度。

建設(shè)考核體系的目的是以考核結(jié)果為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)貴重儀器設(shè)備在使用和管理過程中存在的問題，分析出現(xiàn)問題的原因，制定相應(yīng)的解決措施，切實提高貴重儀器設(shè)備使用效益，同時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支撐。

（三）考核體系的建設(shè)

1.完善評價體系。天津商業(yè)大學(xué)在制定考核體系時充分調(diào)研了各個學(xué)院的實際情況總結(jié)了近年來貴重儀器設(shè)備的使用管理經(jīng)驗，充分考慮到考核體系的科學(xué)性、有效性、可操作性和人員因素對考核結(jié)果的影響，同時學(xué)校結(jié)合“報送高等學(xué)校實驗室信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)”工作以《評價表》為基礎(chǔ)，確定參評因素和權(quán)重。

在考核體系中一級指標(biāo)共設(shè)了五項，包括日常管理，機時利用率，人才培養(yǎng)，開出項目，科研成果。在《評價表》的基礎(chǔ)上增設(shè)了日常管理并設(shè)權(quán)重0.2，其二級指標(biāo)包括檔案資料是否齊全、操作規(guī)程是否配套、使用記錄是否詳細(xì)、維修記錄是否完整、衛(wèi)生保養(yǎng)情況、是否設(shè)有專人管理崗位。以此促進(jìn)使用和管理人員對貴重儀器設(shè)備的規(guī)范化使用和管理，激勵管理人員積極性，降低主觀因素對考核結(jié)果的影響。

為保證收集的基本數(shù)據(jù)和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，天津商業(yè)大學(xué)搭建了“大型儀器協(xié)作共享管理系統(tǒng)”，將符合共享條件的貴重儀器設(shè)備納入該平臺，通過平臺采集機時、人才培養(yǎng)、開出項目等數(shù)據(jù)。學(xué)校組織教學(xué)督導(dǎo)對貴重儀器設(shè)備的日常管理情況進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查情況核實機組人員填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.充分利用考核結(jié)果。利用考核結(jié)果完成考核和信息上報，提高管理人員積極性和管理水平。天津商業(yè)大學(xué)實驗室建設(shè)任務(wù)考核中貴重儀器設(shè)備利用率作為二級指標(biāo)占實驗室考核總權(quán)重的0.08，實驗技術(shù)人員績效考核中貴重儀器設(shè)備的管理作為一項重要加分項。利用貴重儀器設(shè)備效益考核結(jié)果可完成實驗室和技術(shù)人員的相應(yīng)考核內(nèi)容，制定獎勵措施，以此提高管理人員積極性。同時學(xué)校將貴重儀器設(shè)備信息統(tǒng)計與效益考核工作有機結(jié)合，利用學(xué)校所有貴重儀器設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完成40萬以上儀器設(shè)備的信息統(tǒng)計，避免重復(fù)勞動，降低管理成本，提高管理水平。

通過考核發(fā)現(xiàn)使用和管理中存在的問題，提高對大型儀器設(shè)備使用效益的重視程度。在2018-2019學(xué)年大型儀器設(shè)備考核中發(fā)現(xiàn)了諸如操作規(guī)程上墻不及時、操作人員未進(jìn)行崗前培訓(xùn)、未納入平臺設(shè)備使用記錄不規(guī)范、有效使用機時偏低等問題。面對考核過程中反應(yīng)出來的問題，天津商業(yè)大學(xué)分析出現(xiàn)問題的原因，給相關(guān)學(xué)院下達(dá)整改通知使相關(guān)學(xué)院和職能部門對學(xué)校大型儀器設(shè)備管理和實際使用狀況有了一個比較全面的了解，分析影響大型儀器設(shè)備效益的共性問題制定大型儀器設(shè)備的全生命周期管理措施，加強大型儀器設(shè)備的使用宣傳，提高師生對大型儀器設(shè)備使用效益的重視程度。

三、大型儀器設(shè)備使用效益考核的思考

大型儀器設(shè)備使用效益的考核只是使用效益的一種體現(xiàn)或者說是促進(jìn)學(xué)校提高使用效益的一個手段，將大型儀器設(shè)備使用效益的提高落實到具體措施上才是使用效益考核的真正目的。

建設(shè)基于管理流程的大型儀器設(shè)備全生命周期的管理模式，追蹤大型儀器設(shè)備從購置的源頭開始都報廢處置結(jié)束的全生命周期狀況，結(jié)合各階段的平臺建設(shè)解決管理中的問題，加強大型儀器設(shè)備全生命周期管理，將有利于大型儀器使用效益的提高。

大型儀器設(shè)備因其價格昂貴，維護(hù)和運行的成本也較高，因此多用于研究生教學(xué)和科研項目，常常忽略了對于本科教育的重要效益。但是加強本科生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)，在教學(xué)過程中開放大型儀器設(shè)備的使用勢在必行[6]。因此，有必要制定諸如開放項目的課程來豐富大型儀器設(shè)備的使用途徑同時提高本科教育水平。

四、結(jié)語

通過建設(shè)大型儀器設(shè)備的考核評價體系，制定各種行之有效的具體措施都將有利于大型儀器設(shè)備使用效益的提高。但是如何避免浪費充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的真正效益一直都是高校一個難以攻克的難題，因此還需要想辦法、開闊思路，結(jié)合大型儀器設(shè)備考核的結(jié)果導(dǎo)向繼續(xù)做好提高使用效益的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部.高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表[Z].教高條司[2000]010.

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[3]呂衛(wèi)兵，龔婕.大型儀器設(shè)備考核體系的構(gòu)建與實踐[J].實驗室研究與探索，2010（8）：340-342.

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[6]喬光，洪怡.大型儀器設(shè)備在本科實驗教學(xué)中使用問題的探討[J].實驗室科學(xué)，2017（4）：207-209.