新形勢下加強高校公共衛(wèi)生安全管理和教育的思考

田晏東

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生安全;管理與教育;校園安全;全面發(fā)展

中圖分類號：G258文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）07 — 0144 — 03

公共衛(wèi)生安全是為保障公共衛(wèi)生狀況和水平不受人為和自然因素影響所建立的管理體系，主要包括食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病衛(wèi)生等〔1〕。在高校公共安全教育中，學(xué)校公共衛(wèi)生安全方面的教育占有重要的地位，對于我國高校大學(xué)生的生命安全、健康成長以及綜合素質(zhì)的提高都具有重要的意義。

一、加強高校公共衛(wèi)生安全管理和教育的背景和必要性

1.環(huán)境因素。關(guān)于學(xué)校環(huán)境方面，學(xué)校是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場所，人群聚集度大，而且隨著近年來高校的不斷擴招和大學(xué)城的快速建設(shè)這一現(xiàn)象更加明顯。同時高等院校生源來自全國各地，節(jié)假日人員流動比較大。另外大學(xué)校園環(huán)境相對屬于半開放環(huán)境，存在不少社會人員的出入流動;周邊環(huán)境相對復(fù)雜，各種餐飲和娛樂商業(yè)區(qū)等分布較多。這些情況使校園內(nèi)外環(huán)境中存在著一些不安全因素，因此我們必須重視大學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育。

2.高校大學(xué)生大部于正處于不斷成長的時期，學(xué)生公共衛(wèi)生安全意識需要進一步提高。從生理上看，高校大學(xué)生普遍處于生長發(fā)育旺盛、精力充沛的階段;心理方面普遍來說需要進一步成長，尤其在性心理方面。由于大學(xué)生性觀念的不斷開放和性發(fā)育的成熟，但是性心理和性安全方面的教育相對薄弱，性衛(wèi)生健康知識不足，造成諸多性健康方面的問題以及一系列等性傳播疾病的多發(fā)。同時還有不少學(xué)生由于家庭和自身等方面的原因沒有形成健康良好的生活習(xí)慣，在生活衛(wèi)生、飲食和作息等方面存在諸多問題，這些都不同程度影響著大學(xué)生公共衛(wèi)生安全和健康成長。

3.高校公共衛(wèi)生安全教育有待進一步加強。目前我國僅有10%左右的院校在非醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)了公共衛(wèi)生和健康科學(xué)方面的課程，而每年招收的非醫(yī)學(xué)類學(xué)生占普通學(xué)?？傉猩藬?shù)的95%以上〔2〕。雖然近年來我國高校一直重視安全教育，但是專門針對學(xué)生公共衛(wèi)生安全方面的教育占比不大，這可能是由于公共衛(wèi)生安全教育內(nèi)容中涉及專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識較多，對于教育工作者專業(yè)要求較高所致。因此加強公共衛(wèi)生安全教育方面的人才隊伍建設(shè)和學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育具有重要意義。

二、新形勢下加強高校公共衛(wèi)生安全管理

1.高校要建立完善的各級公共衛(wèi)生安全管理體系，明確各級相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，實行專人負(fù)責(zé)制，科學(xué)高效地做好學(xué)校公共衛(wèi)生安全管理工作。同時強化相關(guān)人員的評價考核，制定科學(xué)、詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，加大公共衛(wèi)生安全工作在相關(guān)管理人員工作考核中的比重，提高公共衛(wèi)生安全管理意識。

2.加強學(xué)校公共衛(wèi)生環(huán)境的督查和治理力度。做好涉及學(xué)校公共衛(wèi)生安全的重要場所的各項檢查，排除安全隱患，為高校師生的學(xué)習(xí)和生活做好環(huán)境安全保障。學(xué)校后勤保障部門要配合學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)部門，重點加強學(xué)校水源、食堂、實驗室等與學(xué)校公共衛(wèi)生安全聯(lián)系密切的場所的常態(tài)化突查、檢查。定期對學(xué)校水源質(zhì)量進行化驗檢查，確保師生用水安全;要加強學(xué)校食堂食品和環(huán)境衛(wèi)生管理，做好食堂工作人員的管理培訓(xùn)和定期檢查，對食堂員工做好衛(wèi)生管理，按時進行工作人員的健康檢查，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)做好食堂衛(wèi)生清潔，同時落實食品登記留樣和檢查工作，排除安全隱患。對于食堂食品原材料采購工作，要全程做好監(jiān)督和管理，從原材料來源、質(zhì)量抽檢等各個環(huán)節(jié)必須落細(xì)落實各項規(guī)定和監(jiān)督工作。從人員衛(wèi)生到工作環(huán)境衛(wèi)生方面，全面加強食堂工作人員的教育培訓(xùn)，提高其公共衛(wèi)生安全意識和責(zé)任意識。另外學(xué)生宿舍和公寓作為學(xué)生主要的生活場所，衛(wèi)生工作尤為重要。因此學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)部門要協(xié)同公寓負(fù)責(zé)人員定期做好學(xué)生宿舍的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，同時要加強學(xué)生公寓管理人員的衛(wèi)生安全培訓(xùn)，提高其公共衛(wèi)生安全意識和責(zé)任意識;要加強學(xué)校各實驗室的安全管理和檢查，尤其是重點加強涉及易燃易爆、有毒性物質(zhì)的實驗試劑和設(shè)備以及生物類實驗室的安全檢查，及時落實安全隱患的排查工作。

3.建立內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)部門要做好與環(huán)保部門、食品監(jiān)督部門等校外相關(guān)單位的協(xié)同工作。要強化防范意識，各部門要協(xié)同做好對學(xué)校周邊地區(qū)的環(huán)境治理和衛(wèi)生安全檢查工作。一是要加強學(xué)校周邊餐飲、娛樂等場所和設(shè)施的定期衛(wèi)生檢查，尤其是周邊餐飲業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生和食材檢查，強化衛(wèi)生治理的力度;二是加強對周邊地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保監(jiān)督，完善和落實廢棄物處理規(guī)定以及相關(guān)設(shè)備的配置工作，及時落實污染治理工作和相關(guān)檢查工作，保證綠色、清潔生產(chǎn)。

三、新形勢下加強高校大學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育

高校公共衛(wèi)生安全工作是一個系統(tǒng)性的工程，在做好高校公共衛(wèi)生安全管理和落實校內(nèi)外衛(wèi)生治理工作的同時，還要加強學(xué)生的公共衛(wèi)生安全教育，讓學(xué)生從內(nèi)在思想上提高公共衛(wèi)生安全意識、養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣、掌握必要的公共衛(wèi)生安全知識和安全技能，只有從內(nèi)部和外部等方面綜合發(fā)力，才能真正做好學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作。

（一）多渠道、多舉措并舉加強高校公共衛(wèi)生安全教育師資隊伍的建設(shè)

1.做好公共衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人才的引進工作，建立一支專業(yè)的公共衛(wèi)生安全教育的師資隊伍。由于公共衛(wèi)生安全教育的體系和內(nèi)容涉及較多的食品與環(huán)境衛(wèi)生、營養(yǎng)學(xué)、勞動衛(wèi)生與職業(yè)病學(xué)、傳染病防控、流行病學(xué)研究、生理和心理衛(wèi)生保健等一系列醫(yī)學(xué)專業(yè)知識和技能，這就客觀上要求公共衛(wèi)生安全教育的教育工作者必須接受過系統(tǒng)和專業(yè)的公共衛(wèi)生專業(yè)的教育，具備專業(yè)和豐富的公共衛(wèi)生知識和技能，才能從備課到講授整個過程做到專業(yè)和規(guī)范，為學(xué)生傳授專業(yè)的公共衛(wèi)生安全知識。同時對關(guān)于大學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育的科研項目立項應(yīng)當(dāng)予以政策和資金的支持，鼓勵相關(guān)人才加強符合大學(xué)生實際狀況的公共衛(wèi)生安全教育的研究，促進高校公共衛(wèi)生安全教育的發(fā)展。

2.建立公共衛(wèi)生安全教育的內(nèi)外合作機制，充分利用多方教育資源和人才，多渠道充實高校公共衛(wèi)生安全教育的師資隊伍。首先，充分發(fā)揮校醫(yī)院等衛(wèi)生保健部門的作用和優(yōu)勢，利用校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員在自身專業(yè)方面的優(yōu)勢，參與到學(xué)生衛(wèi)生安全和健康生活等方面的教育工作中來。其次，通過與校外有關(guān)單位合作，利用其他單位優(yōu)勢人才和資源，充實高校公共衛(wèi)生安全教育的師資隊伍。可以加強與疾控中心、醫(yī)院、衛(wèi)生健教部門等相關(guān)單位的合作，這些單位的相關(guān)人才具備專業(yè)的公共衛(wèi)生安全知識和技能、豐富的臨床知識以及生理和心理衛(wèi)生知識，可以根據(jù)實際情況可以讓他們參與到學(xué)校公共衛(wèi)生安全教育的過程中來，根據(jù)學(xué)生的實際情況進行相關(guān)知識和技能的授課，將他們豐富的知識和經(jīng)驗傳授給學(xué)生，同時要根據(jù)實際情況做好相關(guān)管理和時間安排。另外也可以加強與學(xué)校周邊區(qū)域內(nèi)開設(shè)有公共衛(wèi)生專業(yè)的醫(yī)科院校的合作，充分利用有效資源，加強學(xué)校之間的交流合作，發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校的專業(yè)優(yōu)勢。

3.發(fā)揮高校輔導(dǎo)員在學(xué)校公共衛(wèi)生安全教育以及應(yīng)對相關(guān)事件中的重要作用。教育部規(guī)定的輔導(dǎo)員九大職能中就明確將心理健康教育與咨詢和危機事件應(yīng)對作為其中的兩項重要職能，并從工作內(nèi)容、能力要求和相關(guān)知識掌握三方面做出了詳細(xì)的規(guī)定〔3〕。在關(guān)于高校輔導(dǎo)員心理健康教育與咨詢職能的相關(guān)規(guī)定中，指出輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)掌握一定的心理學(xué)知識，開展相關(guān)的心理健康教育活動。輔導(dǎo)員作為與學(xué)生接觸和聯(lián)系最緊密的教育工作者，能夠及時掌握學(xué)生的心理狀況并依托學(xué)校建立的“心理工作室”，利用專業(yè)的心理輔導(dǎo)設(shè)施為學(xué)生進行心理疏導(dǎo);在關(guān)于高校輔導(dǎo)員危機事件應(yīng)對這一職能的規(guī)定中，指出輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)掌握公共危機管理相關(guān)理論、應(yīng)急常識等方面的知識。在日常學(xué)生工作中，輔導(dǎo)員可以通過安全課以及其他形式的實踐活動加強對學(xué)生公共衛(wèi)生安全知識的教育和宣傳，從學(xué)生日常生活習(xí)慣入手，幫助學(xué)生形成健康良好的生活習(xí)慣。

當(dāng)然，高校輔導(dǎo)員在學(xué)校公共衛(wèi)生安全管理和教育方面發(fā)揮重要作用，需要加強輔導(dǎo)員在公共衛(wèi)生安全方面的知識和技能培訓(xùn)，將公共衛(wèi)生安全教育列入輔導(dǎo)員培訓(xùn)系列和校本研修計劃中，學(xué)校需要進一步提供充足的相關(guān)學(xué)習(xí)資源，加強輔導(dǎo)員關(guān)于公共衛(wèi)生安全方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（二）加強高校大學(xué)生公共衛(wèi)生安全課程教育的路徑

1.做好適合全體大學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育的教材編寫工作。一是要以科學(xué)性為基礎(chǔ)，把握公共衛(wèi)生安全教育的學(xué)科專業(yè)性。公共衛(wèi)生安全教育與其他類型的安全教育以及學(xué)科相比有相同之處，但是也有自身的特點，而且有很強的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，其教育內(nèi)容中涉及諸多專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識和安全救護技能。因此，大學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育教材必須立足于公共衛(wèi)生的學(xué)科特點，內(nèi)容涉及食品衛(wèi)生與安全、營養(yǎng)學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、生理和心理衛(wèi)生、流行病學(xué)和傳染病防控等方面的知識和技能。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科體系進行相關(guān)教材的編寫，以科學(xué)準(zhǔn)確的語言表述相關(guān)理論和技能知識。二是注重通俗性。由于公共衛(wèi)生安全的教育對象是全體高校大學(xué)生，非醫(yī)學(xué)生占比大。因此教材要適合全體高校大學(xué)生，注重通俗性和形象性，易于學(xué)生理解、記憶和吸收。教材要從結(jié)構(gòu)、語言表達和圖文安排等方面進行，增加圖片等生動形象的表達方式。結(jié)構(gòu)上要遵循循序漸進的原則，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，針對不同年級的學(xué)生認(rèn)知情況和特點，編寫與其相適應(yīng)的公共衛(wèi)生安全教育課本，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)興趣。三是注重多學(xué)科交叉滲透，提高學(xué)生公共衛(wèi)生安全方面的綜合能力。公共衛(wèi)生安全具有多學(xué)科交叉的特點，教材內(nèi)容要注重醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、物理、化學(xué)、生物以及相關(guān)法律法規(guī)等多學(xué)科知識之間的融合。

2.做好公共衛(wèi)生安全教育的課堂環(huán)節(jié)。課堂環(huán)節(jié)是公共衛(wèi)生安全教育的中心環(huán)節(jié)，是學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能的重要載體和場所，我們可以從以下幾方面進行：

（1）一是要做好課程設(shè)計，豐富教學(xué)形式。承擔(dān)公共衛(wèi)生安全教育的相關(guān)教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)要求和目標(biāo)，根據(jù)不同年級學(xué)生特點做好相關(guān)課程方案的設(shè)計。要注重理論知識講解和案例分析相結(jié)合，在相關(guān)知識講解的基礎(chǔ)上，要根據(jù)大學(xué)生實際情況創(chuàng)設(shè)情境，提出問題，讓學(xué)生在面對相關(guān)的問題時，學(xué)會如何運用所學(xué)公共衛(wèi)生安全知識處理問題，同時也可以加深學(xué)生對相關(guān)知識的理解。對于相關(guān)安全技能方面的知識，教師要重視操作演示環(huán)節(jié)，與學(xué)生合作完成相關(guān)操作演示，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和提高學(xué)生參與度。

（2）抓好關(guān)鍵時間節(jié)點的公共衛(wèi)生安全教育。要針對不同的關(guān)鍵時期做好相關(guān)安全教育。例如在流感易發(fā)的冬春季節(jié)，相應(yīng)地要做好呼吸道傳染病的預(yù)防教育，讓學(xué)生掌握相關(guān)防控知識，同時傳授給學(xué)生健康鍛煉等方面的知識，提高自身免疫力;在溫度較高的夏季，易發(fā)生中暑，食物中微生物易于繁殖導(dǎo)致食物變質(zhì)，易發(fā)生消化道傳染病，因此要做好學(xué)生防暑和食物保存以及健康安全飲食等方面的教育。同時做好在節(jié)假日、開學(xué)前后等關(guān)鍵時期的公共衛(wèi)生安全教育工作，提高學(xué)生的自我防護意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

（3）根據(jù)學(xué)生所在不同專業(yè)的特點加強相關(guān)教育。對于有實驗課程專業(yè)的同學(xué)，要加強實驗室公共衛(wèi)生安全教育。做好實驗室安全規(guī)范的學(xué)習(xí)教育，掌握實驗室相關(guān)設(shè)備、試劑以及其他物品科學(xué)規(guī)范的使用方法，尤其要加強對有劇毒、易燃易爆的設(shè)備和試劑正確使用方面的教育，以及在發(fā)生有毒性試劑泄露等事件時正確的應(yīng)對方法方面的教育。對于有生產(chǎn)實習(xí)專業(yè)的同學(xué)，在公共衛(wèi)生安全教育中要加強勞動衛(wèi)生與職業(yè)病學(xué)相關(guān)方面的教育，讓學(xué)生了解其生產(chǎn)實習(xí)所在的工作場所的特點和性質(zhì)，并做好相關(guān)職業(yè)防護，維護自身安全。

（4）加強公共衛(wèi)生安全課程的考核評價管理。在學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育的過程中，要加強學(xué)生相關(guān)學(xué)習(xí)的考核評價，并加大相關(guān)學(xué)習(xí)成績在日?？己酥械谋戎?，引導(dǎo)學(xué)生提高對于公共衛(wèi)生安全課程的重視，強化學(xué)生的公共衛(wèi)生安全意識。

3.做好公共衛(wèi)生安全教育的課堂教育與實踐教育相結(jié)合。在注重公共衛(wèi)生安全課堂教育的同時，要加強與實踐活動相結(jié)合。充分利用多種主題活動以及場所加強公共衛(wèi)生安全方面的知識宣傳，定期通過創(chuàng)設(shè)情境，組織學(xué)生開展相關(guān)演習(xí);同時可以通過設(shè)立校園公共衛(wèi)生安全日，組織開展一系列公共衛(wèi)生安全知識競賽、技能操作比賽以及邀請校外相關(guān)專家開展公共衛(wèi)生安全知識講座等等，以豐富多彩的實踐活動加深學(xué)生對于知識的掌握和理解，提高公共衛(wèi)生安全防護意識。

四、加強大學(xué)生公共衛(wèi)生安全管理與教育的重要意義

1.加強高校大學(xué)生公共衛(wèi)生安全管理，有利于維護校園安全，為全體學(xué)生營造安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。加強學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育，能夠使學(xué)生學(xué)習(xí)必要的生理衛(wèi)生和心理衛(wèi)生方面的健康安全知識和技能，養(yǎng)成健康生活的良好習(xí)慣。同時能夠幫助學(xué)生掌握應(yīng)對公共衛(wèi)生安全事件的知識技能，提高大學(xué)生公共衛(wèi)生安全意識，提高自我保護的意識和能力，促進學(xué)生健康成長。

2.公共衛(wèi)生安全教育是高校大學(xué)生素質(zhì)教育的重要組成部分。通過一系列系統(tǒng)的衛(wèi)生健康知識、衛(wèi)生安全知識以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，能夠提高學(xué)生的安全意識和能力，是大學(xué)生生命教育的重要體現(xiàn)，有利于學(xué)生了解生命、珍愛生命。同時也有利于學(xué)生形成正確的人生觀和價值觀，促進學(xué)生自律能力和人文素養(yǎng)的提高，讓學(xué)生成長為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉生明.新形勢下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理的探討〔J〕.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2012，（19）.

〔2〕馮小寧，陳占炬.加強和改進大學(xué)生公共衛(wèi)生安全教育的思考〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2011，（07）：53-54.

〔3〕中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的通知〔R〕.教思政〔2014〕2號，2014-3-27.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>