公路工程招投標(biāo)與合同管理

張瑜

摘?要： 隨著我國綜合國力的不斷增強，公路工程在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占據(jù)重要地位，國家每年都在加大對公路項目建設(shè)的投入，公路工程招投標(biāo)工作是項目實施開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過結(jié)合招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，采取有效措施來規(guī)范公路工程招投標(biāo)流程，并建立健全的合同管理機制。

關(guān)鍵詞： 公路工程;招投標(biāo);施工合同;合同管理

【中圖分類號】TU7?????【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?????【文章編號】1674-3733（2020）23-0107-01

公路作為人們出行、物品運輸?shù)闹饕煌ㄝd體，是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，公路建設(shè)的發(fā)展為我國交通事業(yè)的進(jìn)步提供了強大的推動力。在公路工程進(jìn)行過程中，做好管理工作是必不可少的，包括建設(shè)前的招投標(biāo)和合同管理工作。招標(biāo)方和投標(biāo)方要以合同為基礎(chǔ)，建立健全規(guī)范化的合同管理體系，認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)，保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行。

1?公路工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

1.1?不完善的法律規(guī)范。

招投標(biāo)法雖然為整個市場行業(yè)提供了法律依據(jù)，但是考慮到它的頒布時間距今并不長，本身也存在著一些細(xì)節(jié)上的疏漏。而許多企業(yè)在招投標(biāo)過程中更是散漫隨意，索性不按照這一法律法規(guī)來合理進(jìn)行招投標(biāo)的工作，更有甚者，一些地方政府，對于公路工程招投標(biāo)工作不起重視，存在干涉投標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象，使我國招投標(biāo)有腐敗蔓延的趨勢。

1.2?投標(biāo)方存在惡意競爭等問題。

市場終究是追逐利益的，投標(biāo)方之所以會出現(xiàn)問題，根本原因離不開利益因素，為了獲取超額的利益，許多投標(biāo)單位采取一些不當(dāng)?shù)氖侄蝸韰⑴c投標(biāo)。有的投標(biāo)單位通過賄賂招標(biāo)方，有的則是通過鉆法律法規(guī)的漏洞中標(biāo)，這些投標(biāo)單位都是因為逐利鋌而走險，抱著僥幸心理。之所以有這樣的投標(biāo)單位出現(xiàn)，就是因為監(jiān)管制度存在問題，沒有形成良好的監(jiān)督管理體制，導(dǎo)致這些投標(biāo)方可以暗箱操作。當(dāng)今的工程建設(shè)招投標(biāo)市場，管理的方式落后，信息獲取水平低下，力度不夠，視野狹隘。

1.3?相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠。

眾所周知，在公路工程建設(shè)招投標(biāo)的過程當(dāng)中，非常重要的環(huán)節(jié)便是制定招標(biāo)文件，它可以很好地說明工程中采購到的原材料和整個工程的工作性質(zhì)。招標(biāo)一方與中標(biāo)一方之所以能夠共享信息，合理溝通，就是通過招標(biāo)文件做到的。這么說來，對于招標(biāo)文件在制定方面需要要求招標(biāo)人員具有較強的專業(yè)素養(yǎng)，制定出科學(xué)且簡潔易懂的招標(biāo)文件。但是有些公路工程的工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，最基礎(chǔ)的看懂圖紙都成了一大問題。試問如果一個招標(biāo)人員如果不能看懂明白圖紙內(nèi)容，無法將招標(biāo)文件制定的科學(xué)合理，那么公路工程建設(shè)招投標(biāo)的意義為何。

2?公路工程建設(shè)招投標(biāo)過程的改善探究

2.1?推進(jìn)合理的中標(biāo)方式，采用更好的評估方式。

在推進(jìn)合理中標(biāo)方式的同時，仍然要加強后續(xù)的監(jiān)督，避免企業(yè)以低于市場價的價格競標(biāo)成功但又為了獲利將施工承包轉(zhuǎn)交給資質(zhì)差的施工隊，建造出一批豆腐渣工程。監(jiān)察機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)有此類現(xiàn)象存在的時候應(yīng)該立刻叫停，并對相關(guān)企業(yè)和工作人員進(jìn)行重罰。相關(guān)工作人員應(yīng)該將評估方式設(shè)計的準(zhǔn)確合理，避免競標(biāo)方利用單一機械的評價方法鉆空子，找漏子。在競標(biāo)評估的時候應(yīng)該將整個工程分為幾個部分，比如從經(jīng)濟方面或?qū)I(yè)技術(shù)方面進(jìn)行分塊，并賦予不同的權(quán)重，通過這種方式科學(xué)合理的提供招投標(biāo)競爭平臺。

2.2?提高行業(yè)門檻。

我國的公路建筑行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從無到有、從有到廣的跨越，要想進(jìn)一步提高我國在工程建設(shè)的水平，使其有多到精的升格，就必須提高整個行業(yè)的入門門檻，在競標(biāo)前，嚴(yán)格審查競標(biāo)企業(yè)的資歷，至少要求對方公司擁有相關(guān)技能和能力。在競標(biāo)開始后，招標(biāo)方應(yīng)聯(lián)合政府的各個部門建立起一個合力監(jiān)督的機制，只有這樣才能更好的改善工程建設(shè)招投標(biāo)的市場環(huán)境。最后，競標(biāo)中形成的監(jiān)督機制將繼續(xù)發(fā)揮其作用，通過對競標(biāo)文件的檢查等方式來繼續(xù)管理。

2.3?保障招投標(biāo)的業(yè)務(wù)工程量的計算核準(zhǔn)。

設(shè)計圖紙對于整個業(yè)務(wù)工程量來說是基準(zhǔn)，但實際上會存在核準(zhǔn)有問題的工程量數(shù)據(jù)，它與競標(biāo)時和實際開展施工的差距較大。因此工作人員應(yīng)該對招標(biāo)文件中的業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)綜合考慮，找出整個施工環(huán)節(jié)的脈絡(luò)，總結(jié)出一個合理又科學(xué)的核算方法，利用加權(quán)等方式盡可能縮小與實際業(yè)務(wù)工程量的差距。

2.4?完善相關(guān)的法律法規(guī)。

我國早已經(jīng)出臺了關(guān)于公路工程建設(shè)招投標(biāo)的細(xì)則和法律法規(guī)，但是隨著公路工程建設(shè)行業(yè)不斷的加大以及工程項目的增多，因競爭的激烈導(dǎo)致利潤不斷被壓縮。因此，很多企業(yè)為了在競爭中取得優(yōu)勢并獲得高效益的回報，會在參與招投標(biāo)過程中出現(xiàn)鉆法律空子的行為。只有不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，才能讓招投標(biāo)工作都可以有法可依。同時，隨著施工技術(shù)的不斷更新，應(yīng)出臺更加明細(xì)的公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能有效的遏制工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題。保障工程質(zhì)量的同時，促進(jìn)招投標(biāo)企業(yè)不斷的提升管理水平。

3?公路工程施工合同管理

3.1?提高合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范性。

合同的擬定和實行等過程中，相關(guān)部門必須要仔細(xì)落實細(xì)節(jié)管理工作，在合同價款核算等方面更是要嚴(yán)格把關(guān)。避免發(fā)生合同糾紛。合同擬定時，要雙方協(xié)商敲定，詳細(xì)落實好總和工程支付款項和相關(guān)的變更處理方案。在最終簽訂合同時，要反復(fù)確認(rèn)，不斷進(jìn)行優(yōu)化修改，最終確保工程合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。合同條款的合理程度，是檢驗合同文本風(fēng)險度的重要指標(biāo)。在制定合同文本時要嚴(yán)格按照評審制度內(nèi)容進(jìn)行，以國家規(guī)范的合同范本為參考，同事綜合考慮工程的各方面因素和具體實際情況健全合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促使合同管理的能發(fā)揮最大作用。

3.2?健全流程管理體系。

切實可行的流程管理體系是工程合同管理中不可缺少的一項環(huán)節(jié)。管理人員需要制定合同管理準(zhǔn)則來規(guī)范相關(guān)人員的行為，將管理目標(biāo)和各種工程措施納入到內(nèi)，監(jiān)督各項方案落實到位，讓每一項管理環(huán)節(jié)都有相關(guān)制度參考。定時對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄，并及時上報錄入管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)據(jù)處理，使管理人員能夠很好的掌握合同管理流程。

3.3?建立健全的人才培養(yǎng)體系。

人才培養(yǎng)機制的引入節(jié)省了人力成本，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高效共享與流動，將管理與培養(yǎng)進(jìn)展無縫融合，保障管理效能的提升。建立人才選拔任用制度，保證專業(yè)人員的綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)。公路事業(yè)的發(fā)展需要的專業(yè)人才，對工程合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，能夠促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4?結(jié)束語

綜上所述，隨著我國公路工程的不斷發(fā)展，公路工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同管理受到了各方的高度重視。我們在不斷規(guī)范我們的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的同時，也應(yīng)該加強對合同的管理力度，逐步形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的合同管理體系，確保我國公路工程建設(shè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

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