大學(xué)生安全管理存在的問題及解決策略

周培榮

〔摘要〕大學(xué)生安全管理已經(jīng)成為高校高度重視的工作。當(dāng)前，高校校園安全管理存在的問題主要有：安全教育觀念滯后，重管理輕教育；工作方法簡單，重形式輕實(shí)效；教育內(nèi)容單一，重常規(guī)輕變化。社會因素、學(xué)校因素和家庭因素是造成這些問題的主要原因。通過轉(zhuǎn)變高校對大學(xué)生安全教育的理念，創(chuàng)新工作方法、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門間的配合，加強(qiáng)教師專業(yè)化隊伍建設(shè)等途徑，可以有效提升大學(xué)生安全防范意識和綜合素質(zhì)，從而為實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

〔關(guān)鍵詞〕大學(xué)生；安全管理；安全教育；教育理念

〔中圖分類號〕G647〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2020）01-0088-04

〔基金項目〕湖北省高校學(xué)生管理工作精品項目（2019XGJPG4003）。

校園安全穩(wěn)定是高校發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和招生規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)生安全管理問題變得日益突出。近年來大學(xué)生的人身安全問題尤其是個別大學(xué)生的非正常死亡事件成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，因為事件的發(fā)生不僅是社會的損失、家庭的悲劇，處理不當(dāng)還可能引發(fā)其他社會問題，使危機(jī)升級〔1〕。一些高校在校園安全管理過程中，存在重視安全管理忽視安全教育的問題，使得大學(xué)生缺乏安全教育知識，自我安全防范意識和能力較弱，這是引發(fā)大學(xué)生安全事故的一個重要因素。早在1992年，國家教育委員會就頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》，其中明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)將對學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項經(jīng)常性工作，列入學(xué)校工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”〔2〕。高校在為大學(xué)生傳授科學(xué)文化知識的同時，將安全教育納入課程體系，不但可以加強(qiáng)對大學(xué)生的安全管理，提升其自我保護(hù)意識，而且能滿足他們?nèi)姘l(fā)展的需要。因此，高校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生的安全管理，為大學(xué)生的健康成長營造一個良好的外部環(huán)境。

一、當(dāng)前大學(xué)生安全管理存在的問題

近年來，高校治安管理工作取得了一定成績，但仍存在著一些漏洞和問題。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：高校學(xué)生每年非正常死亡人數(shù)高達(dá)3000人，意外傷殘事故更是屢屢出現(xiàn)，引發(fā)了全社會的高度關(guān)注〔3〕。目前，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的數(shù)量和大學(xué)生的人數(shù)都不斷增加，大學(xué)生安全事故的發(fā)生率也呈現(xiàn)上升趨勢。頻發(fā)的校園人身傷害事件和針對大學(xué)生的電信詐騙案件，更加劇了校園安全管理難度。相關(guān)調(diào)查顯示，學(xué)生安全防范意識不強(qiáng)：13.3%的同學(xué)離開宿舍時，沒有鎖門意識；55.2%的同學(xué)離開教室或圖書館時，會把手機(jī)等貴重物品留在桌子上；高達(dá)16.8%的同學(xué)在一個人外出時不會將自己的行蹤告知家人或同學(xué)；15.2%的同學(xué)會和不熟異性單獨(dú)見面；7.8%的同學(xué)有過被騙3次以上經(jīng)歷〔4〕。可見，加強(qiáng)大學(xué)生安全管理已經(jīng)成為高校值得高度重視的一項工作，從現(xiàn)實(shí)狀況來看，當(dāng)前大學(xué)生安全管理中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）觀念滯后，重管理輕教育

高校工作的重點(diǎn)在教學(xué)和科研上，著重于培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，但不能因此忽視對大學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育。雖然許多高校開展了一些安全教育活動，但相當(dāng)一部分只停留于表面，沒有納入正規(guī)的教學(xué)體系，也沒有形成長期專業(yè)的安全教育機(jī)制。從目前來看，大學(xué)生安全管理工作主要是以管理為導(dǎo)向，重視管理制度和措施建設(shè)，由負(fù)責(zé)大學(xué)生安全管理工作的相關(guān)人員與部門（學(xué)生管理、后勤保衛(wèi)部門等）落實(shí)與執(zhí)行，但在實(shí)踐中仍然存在以下問題：一是從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員，習(xí)慣采用制度管理和約束學(xué)生，加之其仍有大量事務(wù)性工作需要完成，缺少時間和精力思考如何用有效的教育方法管理學(xué)生的安全事務(wù)，留下了很多安全隱患。二是從事學(xué)生日常管理工作的后勤保衛(wèi)部門，由于人員自身素養(yǎng)和文化水平參差不齊，對大學(xué)生違反學(xué)校紀(jì)律和規(guī)定的行為未能進(jìn)行有效懲治和勸說教育，常常是懲治有余而教育不足，不利于大學(xué)生安全意識的培養(yǎng)。

（二）方法簡單，重形式輕實(shí)效

輔導(dǎo)員是學(xué)生日常管理工作的主要負(fù)責(zé)人，學(xué)生日常管理工作做得好不好，主要看安全穩(wěn)定工作的完成情況，通常情況下學(xué)生安全穩(wěn)定工作主要圍繞以下幾方面展開：第一，在開學(xué)之初，高校會要求輔導(dǎo)員做好學(xué)生的心理關(guān)懷工作。一些輔導(dǎo)員比較關(guān)注個別被列為重點(diǎn)關(guān)注對象的學(xué)生，比如對于有單親家庭或家庭不和睦背景的同學(xué)，主要采取心理疏導(dǎo)等方式避免其因情緒波動引發(fā)安全事件。第二，在學(xué)期結(jié)束前，高校安全管理工作重點(diǎn)是統(tǒng)計學(xué)生離校去向。學(xué)校會要求輔導(dǎo)員統(tǒng)計學(xué)生離校去向，以便及時掌握學(xué)生離校狀態(tài)。第三，學(xué)生在校期間，輔導(dǎo)員主要采取按時或者突襲查寢的方式來關(guān)注學(xué)生的動態(tài)，一些高校也會把輔導(dǎo)員查寢次數(shù)作為考核其工作的主要內(nèi)容。這種工作方法是典型的“抓兩頭放中間”?！白深^”是指高校比較重視開學(xué)報到和期末放假這兩個時期，“放中間”是指當(dāng)大學(xué)生進(jìn)入正常上課狀態(tài)后，高校會逐漸放松對大學(xué)生安全管理的要求直到學(xué)期末課程結(jié)束，當(dāng)新學(xué)期開始后安全管理問題又重新受到重視。這種方法帶來了以下問題：一是大學(xué)生大部分時間都在學(xué)校，當(dāng)學(xué)生進(jìn)入正常上課狀態(tài)后，面對課業(yè)帶來的壓力、社團(tuán)間的競爭以及校園里的人際關(guān)系，容易產(chǎn)生負(fù)面情緒，這時更需要學(xué)校從心理等多個層面對學(xué)生進(jìn)行管理。二是輔導(dǎo)員的工作職責(zé)是多元的，不僅要對班級進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)，而且要對學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等，但輔導(dǎo)員的精力有限，有時會讓班干部代查寢室，然后將數(shù)據(jù)反饋給輔導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)計，工作真實(shí)性不高。這就使得高校的安全管理工作容易注重形式輕實(shí)效，達(dá)不到安全管理的預(yù)期效果。

（三）內(nèi)容單一，重常規(guī)輕變化

大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，一般包括國家、學(xué)業(yè)、人身、飲食、交通、財物、網(wǎng)絡(luò)安全等。一些高校既沒有根據(jù)生源結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境的變化對安全教育的內(nèi)容與時俱進(jìn)進(jìn)行更新，也沒有對安全教育的內(nèi)容進(jìn)行深入的探討和研究，無法形成系統(tǒng)的安全教育體系。近些年來，隨著電子科技的發(fā)展，威脅大學(xué)生人身安全的手段已經(jīng)發(fā)生了很大變化，且具有很強(qiáng)的隱蔽性。一是大學(xué)生生理、環(huán)境、生活都在發(fā)生急劇變化，他們所面臨的安全問題也在發(fā)生變化。二是目前安全教育內(nèi)容趨于單一化，缺乏對安全教育內(nèi)容的系統(tǒng)研究，不僅缺乏科學(xué)的安全教育課程設(shè)置，而且缺少相關(guān)的教育教學(xué)研究人員。這些問題的存在，不論是對大學(xué)生安全觀的形成，還是對大學(xué)生安全保護(hù)意識的提升，都會產(chǎn)生一定的影響。

二、引發(fā)大學(xué)生安全管理問題的深層原因

從大學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀來看，整個安全管理過程中對管理比較重視，對學(xué)生的安全教育則明顯不足。究其原因主要表現(xiàn)在如下三個方面：

（一）社會因素

傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容與社會信息化發(fā)展速度嚴(yán)重脫節(jié)。傳統(tǒng)的安全教育內(nèi)容主要包括遵紀(jì)守法、交通、消防、財物、人身安全等方面，這些安全教育內(nèi)容已經(jīng)不能滿足培養(yǎng)全面發(fā)展新時代人才的要求。隨著信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)程的加快，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)置陷阱的隱蔽性也越來越高。不少大學(xué)生在享受著信息化技術(shù)帶來的便利時也對此形成了較強(qiáng)的依賴性，在面對虛假信息時缺乏必要的安全知識，如果安全教育的內(nèi)容沒有隨之跟進(jìn)，容易使大學(xué)生陷入被騙陷阱。這不僅是大學(xué)生自身安全防范意識缺乏的問題，也是安全教育體系不能適應(yīng)社會信息化發(fā)展需要的問題。因此，利用社會信息化發(fā)展的優(yōu)勢，加大大學(xué)生安全管理教育內(nèi)容的研究力度，完善大學(xué)生安全管理教育策略就很有必要。

（二）學(xué)校因素

一些高校對大學(xué)生安全教育的重要性認(rèn)識不夠。盡管各高校都對大學(xué)生的安全管理工作高度重視，但是大多數(shù)只是從管理的角度加強(qiáng)制度和措施建設(shè)，忽視了加強(qiáng)安全教育對提高學(xué)生安全防范意識的重要性。如目前高校開展安全教育活動主要是以講座、主題班會等形式進(jìn)行，很少有高校把安全教育納入課堂體系，以課程的形式對學(xué)生進(jìn)行各類安全知識的講授，這樣很難真正起到安全教育的作用。如校園貸因具有門檻低、無抵押、低消費(fèi)等特點(diǎn)，僅需一張身份證和一些個人信息就可以辦理貸款，所以吸引了很多學(xué)生并使之深陷其中。對這些校園貸的欺騙套路，學(xué)生只要具備基本的金融和法律知識就可以辨別，但是仍有一部分學(xué)生上當(dāng)受騙，反映了大學(xué)生嚴(yán)重缺乏安全知識和安全保護(hù)意識。假設(shè)高校提前對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)安全知識的教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和法治觀念，便可使學(xué)生認(rèn)識到危險的存在，以避免類似事件的發(fā)生。

（三）家庭因素

一些家庭監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識淡薄。家庭教育是提高大學(xué)生安全保護(hù)意識的有效途徑和重要手段，在大學(xué)生成長期間對其塑造健康的人格和良好的品行起著重要的作用。大多數(shù)大學(xué)生遠(yuǎn)離父母，異地求學(xué)，在心理和生理等各方面會發(fā)生變化，也會產(chǎn)生困惑和矛盾，在此過程中只有與父母敞開心扉進(jìn)行交流和溝通，才能有效地幫助他們解決好這些問題。但有一部分家庭監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識淡薄，不僅缺少與孩子的有效溝通和交流，而且把安全教育的責(zé)任推給了學(xué)校。以有留守兒童背景的大學(xué)生家庭為例，許多家長沒有意識到家庭安全教育的重要性，錯誤地認(rèn)為安全教育一定是學(xué)校的責(zé)任。實(shí)際上這兩種教育不但不能相互取代，而且效果也不同。從很多大學(xué)生安全事故案例中不難發(fā)現(xiàn)，缺少家庭關(guān)愛和溝通的孩子往往發(fā)生安全事故的概率要偏高一些。

三、加強(qiáng)大學(xué)生安全管理的對策

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，高等教育已經(jīng)發(fā)生了很大變化，教育的內(nèi)容、方法、策略等都會引起新的變革。90后大學(xué)生思維活躍，但安全意識相對比較淡薄，自我教育管理能力較弱，因此大學(xué)生安全教育管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求構(gòu)建大學(xué)生安全教育機(jī)制的完善體系〔5〕。在新的背景下，良好的安全意識與基本的安全技能是大學(xué)生全面發(fā)展不可缺少的基本素養(yǎng)。為了適應(yīng)社會發(fā)展對人才的新需求，對大學(xué)生進(jìn)行安全管理必須采取新的策略。

（一）轉(zhuǎn)變教育理念，堅持“教育先行，嚴(yán)格管理”的原則

理念是行為的先導(dǎo)。教師在對大學(xué)生進(jìn)行安全教育過程中，第一，要轉(zhuǎn)變安全教育理念。只有認(rèn)識到安全教育在安全管理中的重要作用，才能促進(jìn)教師教育方法的轉(zhuǎn)變。教育部新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，其核心理念就是一切為了學(xué)生的發(fā)展。該規(guī)定既強(qiáng)調(diào)高校對學(xué)生進(jìn)行安全管理內(nèi)容的教育，又拓寬了大學(xué)生教育學(xué)分管理的路徑；不僅提出了大學(xué)生學(xué)分構(gòu)成的多元化措施，而且提供了把安全教育納入課堂實(shí)施的政策性依據(jù)。因此，高校的管理者只有轉(zhuǎn)變教育觀念并與教師達(dá)成一致，才能獲得好的教學(xué)效果。第二，把安全教育納入課堂教學(xué)?！坝捎跁r代的變化，現(xiàn)在大學(xué)生安全教育已經(jīng)出現(xiàn)了很多新的特點(diǎn)，同時新技術(shù)的發(fā)展也為安全教育授課方式的多樣化提供了豐富的物質(zhì)條件?！薄?〕教師可以利用新媒體技術(shù)和素材，采用傳授專業(yè)知識的系統(tǒng)方法，全面提高大學(xué)生安全教育的接受能力；全校參與安全教育管理的相關(guān)人員要統(tǒng)一認(rèn)識形成合力，堅持教育先行，秉持嚴(yán)格管理的原則，讓學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)的安全知識，了解清楚大學(xué)生安全事故發(fā)生的社會誘因；輔導(dǎo)員通過監(jiān)督、提醒等管理方法，幫助學(xué)生修正那些不符合安全規(guī)范的思想和行為，提高他們的安全保護(hù)意識和能力?？傊獔詻Q突破高校安全管理中重管理輕教育的思維模式，發(fā)揮教育的育人功能和作用，通過安全教育提升學(xué)生綜合素質(zhì)，達(dá)到培養(yǎng)合格人才的目的。

（二）創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)高校相關(guān)部門間的協(xié)作

安全管理的冰山理論認(rèn)為：任何安全事故都不是偶然發(fā)生的，一個暴露出來的嚴(yán)重事故必定有成千上萬的不安全行為隱藏其后。大學(xué)生安全管理不能只靠教育觀念上的轉(zhuǎn)變，還要進(jìn)行方法上的創(chuàng)新，提高安全管理工作的實(shí)效性。第一，輔導(dǎo)員的查寢查課工作要有針對性，要把握和調(diào)整好查寢查課的時間、地點(diǎn)、對象和心態(tài)，避免使這項工作機(jī)械化。第二，創(chuàng)新工作方法，除了將安全教育納入課堂教學(xué)，還要把相關(guān)專業(yè)知識與安全問題相結(jié)合，比如，安全文化、實(shí)驗室安全、電信詐騙等，都可以與相關(guān)專業(yè)結(jié)合，以增加教學(xué)的趣味性。第三，對相關(guān)后勤保衛(wèi)部門人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其對校園安全工作的重視程度，增強(qiáng)對工作的責(zé)任感，并在此基礎(chǔ)上調(diào)動全體負(fù)責(zé)安全管理教育教職員工的積極性。第四，建立學(xué)生工作部門與后勤保衛(wèi)部門聯(lián)動機(jī)制，對宿舍、運(yùn)動場等活動場地進(jìn)行監(jiān)管。一旦發(fā)生安全事故，能在第一時間、全方位應(yīng)對處理，避免事故進(jìn)一步發(fā)展和惡化。第五，加強(qiáng)輔導(dǎo)員與任課教師的溝通與交流。主要是在日常教學(xué)管理過程中，尋找和發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭，及時進(jìn)行預(yù)防處理。第六，輔導(dǎo)員要重視與學(xué)生家長的溝通，全面深刻地了解學(xué)生，增強(qiáng)對學(xué)生安全隱患發(fā)生進(jìn)行預(yù)期判斷的準(zhǔn)確性。要做好事前預(yù)防、事中控制和事后疏導(dǎo)等預(yù)案，通過學(xué)校相關(guān)部門間的協(xié)作及工作方法的創(chuàng)新，消除安全管理工作人員的無效工作量，在最大程度上排除安全隱患，增強(qiáng)大學(xué)生安全管理的實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)教師專業(yè)化隊伍建設(shè)，探索兩個內(nèi)容體系

大學(xué)生安全管理主要涉及管理和教育兩個層面的內(nèi)容體系。一是管理內(nèi)容上主要是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定高校安全管理規(guī)定、各類校紀(jì)校規(guī)和科學(xué)的評價考核制度。二是從制度上明確安全管理的主體責(zé)任者，細(xì)化安全教育的責(zé)任與分工，確保安全管理工作的規(guī)范化。同時，制度的制定和出臺要跟上形勢的發(fā)展變化?，F(xiàn)代科技的發(fā)展，對大學(xué)生成長帶來了新的安全問題，這些問題應(yīng)引起教育管理者的思考。因此，要建立一支專業(yè)的師資隊伍，對安全管理和教育進(jìn)行持續(xù)研究。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)主要從構(gòu)筑輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展途徑入手。2017年10月教育部第43號令要求，明確輔導(dǎo)員作為教師的身份和工作職責(zé)，構(gòu)建輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，激發(fā)他們對安全教育和管理研究的投入，針對時代和環(huán)境的不斷變化，及時更新內(nèi)容體系。同時，要對安全事故典型案例進(jìn)行研究分析，提出新的應(yīng)對辦法和防范措施，不斷夯實(shí)安全教育和管理內(nèi)容體系，彌補(bǔ)因社會發(fā)展變化而產(chǎn)生的教育管理內(nèi)容上的不足。

當(dāng)今是發(fā)展迅速也是對安全需求較高的時代。加強(qiáng)大學(xué)生安全教育與管理，不僅順應(yīng)了時代發(fā)展，而且是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵前提。大學(xué)生是國家的未來和希望，有責(zé)任把安全教育當(dāng)作提升自身素養(yǎng)的有效途徑，全面提高安全防范意識，做到保護(hù)好自身安全的同時又不去傷害別人。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對大學(xué)生的安全教育，不但可以提高大學(xué)生的安全防范意識與能力，而且有助于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，達(dá)到高校人才培養(yǎng)的真正目的。

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責(zé)任編輯梁昀