科技助力墨玉縣脫貧攻堅模式探索

張國徽?馬燕?買爾旦·肉孜

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要會議、重大場合，反復強調脫貧攻堅，多次就脫貧攻堅作出重要指示。推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是脫貧攻堅工作任務的重中之重。近年來新疆科技戰(zhàn)線把推進科技精準扶貧作為貫徹落實新疆總目標的一項具體行動，積極支持新疆南疆四地州開展可持續(xù)、可復制的科技扶貧模式，強化科技創(chuàng)新在脫貧攻堅中的支撐引領作用。和田地區(qū)墨玉縣作為深度貧困縣之一，自然條件差、經(jīng)濟基礎薄弱、貧困人口占比高、脫貧成本高。本文結合墨玉縣實際實施的重點科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目，對在墨玉縣的科技助力脫貧模式進行探索分析。

關鍵詞：科技;脫貧攻堅;模式探索

一、主要扶貧模式與做法

近年來，新疆科技戰(zhàn)線緊緊圍繞墨玉縣脫貧攻堅的科技需求，充分發(fā)揮科技的引領支撐作用，以項目為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽引，強化制度創(chuàng)新，形成了“科技支撐，精準設計，點面結合，產(chǎn)業(yè)推進”的工作模式，探索出一條適合墨玉縣的科技精準扶貧新途徑。

（一）“合作社+貧困戶+科研院所”和“10聯(lián)戶+科技服務團”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

墨玉縣愛心農(nóng)民專業(yè)合作社肉鴿子產(chǎn)業(yè)扶貧基地以“科技引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為導向，通過“合作社+貧困戶+科研院所”和“10聯(lián)戶+科技服務團”兩種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，采用一整套規(guī)?；?、標準化和精準化飼養(yǎng)管理規(guī)程，促進貧困戶增收，探索出一種通過肉鴿規(guī)模化科學養(yǎng)殖帶動村民脫貧致富的可推廣復制的新模式。投產(chǎn)以來養(yǎng)殖基地已累計產(chǎn)蛋3萬枚，孵化乳鴿2萬羽，培育種鴿4000多羽、后備種鴿近7000羽。2019年合作社實現(xiàn)收入71萬元、凈利潤15萬元，全村49戶175名貧困人口人均分紅443元，較上一年翻一番以上。

（二）“公司（合作社）+基地+貧困戶+科技服務團”和“養(yǎng)殖大戶+貧困戶+科技服務團”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

墨玉縣碧邦羊業(yè)發(fā)展有限公司通過土地流轉方式流轉土地近2000畝，初步形成了涵蓋種羊繁育、飼料研發(fā)及加工、實驗室檢測、技術集成配套、飼草料種植為一體的相對較為完善的養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈條，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力抓手。該基地的建成不僅解決了當?shù)剞r(nóng)民及貧困戶就地就近購買種羊難的問題，而且成為示范引領當?shù)剞r(nóng)區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板示范基地，在農(nóng)村小規(guī)模試點示范基礎上，探索建立了“公司（合作社）+基地+貧困戶+科技服務團”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在該模式的示范帶動下，產(chǎn)業(yè)扶貧基地解決當?shù)刎毨艟蜆I(yè)9人，年臨時用工達到50余人次，帶動貧困戶145戶，戶均年增收達到4000元。公司高度重視科技創(chuàng)新，集成建立了以科學飼養(yǎng)管理、高效繁殖、羔羊培育、優(yōu)化日糧配方、TMR飼喂、標準化免疫程序等為一體的多胎羊效配套養(yǎng)殖技術體系和農(nóng)戶適度規(guī)模高效養(yǎng)殖技術體系，通過該技術體系的應用，基地湖羊年產(chǎn)羔率達到300%以上，養(yǎng)殖大戶和貧困戶湖羊年產(chǎn)羔率達到200%以上。

（三）“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

針對和田地區(qū)作為全疆發(fā)展驢養(yǎng)殖的重要區(qū)域，種驢良種率低、養(yǎng)殖技術不配套、綜合生產(chǎn)能力不高等制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，通過“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的模式，大力引進新品種、新技術、新成果，集成推廣規(guī)?；咝юB(yǎng)殖技術體系，狠抓科技示范帶動，搞好市場預測和信息服務，引導農(nóng)民大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，貧困戶增收效果不斷顯現(xiàn)。通過在墨玉縣薩依巴格鄉(xiāng)落實驢養(yǎng)殖科技示范基地建設、良種引進及配套生產(chǎn)技術示范、科技扶貧模式凝練推廣、建立品牌和銷售渠道四大項目任務，促進本地特色驢資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢轉化，提升驢奶產(chǎn)業(yè)整體綜合生產(chǎn)水平，帶動農(nóng)牧民增收致富。項目建立300頭奶驢養(yǎng)殖基地1個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社200頭;開發(fā)奶驢不同生長階段飼料配方2個;開發(fā)驢駒代乳飼料配方1～2個。

二、經(jīng)驗與模式探索

（一）實施重大科技創(chuàng)新項目，為打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入創(chuàng)新動力

依托科技項目，強化科技創(chuàng)新在脫貧攻堅中的支撐引領作用，策劃實施一批重大科技扶貧項目。在墨玉縣安排一批自治區(qū)重大專項和重點研發(fā)項目，通過產(chǎn)學研聯(lián)合開展科技攻關，不斷提升農(nóng)業(yè)科技供給水平。如2018年在墨玉縣實施的自治區(qū)重點研發(fā)項目“畜禽（多胎羊和鴿）適度規(guī)模高效養(yǎng)殖技術體系集成與示范建設畜禽（多胎羊和鴿）良種示范工程”，安排經(jīng)費1000萬元將集成一批先進科技成果，在墨玉縣建立多胎羊產(chǎn)業(yè)科技扶貧示范基地、集成與應用高效養(yǎng)殖技術體系、優(yōu)化運行機制，凝練出適合南疆地區(qū)示范推廣的產(chǎn)業(yè)科技精準扶貧模式，帶動貧困戶增產(chǎn)增收。

（二）實施科技精準扶貧專項行動，依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困地區(qū)脫貧致富

近三年來，在墨玉縣開展了科技精準扶貧項目試點示范，項目以村為實施主體，每個項目安排財政資金100萬元。項目資金投入形成的資產(chǎn)，70%折股量化給230個建檔立卡貧困戶人口，10%折股量化給村農(nóng)業(yè)合作社，20%折股量化給牽頭扶貧的龍頭企業(yè)或種養(yǎng)殖大戶。項目主要圍繞肉牛、肉羊、肉鴿高效養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。截至2019年底，各試點項目進展順利，大部分項目都取得了預期的成效。有的試點項目積極爭取貧困戶小額貼息貸款，根據(jù)市場需求及時擴大生產(chǎn)規(guī)模，取得了更好的經(jīng)濟效益，戶均增收5000元。多年來，“自治區(qū)科技精準扶貧專項行動”取得了初步成效，探索出一套可復制、可推廣的科技支撐特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧體制機制，展示了良好的前景，為科技扶貧注入了新機制和新活力。

（三）實施科技特派員扶貧行動，促進科技、人才等創(chuàng)新資源向貧困地區(qū)轉移

“科技特派員扶貧行動”是按照科技人員選派精準、成果轉化落地精準的原則，精心選擇責任心強、專業(yè)領域對口的科技特派員赴墨玉縣開展科技服務，重點支持深度貧困村精準脫貧?？萍继嘏蓡T按照“一人一村”、“一人多村”、“一團多村”等多種形式，深入到基層開展技術指導服務，助力重點村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立了人員公示、工作臺帳、動態(tài)調整和責任追究等制度，安排科技指導人員專項工作經(jīng)費，增強了科技人員服務貧困地區(qū)的責任意識，保障了幫扶工作順利開展。

（四）結合“訪惠聚”工作，積極探索科技扶貧新模式

在“訪惠聚”駐村工作中，通過落實惠民項目、建設村級科技示范園、開展農(nóng)業(yè)科技培訓服務等方式，突出科技示范引導，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，拓展和延伸農(nóng)牧民增收致富的途徑。例如2016年在墨玉縣實施的“林下養(yǎng)殖”示范推廣項目，實行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式訂單化養(yǎng)殖，通過三年的養(yǎng)殖示范，共有253戶農(nóng)民參與該項目，總收入866.6萬元，增加村集體經(jīng)濟收入124.1萬元，戶均增收3.7萬元。“林下養(yǎng)雞”這一短平快項目不僅為農(nóng)民增加了收入，更是讓農(nóng)戶掌握了脫貧致富的技能。2017年，針對新增駐村點人多地少的特點，大力促進產(chǎn)業(yè)結構調整，開展多胎肉羊的養(yǎng)殖，采取“養(yǎng)殖大戶（或專業(yè)合作社）+貧困戶+科技服務團”的產(chǎn)業(yè)科技扶貧模式，通過組建區(qū)、地、縣三級聯(lián)動式服務團隊，扶持和推進養(yǎng)殖大戶（合作社）和貧困戶進行肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，把肉羊產(chǎn)業(yè)打造成貧困戶脫貧致富的重要渠道，積極探索可持續(xù)、可復制的科技扶貧模式。

作者簡介：

張國徽（1978-12-），男，籍貫：河南省魯山人，學歷：本科，畢業(yè)于遼寧石油化工大學，單位：新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，現(xiàn)有職稱：中級職稱（助理研究員），研究方向：科技戰(zhàn)略、政策研究。

軟科學項目，新疆精準扶貧下的科技扶貧示范村建設路徑研究，編號是：2017D07003。