高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)的路徑分析

徐振

摘 要：加強高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)，把基層黨組織建立在教學(xué)科研一線，充分發(fā)揮教師黨支部書記“雙帶頭人”在黨建、業(yè)務(wù)方面的引領(lǐng)作用，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層黨組織模范帶頭作用是新時代高職院校黨建工作的重心。統(tǒng)籌謀劃高職院校教師隊伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)置教師黨支部架構(gòu)，加強人員的培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)，建立健全考核評價機制是建設(shè)一支黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍的有效路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校;教師黨支部書記“雙帶頭人”;隊伍建設(shè);路徑分析

黨和國家對高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)工程極為重視，為了進一步發(fā)揮高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍的作用，教育部在 2018年5月頒布了《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，在這部意見中對擔(dān)當(dāng)高職院校的教師黨支部書記“雙帶頭人”提出了更為嚴(yán)格的要求，要求高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”不僅要具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯瘛⒏咝У慕虒W(xué)方法，還要具備較強的政治素養(yǎng)和綜合能力。高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)，可以有效推動基層黨建和基層業(yè)務(wù)的發(fā)展，從而在最大程度上將高職院校黨建工作和基層教學(xué)任務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高職院校的發(fā)展新動力，促進高職院校的內(nèi)涵發(fā)展。

一、高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育現(xiàn)狀

高職教育與本科教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、生源、實訓(xùn)實驗設(shè)備、師資配備、教學(xué)方法和手段等方面存在顯著差異，相對于本科院校，高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍培育工作存在更多的困難和亟待解決的問題。目前高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)中存在的問題有教學(xué)科研與黨建工作“不平衡”、理論能力和業(yè)務(wù)能力“不平衡”、黨支部組織活動簡單形式化等。加強高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)，實現(xiàn)高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”選任的全覆蓋，將基層黨組織建立在教學(xué)科研一線、教師工作的一線，充分發(fā)揮教師黨支部書記在黨建和業(yè)務(wù)工作方面的帶頭和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是我們工作的重點，也是需要深入思考和探索解決的問題。

二、高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)的有效途徑

（一）著力提高思想認(rèn)識

要真正抓好中共教育部黨組《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》落實落地。省級層面要進一步強化統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)，繼續(xù)大力推動，將其納入對高校黨建與思想政治工作測評重要內(nèi)容，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳推廣。學(xué)校黨委要承擔(dān)起主體責(zé)任，克服“等”“拖”思想，將教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作為一項制度安排和常態(tài)化工作，納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度工作計劃，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位和部門各司其職，形成合力的工作機制。特別是要在建章立制、完善頂層設(shè)計以及工作平臺搭建上狠下功夫，在工作中改革創(chuàng)新與積極探索，盡快實現(xiàn)全覆蓋要求，并就如何結(jié)合高職院校辦學(xué)的實際，技術(shù)技能人才的規(guī)律以及教師隊伍現(xiàn)狀，在教師黨支部“雙帶頭人”的“選優(yōu)、訓(xùn)強、管好、用好”四個方面形成校本特色。

（二）以“制度化”健全選任工作機制

高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”的形象代表著黨的形象，因此需要進一步提高高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”的形象，在選任高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”的時候，既要考察教師的科研教學(xué)能力，又要考察是否具備良好的政治素養(yǎng)，只有不斷完善高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任制度，才能夠吸納更多優(yōu)秀的人才，促進高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)的發(fā)展。在任選制度上必須遵守公平的原則，打破各種限制，從熱愛黨務(wù)的優(yōu)秀教學(xué)科研人才中選取最優(yōu)者擔(dān)任教師黨支部書記的職務(wù)，樹立和提高教師黨支部書記的威信，發(fā)揮好領(lǐng)頭羊的作用，引導(dǎo)青年黨員學(xué)術(shù)骨干不斷增強工作能力，促進高齡教師黨支部書記思想的不斷進步，完善高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任機制。

加強省級層面的制度建設(shè)，通過建立制度的形式，建立全省高職院校“雙帶頭人”的選任標(biāo)準(zhǔn)和選任程序，制定選任標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮高職院校教師隊伍的實際，特別是人才成長的規(guī)律，要按照“選優(yōu)配強”的要求明確若干條可操作、可量化、針對性較強的任職條件。

“雙帶頭人”做政治工作是第一位的，尤其要突出政治過硬，有較強的黨務(wù)工作能力，師德師風(fēng)好，師生公認(rèn)，有奉獻精神和服務(wù)意識?；诟呗氃盒＝處熽犖槁毞Q結(jié)構(gòu)的實際情況，無需拘泥于從高級職稱教師中選任，而應(yīng)重點從中青年骨干教師中選任。在選任過程中，突出實績，選任人員應(yīng)有公認(rèn)的成績和業(yè)績。在選任程序上，黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門強化指導(dǎo)，特別是在確定候選人選時要發(fā)揮好組織把關(guān)作用。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定和程序，由支部委員會或黨員大會選舉產(chǎn)生，并辦理正式的聘任手續(xù)。

（三）以“增能提效”建立科學(xué)的培訓(xùn)體系

省級層面要做好系統(tǒng)設(shè)計和安排，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，對全省高職院校教師黨支部“雙帶頭人”進行集中培訓(xùn)，可將其納入國培項目，使培訓(xùn)常態(tài)化與標(biāo)準(zhǔn)化。建立系統(tǒng)的省校兩級培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，在強化理論灌輸與加強理論培訓(xùn)的同時，更多采用專題研討，實踐鍛煉以及崗位掛職等多種方式，更加充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和教育學(xué)院的培訓(xùn)優(yōu)勢，發(fā)揮紅色教育資源作用，提升培訓(xùn)效果。

要以提高能力為導(dǎo)向，設(shè)置針對性和精準(zhǔn)性較強的個性化的培訓(xùn)內(nèi)容，對符合專業(yè)帶頭人要求，且黨務(wù)工作能力不足的黨支部書記，突出政治理論培訓(xùn)，突出其黨性鍛煉，不斷提升其政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作能力。對符合黨建帶頭人要求，具有專業(yè)帶頭人基礎(chǔ)和潛力的黨支部書記，加強其業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高其教學(xué)水平、科研能力和社會服務(wù)能力。在高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)過程中需要不斷加強對教師黨支部書記的培訓(xùn)，提高教師黨支部書記的理論學(xué)習(xí)能力和工作業(yè)務(wù)能力。在培訓(xùn)過程中，不僅要學(xué)習(xí)當(dāng)前的政治知識，還要加強社會實踐，通過多校聯(lián)盟，召開教師黨支部書記大會，互相交流黨建工作中遇到的問題和解決方案，促進黨建工作的進一步發(fā)展。在對教師黨支部書記“雙帶頭人”進行培訓(xùn)的時候，要注意培訓(xùn)體系的科學(xué)性和全面性，既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的黨務(wù)工作內(nèi)容，又要加強個人修養(yǎng)，不斷提高教師黨支部書記個人的綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)理論知識和業(yè)務(wù)工作，推動高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍綜合素質(zhì)和能力的提升。

加強黨支部班子建設(shè)，須建立“雙帶頭人”教師黨支部書記后備人才長效培養(yǎng)機制，注重配備熟悉和熱愛黨務(wù)工作的青年黨員骨干教師擔(dān)任支部副書記或委員，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才支撐。

堅持問題導(dǎo)向，著力精準(zhǔn)培養(yǎng)，全面提升高職院校教師黨支部書記的政治素質(zhì)和履職能力。堅持缺什么補什么的原則，實行精準(zhǔn)培養(yǎng)。針對有的教師黨支部書記業(yè)務(wù)能力強，黨建經(jīng)驗不足，就要有重點地進行這方面的培養(yǎng)，如加強政治學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)方面的文件精神，也可采取以老帶新的方法或者是組織到實施效果好的基層黨組織去實地考察學(xué)習(xí)，爭取取得較好的成效。只有把日常培養(yǎng)教育和個性需求教育緊密結(jié)合起來，注重實效，有的放矢，才能促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊頭并進。

（四）“嚴(yán)管厚愛”強化日常管理

按照全面從嚴(yán)治黨的要求，強化教師黨支部“雙帶頭人”日常管理，完善管理制度，細化管理措施，落實到平常、日常、經(jīng)常工作的各個方面。建立完善的“雙帶頭人”考核機制，通過工作紀(jì)實、個人述職、民主測評等方式對“雙帶頭人”進行多維度考核，探索建立“雙帶頭人”獎懲與退出機制。

對“雙帶頭人”的管理，強化黨支部的政治功能，突出黨建主責(zé)主業(yè)，注重“雙帶頭人”示范、凝聚和引領(lǐng)作用發(fā)揮，緊扣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心這個重點，觀察黨支部能否宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，有效落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化制度，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，經(jīng)常開展組織生活，做好教師思想政治工作，發(fā)揮政治把關(guān)作用。

要關(guān)心關(guān)愛教師黨支部“雙帶頭人”，落實政治待遇和工作待遇，關(guān)心他們的成長進步，及時解決他們的實際困難，從事“雙帶頭人”的工作要納入績效分配并給予適當(dāng)傾斜，在職稱晉升與評優(yōu)評先中，同等條件下，有“雙帶頭人”經(jīng)歷者優(yōu)先。

建立健全“雙帶頭人”教師黨支部書記的考核評價體系，完善“雙帶頭人”考核激勵機制建設(shè)。一是制定“雙帶頭人”黨建工作職責(zé)和教學(xué)科研崗位職責(zé)、崗位待遇等，明確責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，融為一體。二是落實一崗雙責(zé)，根據(jù)崗位職責(zé)、高校基層黨組織規(guī)范化建設(shè)要求等進行考核，堅持定性考核和定量考核相結(jié)合，能量化的盡量進行量化，不能量化的進行定性考核，定性指標(biāo)中設(shè)立綜合考核指標(biāo)，如工作狀態(tài)、工作責(zé)任心、奉獻精神、群眾基礎(chǔ)等。三是按照考核結(jié)果兌現(xiàn)相應(yīng)待遇，將黨建工作量的考核與教學(xué)科研工作量考核放在同等重要位置。四是明確導(dǎo)向機制，將教師黨支部“雙帶頭人”任職工作經(jīng)歷作為選拔任用學(xué)校黨政管理干部的重要條件、作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和聘任的重要依據(jù);保障“雙帶頭人”參與二級學(xué)院重要事務(wù)的討論決策、參加各類黨務(wù)和人才培訓(xùn)。

完善高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”的激勵措施。高職院校中教師擔(dān)任教師黨支部書記的積極性不高，主要是因為黨支部書記的工作比較繁雜，而且黨支部的工作多為奉獻型的工作，不能為高職院校的教師帶來更多發(fā)展的資源，因此必須要完善高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”的激勵措施，對主動擔(dān)任教師黨支部書記的人提供雙份工資，調(diào)動教師參與黨建工作的積極性。另外，為了進一步發(fā)揮教師黨支部書記的紐帶作用，給予教師黨支部書記一定的權(quán)利，可以及時反應(yīng)基層教師和學(xué)生的需求，積極反映廣大師生的心聲，還可以將教師黨支部書記在黨建工作中做出的貢獻量，作為職務(wù)晉升、職稱評選和工資升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以在很大程度上調(diào)動高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”工作的積極性。

（五）用好支部書記，發(fā)揮“雙帶頭人”引領(lǐng)作用

當(dāng)前我國高等職業(yè)教育已經(jīng)占到整個高等教育規(guī)模的40%以上，高職院校學(xué)生人數(shù)眾多，是思想比較活躍、各種社會思潮交互碰撞較為集中的地方，更是意識形態(tài)工作的前沿陣地。通過“雙帶頭人”培育工程將黨務(wù)和業(yè)務(wù)雙強的優(yōu)秀教師選配到教師黨支部書記的崗位上，以更加準(zhǔn)確地把握新形勢下師生的思想動態(tài)，有針對性地開展高職院校思想政治工作。要突出增強教師思想政治工作親和力和針對性，建實載體、建好平臺，切實發(fā)揮教師黨支部“雙帶頭人”引領(lǐng)作用，使高校教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者和學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。大膽創(chuàng)新開展“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室培育建設(shè)工作，建設(shè)一批“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，以建設(shè)工作室為重要手段，積極搭建平臺載體，支持“雙帶頭人”教師黨支部書記開展理論和實踐探索。支部書記帶頭一手抓教學(xué)科研，一手抓支部建設(shè)，既能帶動支部教師業(yè)務(wù)能力提升，又能提高黨組織的吸引力和凝聚力，實現(xiàn)黨建工作與中心工作相互促進。

高職院校承擔(dān)著高技能專業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展研究、社會服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重任，其黨建工作任務(wù)之重前所未有，高職院校黨支部如何更加有效培育支部書記“雙帶頭人”，對辦好社會主義高職院校、助力提升辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量非常重要。教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)是高職院校落實黨建工作責(zé)任制，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振的有力支撐和保障。學(xué)校層面要積極行動、建強組織、建好隊伍、帶好隊伍、推動中心工作、提升教育教學(xué)質(zhì)量;教師黨支部書記要提高政治站位和政治覺悟，不斷加強自身修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，真正發(fā)揮“雙帶頭人”作用，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人。

參考文獻

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課題項目：2019年度遼寧省高校黨建研究課題《高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)研究》（課題編號2019GXDJ-YB119）的研究成果之一。