公路養(yǎng)護施工安全管理問題及對策分析

婁斌

【摘要】本文對公路養(yǎng)護施工過程中普遍存在現(xiàn)場管控混亂、交通標志設置不合理等問題進行綜合分析，隨后對應性的就加強管控以及設置合理的交通標志等層面出發(fā)，提出有效的應對措施。以期對我國公路養(yǎng)護事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

【關鍵詞】公路養(yǎng)護;施工安全;對策

長期運行、車輛負載以及氣候環(huán)境等多方面因素的綜合影響下，使得公路路基存在多方面質(zhì)量問題，經(jīng)常需要進行養(yǎng)護以及維修處理。而在養(yǎng)護期間涉及占道、作業(yè)周期長以及施工人員復雜等多方面因素，因此存在較大的安全隱患。如若不采取必要的安全防范措施，極有可能釀成嚴重后果。故此次針對公路養(yǎng)護施工常見安全問題進行探討，并提出應對策略具有一定的實際意義。

1、常見公路養(yǎng)護施工安全隱患

公路養(yǎng)護主要包括路面的清潔、橋涵的保養(yǎng)、路損的檢修以及綠化等等[1]。由于這些養(yǎng)護項目具有長期性以及零散性等特點，現(xiàn)場養(yǎng)護人員為了便于養(yǎng)護作業(yè)進行，會忽視擺放相關交通標志、疏于現(xiàn)場管理等情況，極大的增加了作業(yè)風險。

1.1現(xiàn)場組織不科學

目前，依然存在部分養(yǎng)護作業(yè)單位一味地追求經(jīng)濟效益而忽視了安全生產(chǎn)等方面內(nèi)容?，F(xiàn)場作業(yè)期間未有嚴格依據(jù)有關安全章程進行作業(yè)，相關作業(yè)人員也沒有進行科學完善的崗前培訓[2]。現(xiàn)場養(yǎng)護期間作業(yè)人員工作懶散，沒有建立起真正的責任意識，覺得在所承包區(qū)域進行施工養(yǎng)護作業(yè)已然非常熟悉，因而忽視了有關安全防范工作?，F(xiàn)場施工也不會刻意的擺放有關警示牌，特別在工作量較高的情況下，為了便于養(yǎng)護作業(yè)的開展，有時會過度擴展有關警示牌的擺放區(qū)域，由此導致行車道變窄，嚴重影響車輛正常通過，一些情況下甚至引發(fā)重大安全問題[3]。

1.2現(xiàn)場管控混亂

部分養(yǎng)護作業(yè)單位為了規(guī)避不必要的費用開支，實際對于安全專員的人員配置上可能并不達標，一些單位即便配置了足夠的安全員，但實際其真正作用也沒有得以真正體現(xiàn)，更多的只是擺設。施工現(xiàn)場作業(yè)人員著裝不整齊，未有統(tǒng)一著裝;一些養(yǎng)護人員擅自走出劃定區(qū)域休息或者在區(qū)域之外走動、隨意橫穿馬路，這都存在著重大安全隱患。除此之外，一些施工原料違規(guī)堆放于劃定區(qū)域之外、一些單向路段，施工車輛未經(jīng)許可擅自掉頭逆行;施工現(xiàn)場未有擺放醒目的標志等等。一方面公路養(yǎng)護項目較多、作業(yè)流程復雜加大了現(xiàn)場管理的難度，另一方面作業(yè)人員過多，人員自我管控意識不佳，也進一步增加了現(xiàn)場管控壓力。

1.3交通標志設置不合理

未有及時對破損、缺失的交通標志等進行更換與補充。依據(jù)相關條例要求，在進行公路路面養(yǎng)護期間，現(xiàn)場作業(yè)單位應當按照規(guī)定擺放交通標志。而實際情況是，一些作業(yè)單位為了節(jié)省這部分開支以及便于施工等因素，經(jīng)常會忽視這一規(guī)定，未有嚴格擺放警示標志。封閉施工現(xiàn)場交通標志擺放不清晰、錐筒丟失、損壞以及傾倒等問題也未有及時進行處理。

2、應對策略探究

為有效應對公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場存在的一系列隱患，提升養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量以及安全性，有必要對各方面問題進行綜合討論與研究，并制定有效應對措施。

2.1加強現(xiàn)場組織管控

加強對作業(yè)現(xiàn)場的組織管控十分必要，可以進一步規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)秩序，避免隨意穿越馬路、違規(guī)作業(yè)等問題的發(fā)生。要想切實提升現(xiàn)場組織管控，首先應當結合具體工作實際從而針對性的制定有效的安全管理規(guī)章體制。對現(xiàn)場作業(yè)人員預先進行必要的崗前培訓工作，提升其崗位責任意識以及安全意識，嚴格按照有關要求進行現(xiàn)場作業(yè)。對養(yǎng)護隊伍進行合理的架構劃分，明確各個成員的工作職責以及權限范圍，保證各項措施均得到切實落實，作業(yè)人員務必采取科學的防范措施，及時規(guī)避以及處理潛在的安全問題。作業(yè)現(xiàn)場合理的設置警示標志，但切忌過度占用道路，避免影響其他車輛的正常通行，有效規(guī)避交通事故等的發(fā)生。

2.2加強現(xiàn)場安全管控

首先，加強對現(xiàn)場養(yǎng)護作業(yè)工作的準入把控。公路養(yǎng)護單位務必在開始作業(yè)前預先依據(jù)有關章程辦理有關封閉占道養(yǎng)護手續(xù)，有關管理部門需要對其進行必要的指導與輔助。賦予未有獲得封閉占道許可的養(yǎng)護單位，管理部門應當對其予以禁止;而對于超過封閉占道許可期限，依舊未有完成養(yǎng)護任務的則需要再次重新辦理相關手續(xù)，才能繼續(xù)作業(yè)。

其次，加強對養(yǎng)護單位的資質(zhì)審核。對于辦理占道養(yǎng)護的有關單位，在上報時需要完善有關資料，包括養(yǎng)護單位的身份證明信息、申請文件以及有關部門的批準材料和現(xiàn)場封閉占道施工的具體方案以及管理章程等等。

加強對現(xiàn)場作業(yè)車輛的管控。養(yǎng)護作業(yè)過程中勢必涉及一定量的作業(yè)車輛，針對這些車輛應當設置醒目的警示標志，并逐個辦理合格的車輛通行手續(xù)。尤其對于需要進行這樣隔離帶澆水養(yǎng)護作業(yè)的車輛，應當在其尾部設置閃光告示牌或者針對作業(yè)區(qū)域進行合理的區(qū)域劃定;對于一些道路性能檢測車輛，在進行道路性能檢測過程中，如若實際行車速度過低的情況下，則需要對劃分特定的布置控制區(qū)，并在車輛尾部設置醒目警示標志。

注重對隧道區(qū)域的安全管控。當需要在隧道終結性養(yǎng)護作業(yè)時，應當預先與有關部門進行溝通，并對施工時間進行明確。由路政等部分協(xié)調(diào)將隧道區(qū)域的信號燈等轉變?yōu)辄S燈閃爍，更改車道指示。對于警示標志的擺放，則需要在隧道入口之前的1.6千米處開始擺放，各個警示標志之間的間距不得超過三百米。上游過渡區(qū)的渠化漸變段應當設置于隧道入口區(qū)域，并在漸變區(qū)域設置專門的信號指示，如若作業(yè)位置在彎道附近，則應當將警示區(qū)域進一步往下移動，直至道路的直線路段。在對隧道進行封閉作業(yè)期間，作業(yè)單位應當在隧道路口處針對性的安置專門的安全員，并在隧道口使用交通標志封閉車道，各個交通標志之間的間距不得高于十米。

最后，嚴格落實道路施工安全考核機制。相關養(yǎng)護單位在辦理封閉占道養(yǎng)護手續(xù)時應當依據(jù)有關要求繳納一定的安全管控保障金。施工期間務必嚴格依據(jù)所在區(qū)域有關管理條例接受管控，對于施工現(xiàn)場管理混亂、警示標志擺放不合理等情況，應當依據(jù)相關管理辦法等進行扣分處理，并罰處相關費用。

2.3注重對一線作業(yè)人員的培訓教育

加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的知識教育以及安全培訓，提升其安全認識以及技術素養(yǎng)，避免“三違”等情況的發(fā)生。大多數(shù)養(yǎng)護單位一線作業(yè)人員文化素養(yǎng)并不高，也沒有受過專門的培訓，法律意識以及安全意識等均比較薄弱。因此有必要對其開展必要的安全教育，避免作業(yè)過程中出現(xiàn)各種不安全情況。培訓教育的內(nèi)容主要包括公路安全作業(yè)的有關規(guī)定以及技術實施要點、公路養(yǎng)護現(xiàn)場普遍存在的安全隱患以及各個崗位的安全風險及其防范措施、突發(fā)安全事故的應對措施、掌握各個崗位的職業(yè)技能并建立起高度的安全預警機制。

針對不同的培訓項目，應當采用不同的培訓教育方式。一般包括進場前教育、常規(guī)教育以及特殊教育等幾個方面?，F(xiàn)場作業(yè)人員在進場作業(yè)前應當經(jīng)過單位嚴格的培訓以及教育，對自己工作崗位的內(nèi)容、特點以及注意事項等有全面的了解。此外，日常期間相關單位也應當定期對內(nèi)召開安全例會以及班前會等形式，對近一段時間公路養(yǎng)護工作存在的問題進行總結，并分析其原因，隨后制定有效的改善措施，是每一位作業(yè)人員均從自我做起，徹底規(guī)避各類隱患的再度發(fā)生。對于一些特殊的培訓項目，則可以邀請專業(yè)人員進行現(xiàn)場講解，以專家面對面的形式，深入講解各方面注意事項，使作業(yè)人員掌握最新的安全章程以及辦法。

2.4數(shù)字化養(yǎng)護技術應用

隨著社會發(fā)展越來越快，公路事業(yè)也得到了進一步的推動與發(fā)展。傳統(tǒng)形式的公路養(yǎng)護程序繁瑣且現(xiàn)場作業(yè)效率不高，已然無法滿足當下實際需要。數(shù)字化技術的引入與應用，借助信息化的技術形式，一方面可以進一步提升對潛在隱患的檢測力度以及有效性，另一方面也有助于加強對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的管控，切實提升作業(yè)的規(guī)范性以及質(zhì)量。例如，橋梁檢測是公路養(yǎng)護的主要內(nèi)容，基于數(shù)字化技術可以構建全面的橋梁監(jiān)測預警系統(tǒng)。通過安裝在橋梁各個部位的傳感器設備，可以對橋梁進行實時全面的檢測與分析，并對其運行工況進行綜合的評定。如若橋梁存在異常情況，則可以利用該預警系統(tǒng)及時的發(fā)現(xiàn)問題，并將有關異常數(shù)據(jù)傳遞至數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，同時在橋梁上可以安裝有關告警裝置，及時引起相關人員的注意，加強對橋梁的養(yǎng)護與管控。

結語：

公路是地區(qū)間往來、人們?nèi)粘３鲂械闹饕ǖ?，確保其始終處于健康、穩(wěn)定的工作狀態(tài)意義重大。而實際由于交通事故、超負荷運行等等經(jīng)常會導致公路存在各種問題，如若不對其進行必要的養(yǎng)護干預，勢必會帶來更大的危險問題。因此對于有關部門應當加強對公路的養(yǎng)護管理，清楚的認識到養(yǎng)護管理期間潛在的各種安全隱患，及時采取有效措施，切實提升養(yǎng)護質(zhì)量與效率，確保公路健康與安全，為我國公路事業(yè)的發(fā)展積極貢獻力量。

參考文獻：

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[2]盧金輝.分析高速公路養(yǎng)護施工安全管理的對策[J].中國水運月刊，2013（10）：132-133.

[3]朱勇彪，劉俊.高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全隱患分析及對策探討[J].建筑工程技術與設計，2018，000（016）：2921.