基于鄉(xiāng)村振興需求的職業(yè)教育供給側(cè)改革路徑

[摘 要] 以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，分析了職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興互動(dòng)共生的關(guān)系以及與鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)需求存在的矛盾，結(jié)合職業(yè)教育的學(xué)科特點(diǎn)，從辦學(xué)體系、專業(yè)建設(shè)、課程模式、師資保障四個(gè)層面進(jìn)行探索，為對(duì)接鄉(xiāng)村振興需求的職業(yè)教育供給側(cè)改革提供參考。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興需求;職業(yè)教育;供給側(cè)改革

[基金項(xiàng)目] 2018年度天津市教委社科重大項(xiàng)目“適應(yīng)京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的高技能人才培養(yǎng)模式研究”（2018JWZ11）

[作者簡(jiǎn)介] 崔志莉（1985—），女，山西陽(yáng)泉人，教育學(xué)碩士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)科技處助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

[中圖分類號(hào)] G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）35-0001-02? ? [收稿日期] 2020-04-13

一、問(wèn)題的提出

黨的十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。2018年，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018─2022年）》等文件，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義及要求[1]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)[2]。鄉(xiāng)村振興離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密、貢獻(xiàn)最為直接，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可替代的獨(dú)特作用。充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用，對(duì)于開發(fā)農(nóng)村人力資源、提升人力資本競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

2019年中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出要大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育[3]。目前，職業(yè)教育的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求還存在矛盾，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用尚未得到應(yīng)有發(fā)揮。

二、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興互動(dòng)共生的關(guān)系分析

（一）職業(yè)教育是鄉(xiāng)村振興的重要支撐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的國(guó)家工程，職業(yè)教育在其中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，是提升農(nóng)村人力資本質(zhì)量、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。其一，提供人才支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需的大量新型職業(yè)農(nóng)民及各類專業(yè)技術(shù)人才是職業(yè)教育的使命;其二，提供智力支持。鄉(xiāng)村振興所需的智力因素離不開職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育既能促進(jìn)農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，又是促使其快速掌握生產(chǎn)所需的技術(shù)技能，為就業(yè)及脫貧致富提供必要的智力支持;其三，提供技術(shù)支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化、科技化、信息化均需借助職業(yè)教育的理論與技術(shù)力量，職業(yè)教育在加速農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和發(fā)展方面具有不可替代的作用。

（二）鄉(xiāng)村振興推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)了職業(yè)教育內(nèi)涵式、融合式、跨越式發(fā)展。其一，推動(dòng)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模。鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求使得職業(yè)教育的生源更加多元化，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力群體正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需的人才;其二，推動(dòng)職業(yè)教育提升質(zhì)量。對(duì)接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置更加合理實(shí)用，辦學(xué)功能與培養(yǎng)能力得以內(nèi)涵式提升;其三，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。基于精準(zhǔn)脫貧的需求，鄉(xiāng)村振興為職業(yè)教育的發(fā)展探索了新境界。

三、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)需求存在的矛盾分析

（一）職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才與鄉(xiāng)村振興所需要的人才匹配度較低

職業(yè)教育應(yīng)培育大量的農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供充足的人力資源。然而，職業(yè)教育本身在培育新型職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)村實(shí)用人才方面尚未形成完整的培養(yǎng)體系。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，大量農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興所需要的人力資源供應(yīng)不足。農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題帶來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，總體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才與鄉(xiāng)村振興所需要的人才匹配度較低。

（二）職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接不緊密

職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的互動(dòng)協(xié)調(diào)性不夠，在專業(yè)建設(shè)上未充分關(guān)注區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求，而是多開設(shè)一些熱門專業(yè)。種植、養(yǎng)殖類專業(yè)與現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)接不緊密，與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求匹配度不高。又如高職院校開設(shè)的旅游服務(wù)與管理專業(yè)與鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)不夠協(xié)調(diào)。智慧服務(wù)型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及諸如養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)與管理類專業(yè)開設(shè)不足。

四、基于鄉(xiāng)村振興需求的職業(yè)教育供給側(cè)改革路徑分析

（一）辦學(xué)體系層面

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也對(duì)其提出了改革需求。職業(yè)教育要適應(yīng)新一輪科技革命下智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，形成政府主導(dǎo)、多元參與的適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的職業(yè)教育體系。其中，政府主導(dǎo)作用尤為關(guān)鍵。表現(xiàn)在：其一，地方政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌教育、人力資源、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)合出臺(tái)政策規(guī)劃，為職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供政策保障，推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)范性，有效形成二者互動(dòng)發(fā)展;其二，地方政府要發(fā)揮橋梁作用，為高職院校與鄉(xiāng)村牽線搭橋，指導(dǎo)職業(yè)院校結(jié)對(duì)幫扶，包片幫扶，送教下鄉(xiāng)、進(jìn)村辦班;其三，地方政府要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量，緊密結(jié)合農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展需求，組織開展職業(yè)教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng);其四，地方政府要整合利用各類教育培訓(xùn)資源，引導(dǎo)和支持部門聯(lián)合、創(chuàng)新培育形式，逐步完善集學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐于一體的與鄉(xiāng)村發(fā)展需求相匹配的職業(yè)教育辦學(xué)模式。

（二）專業(yè)建設(shè)層面

高職院校要堅(jiān)持因地制宜的原則，深化校地聯(lián)動(dòng)、校農(nóng)融合，圍繞區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整需求，探索開設(shè)符合職業(yè)教育規(guī)律和農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律的專業(yè)，注重專業(yè)的實(shí)用性，促使鄉(xiāng)村人才快速掌握必備的專業(yè)技術(shù)。如圍繞綠色智能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開設(shè)專業(yè)，有針對(duì)性地開展對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)教育，確保農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能將所學(xué)知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，并取得了實(shí)實(shí)在在的效益。

（三）課程模式層面

其一，系統(tǒng)性的學(xué)歷教育與經(jīng)常性非學(xué)歷培訓(xùn)并舉。一方面，抓住高職擴(kuò)招的契機(jī)，繼續(xù)做好傳統(tǒng)的系統(tǒng)的學(xué)歷教育培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才;另一方面，經(jīng)常性組織開展應(yīng)用導(dǎo)向的短期教育培訓(xùn)和服務(wù)，開辦職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)班，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用新科技培訓(xùn)等，增強(qiáng)其在農(nóng)村致富或進(jìn)城務(wù)工的技能;其二、要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。為適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需要，除了傳統(tǒng)的工廠、車間、實(shí)訓(xùn)基地外，職業(yè)教育的實(shí)施場(chǎng)所還應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，將教學(xué)搬到田間地頭，將教育辦到生產(chǎn)一線，依托村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等實(shí)踐基地開設(shè)田間課堂，搭建了農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)平臺(tái)，增進(jìn)專家教師與農(nóng)民之間的互動(dòng)教學(xué)，保障農(nóng)民不離地便能接受系統(tǒng)的職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的深度融合，真正實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)人才;其三、提升信息化教學(xué)水平，搭建鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)進(jìn)程，不斷改善職業(yè)教育供給。規(guī)范數(shù)字化職業(yè)教育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，豐富數(shù)字化教學(xué)資源，提升教師信息化教學(xué)應(yīng)用能力。

（四）師資保障層面

職教師資隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)對(duì)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用起著保障性作用。其一，要依托農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，組建種植、養(yǎng)殖等師資團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)了職業(yè)院校優(yōu)秀教師，農(nóng)業(yè)管理部門、涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)專家及農(nóng)村技術(shù)能手等走進(jìn)課堂開展理論和實(shí)踐教學(xué)，確保教學(xué)質(zhì)量;其二，提倡在線學(xué)習(xí)方式和遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，及時(shí)更新知識(shí)庫(kù)，緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最新動(dòng)態(tài);其三，加大對(duì)鄉(xiāng)村職教師資的政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、園藝、養(yǎng)殖等專業(yè)學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)，充實(shí)基層職教師資隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

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[2]中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-02/04/c_1122366449.htm，2018-2-4.

[3]中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見[EB/OL].https：//finance.sina.cn/futuremarket/ncpzx/2019-02-20/detail-ihqfskcp6796484.d.html，2019-2-20.