基于擴(kuò)招百萬(wàn)背景的高職教育發(fā)展的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)分析

解慶元

【摘 要】高職院校擴(kuò)招百萬(wàn)（以下簡(jiǎn)稱“招百萬(wàn)”）是基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而做出的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育的一次重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高職教育擴(kuò)招主要原因是產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求方面的提升，以及職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，同時(shí)在一定程度上受到高等教育普及情況下生源方面的影響。面對(duì)招百萬(wàn)這一機(jī)遇與挑戰(zhàn)，除配套政策的落地外，教育部門以及高職院校也應(yīng)當(dāng)采取積極的應(yīng)對(duì)策略，確保高職教育能夠得以穩(wěn)健的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高職院校;高職教育;高職擴(kuò)招;挑戰(zhàn);應(yīng)對(duì)策略

一、前言

自十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議以后，對(duì)高職院校招生考試辦法做出了改革和完善，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育提出了新的要求，特別鼓勵(lì)農(nóng)民工、下崗職工、以及退役軍人等報(bào)考，并將高職院校招生規(guī)模擴(kuò)大至100萬(wàn)人。除百萬(wàn)生源數(shù)量外，受教育群體也更為多元化，這對(duì)于職業(yè)教育領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)改革發(fā)展而言都是一次難得的機(jī)遇，自百萬(wàn)擴(kuò)招計(jì)劃提出之后，各項(xiàng)配套的政策措施相繼落地，給職業(yè)教育的改革營(yíng)造了一個(gè)良好的環(huán)境，也為高職教育改革指明了方向。尤其將社會(huì)群體納入本次擴(kuò)招生源范圍中，能夠有效的解決當(dāng)前我國(guó)退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、下崗職工、社會(huì)閑散人員這一龐大的群體問(wèn)題，還能促進(jìn)高中及以下文化水平社會(huì)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，促進(jìn)再就業(yè)率，真正實(shí)現(xiàn)人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言都是極為有利的。但除機(jī)遇外，也會(huì)給高職教育帶來(lái)多方面的挑戰(zhàn)，以下便對(duì)基于擴(kuò)招百萬(wàn)背景的高職教育發(fā)展的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)進(jìn)行分析[1]。

二、基于擴(kuò)招百萬(wàn)背景的高職教育發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）高職教育形式問(wèn)題

在招百萬(wàn)背景下，高職院校面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)便是如何把握高職教育的形式問(wèn)題。本次擴(kuò)招放寬了生源納入門檻，將社會(huì)群體引入其中，而正是由于社會(huì)生源這一群體的特殊性，使高職教育教學(xué)管理各個(gè)方面都需要作出調(diào)整，在高職教育中引入非正式教育，使高職院校教學(xué)形式變得多元化，關(guān)鍵在于如何平衡這種多形式教育與原有教育形式之間的關(guān)系。社會(huì)群體生源與傳統(tǒng)生源相比較，無(wú)論是學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法，還是在教育背景方面都有著很大的區(qū)別，加之社會(huì)群體生源已經(jīng)具備社會(huì)經(jīng)歷，相較于傳統(tǒng)生源他們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系方面也比較復(fù)雜，從而增加了很多不確定的因素。其次，高職院校為了應(yīng)對(duì)生源結(jié)構(gòu)方面的復(fù)雜形勢(shì)，增加招收人數(shù)，會(huì)降低招生準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)側(cè)重于技能方面的教學(xué)而忽視了文化課程的重要性。為協(xié)調(diào)社會(huì)生源的課業(yè)時(shí)間，高職院校管理過(guò)程中往往會(huì)采用非全日制或彈性學(xué)制的授課方式，并且也會(huì)將關(guān)注點(diǎn)更多的轉(zhuǎn)向?qū)W生在校外的學(xué)習(xí)情況。雖然這樣的轉(zhuǎn)變與社會(huì)生源特點(diǎn)相適應(yīng)，還在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)課程進(jìn)行了高效的安排，但是這無(wú)疑就改變了以往開(kāi)展的正式教育形式[2]。

（二）中職教育發(fā)展導(dǎo)向問(wèn)題

隨著招百萬(wàn)的提出，改變了中職教育的發(fā)展導(dǎo)向，將面臨是升學(xué)還是就業(yè)的選擇。以往中職教育一直都秉持就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，但在本次擴(kuò)百萬(wàn)當(dāng)中，中職畢業(yè)生是主力軍，這就以中職發(fā)展導(dǎo)向相矛盾。其次，近些年中職學(xué)校加強(qiáng)了與高職院校的銜接，如中高職套讀、五年一貫等制度的實(shí)施，給中職學(xué)生升入高職學(xué)習(xí)提供了便利。在招百萬(wàn)政策中明確提出取消對(duì)中職畢業(yè)生的招收比例限制，在這樣的情況下，更多的中職畢業(yè)生便會(huì)參與到升學(xué)中來(lái)，給予更多中職畢業(yè)生選擇，但同時(shí)會(huì)影響到中職畢業(yè)生的就業(yè)率，加之為了升學(xué)，中職學(xué)校會(huì)將原來(lái)所重視的技能傳授轉(zhuǎn)至文化課上面來(lái)，這樣便弱化了與高職院校的區(qū)別，這與中職學(xué)校的辦學(xué)初衷背道而馳，甚至?xí)由钌鐣?huì)對(duì)中職教育的偏見(jiàn)[3]。

（三）高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

高職教育是高等教育的一部分，超百萬(wàn)政策的出臺(tái)，高職院校擴(kuò)大招生規(guī)模，無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)高等教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，特別是普通本科院校將面臨堅(jiān)守或轉(zhuǎn)型的抉擇。首先，高職院校生源成百萬(wàn)擴(kuò)招以后，普通高等教育和高等職業(yè)教育將會(huì)在人數(shù)規(guī)模比例上發(fā)生重大的改變。其次，還會(huì)影響到普通高等教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。以往普通本科院校已經(jīng)進(jìn)行了教育轉(zhuǎn)型，逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)應(yīng)用型的本科院校，但部分本科院校在轉(zhuǎn)型時(shí)存在理解方面的偏差，并沒(méi)有做到由內(nèi)而外的從學(xué)校內(nèi)涵上加以轉(zhuǎn)變，仍然沿用傳統(tǒng)辦學(xué)方式。第三，高職院校擴(kuò)招以后，自然專升本的人數(shù)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而本科院校自然要接受大量的高職畢業(yè)生，在這樣的情況下，那些仍然堅(jiān)持學(xué)術(shù)型研究、未做出轉(zhuǎn)型或者轉(zhuǎn)型失敗的本科院校，將在轉(zhuǎn)型辦學(xué)方式上面臨重新抉擇。

三、基于擴(kuò)招百萬(wàn)背景的高職教育發(fā)展應(yīng)對(duì)策略

（一）嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)配套政策

教育部門需嚴(yán)格監(jiān)控相關(guān)政策的落地執(zhí)行情況，同時(shí)對(duì)擴(kuò)招的大方向加以把控，并做好頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)配套政策的出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)緊密圍繞高職院校招生及培養(yǎng)方面進(jìn)行，為高職院校指明發(fā)展方向。其次，針對(duì)政策下放到地方受地方區(qū)域格局限制時(shí)，為解決落地難等問(wèn)題，就需要加強(qiáng)地方政府和教育部門的通力合作，加大宣傳力度，以推動(dòng)政策的傳達(dá)。第三，省市級(jí)教育部門需對(duì)地方教育部門在擴(kuò)招政策執(zhí)行方面的情況進(jìn)行及時(shí)的考察，定期進(jìn)行工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)高職院校擴(kuò)招工作的監(jiān)督管理，同時(shí)加大問(wèn)責(zé)力度[4]。

（二）加強(qiáng)各層次職業(yè)教育的銜接

（1）中職學(xué)校

就中職學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為首要目標(biāo)，同時(shí)做到有質(zhì)量的升學(xué)。要求中職學(xué)校在實(shí)施人才培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作對(duì)接，重點(diǎn)講授社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中所運(yùn)用到的技術(shù)技能，以此來(lái)提高學(xué)生就業(yè)滿意度。由于我國(guó)西部地區(qū)仍然存在大量的貧困人口，中職教育可以開(kāi)發(fā)西部貧困生源，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)良好的就業(yè)。升學(xué)方面除做好基礎(chǔ)文化素質(zhì)的教育外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)技能方面的教育，并結(jié)合高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)以及入學(xué)測(cè)試來(lái)分析與之存在的差距，并加以改進(jìn)。加強(qiáng)同高職院校之間的溝通交流及合作，在中職學(xué)校開(kāi)設(shè)五年一貫等專業(yè)升級(jí)班，設(shè)定升學(xué)考核門檻，選擇具有發(fā)展?jié)摿σ约皟?yōu)秀技術(shù)技能的學(xué)員升入到高職院校。

（2）高職院校

就高職院校而言，由于中職學(xué)校在升學(xué)人數(shù)比例方面不受限制，高職擴(kuò)招當(dāng)中的主力生源類型便會(huì)傾向于中職畢業(yè)生，所以，高職院校需重視中職生源，并對(duì)中職學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行考察，并對(duì)以往中職畢業(yè)生的培養(yǎng)方案及入學(xué)考試進(jìn)行重調(diào)。高職院校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的深度合作，進(jìn)一步提升企業(yè)參與辦學(xué)的程度，使學(xué)生能夠接觸和參與更多高技能的工作崗位。在升學(xué)方面，高職院校需加強(qiáng)同本科院校的對(duì)接，如開(kāi)設(shè)專升本或?qū)１咎鬃x相關(guān)選修課程和考試[5]。

（3）本科高等院校

本科院校需做好向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，對(duì)應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃、目標(biāo)以及辦學(xué)思路進(jìn)行明確，確立師資培養(yǎng)的實(shí)踐導(dǎo)向，對(duì)課程組織形式加以調(diào)整。加強(qiáng)與中高職學(xué)校的聯(lián)系，對(duì)高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系進(jìn)行不斷的完善。對(duì)高職院校教學(xué)內(nèi)容及方式進(jìn)行深入的考察了解，對(duì)學(xué)生水平能力加以充分的掌握，以便能夠開(kāi)展針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)，從根本上解決專本銜接不暢，以及專升本培養(yǎng)目標(biāo)缺乏針對(duì)性等問(wèn)題。此外，為完善現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，本科高等院校還可以進(jìn)行高層次職業(yè)教育試點(diǎn)，培養(yǎng)一批具有高水平職業(yè)技能的應(yīng)用型研究生和博士生。

（三）保質(zhì)保量有針對(duì)性的開(kāi)展擴(kuò)招工作

（1）有選擇性的實(shí)施擴(kuò)大招生

在實(shí)施擴(kuò)百萬(wàn)招生時(shí)，不能將百萬(wàn)生源人數(shù)平均分到各所高職院校，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同院校的辦學(xué)水平來(lái)給定不同數(shù)量的生源招收計(jì)劃。主要是因?yàn)楦鞔蟾呗氃盒Ｔ谵k學(xué)條件、水平、教育體系方面有著很大的差異，就辦學(xué)較好的學(xué)校而言，招生方面本身就存在超額的情況，但辦學(xué)較弱的學(xué)校往往存在招不滿的情況，所以，在生源規(guī)劃分配上，需有選擇的進(jìn)行，可以適當(dāng)向辦學(xué)弱勢(shì)的院校進(jìn)行生源人數(shù)的傾斜，以幫助其彌補(bǔ)招生缺口和提高辦學(xué)水平。其次，專業(yè)選擇方面也應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性的擴(kuò)大，這主要體現(xiàn)在下崗職工以及退伍軍人等新生源群體中。與傳統(tǒng)加工制造專業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、護(hù)理、教育以及家政等專業(yè)往往更適合新生源，對(duì)于這類熱門的專業(yè)高職院校需提前進(jìn)行建設(shè)[6]。

（2）嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量及學(xué)校出口端

盡管擴(kuò)大了招生人數(shù)，降低了社會(huì)生源的入學(xué)門檻，但并不代表教學(xué)質(zhì)量的降低，在招百萬(wàn)背景下，為保證教學(xué)質(zhì)量，高職院校不僅要對(duì)教學(xué)方式加以靈活的調(diào)整，還要對(duì)教學(xué)過(guò)程加以嚴(yán)格的把控，確保學(xué)生在提高文化素質(zhì)的同時(shí)還能熟練的掌握職業(yè)技能。其次，完善職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度，除學(xué)校內(nèi)部整改外，還應(yīng)當(dāng)加入第三方評(píng)估以及政府督導(dǎo)管理。第三，嚴(yán)抓學(xué)校出口端，提高畢業(yè)要求，做到寬進(jìn)嚴(yán)出，比如將相關(guān)職業(yè)技能證書(shū)的獲取作為畢業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于學(xué)校出口端與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)之間形成無(wú)縫對(duì)接。第四，對(duì)新生源進(jìn)行強(qiáng)化管理，提高新生源的學(xué)生意識(shí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)[7]。

（3）創(chuàng)新高職教育培養(yǎng)方式

針對(duì)校企合作方面，加強(qiáng)企業(yè)辦學(xué)的參與度，以及學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定方面的參與度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的職責(zé)。針對(duì)教學(xué)方式，可以對(duì)專業(yè)課程和文化課程加以滲透融合，并在突出優(yōu)點(diǎn)模糊界限的情況下，將社會(huì)培訓(xùn)同職業(yè)教育加以融合。改進(jìn)學(xué)分制度，如新生源所具備的原有技能可以用于學(xué)生認(rèn)定，構(gòu)建學(xué)分銀行體系，新生源在校外的技能提升，能夠借助學(xué)分銀行來(lái)實(shí)施轉(zhuǎn)化，與此同時(shí)，在畢業(yè)以后，學(xué)分銀行還能持續(xù)為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展方面提供指導(dǎo)和幫助。針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的配置方面，可按照學(xué)生入學(xué)技能測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)進(jìn)行匹配。針對(duì)新生源類型復(fù)雜以及難培養(yǎng)等問(wèn)題，可以實(shí)施個(gè)性化的培養(yǎng)方案[8]。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新課改背景和現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展下，高職擴(kuò)招是必然的趨勢(shì)。在擴(kuò)招百萬(wàn)這一背景下，對(duì)高職教育發(fā)展所造成的沖擊，以及帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國(guó)家層面、社會(huì)層面、教育體系、學(xué)校、企業(yè)及個(gè)人都應(yīng)當(dāng)迎難而上，國(guó)家層面需要做好頂層設(shè)計(jì)工作，并出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，教育部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)管，中職學(xué)校、高職院校以及本科高等院校需加強(qiáng)各層次職業(yè)教育的銜接，保質(zhì)保量有針對(duì)性的開(kāi)展擴(kuò)招工作，高職院校本身也應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)管理以及教學(xué)方式上做出改變，嚴(yán)抓學(xué)校出口端及教學(xué)質(zhì)量，制定針對(duì)性、個(gè)性化的教育培養(yǎng)方案，同時(shí)緊跟政策步伐，調(diào)整招生規(guī)模，本著穩(wěn)就業(yè)、抓質(zhì)量以及促發(fā)展的辦學(xué)理念，創(chuàng)新高職教育教學(xué)模式。通過(guò)以上方式確保高職院校得以穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，保質(zhì)保量的完成招百萬(wàn)計(jì)劃。

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