新常態(tài)下地方國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升探索

于蕾

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國(guó)在國(guó)際上面臨著美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)打壓，國(guó)內(nèi)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展的局面，中國(guó)的企業(yè)尤其是作為中流砥柱的國(guó)有企業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提速增效的迫切要求，國(guó)有企業(yè)特別是地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和分析自身的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，從管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略、激勵(lì)機(jī)制、人力資本、品牌建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面尋找提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的方法和途徑，從而使自身能夠在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中發(fā)展壯大，立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);國(guó)有企業(yè);核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，指在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。全球經(jīng)濟(jì)量化寬松政策之后，日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，美國(guó)在實(shí)行大國(guó)強(qiáng)權(quán)政策，尤其是特朗普上臺(tái)之后，對(duì)中國(guó)實(shí)施強(qiáng)力打壓政策，限制中國(guó)科技發(fā)展，重新倡導(dǎo)在美國(guó)發(fā)展制造業(yè)，獲得了超出預(yù)期的發(fā)展。

中國(guó)為度過(guò)金融危機(jī)超發(fā)四萬(wàn)億貨幣，大量投入固定資產(chǎn)投資，引起房地產(chǎn)行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)，泡沫巨大，為調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，中國(guó)采取了限制炒房，去杠桿，先緊縮后穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升，人口紅利消失，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)消失，逐漸向勞動(dòng)成本低的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)。

習(xí)總書(shū)記在2014年5月河南考察時(shí)第一次提到“新常態(tài)”，并在多次講話中詳細(xì)闡釋了“新常態(tài)”的內(nèi)涵，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的"新常態(tài)"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，中國(guó)的企業(yè)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，能夠清醒的認(rèn)識(shí)自身存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，并找到有效的解決途徑和方法，從而提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)能夠健康的經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)著很大比例，擁有至關(guān)重要的地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。國(guó)有企業(yè)擁有強(qiáng)有力的核心競(jìng)爭(zhēng)力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵。作為中國(guó)企業(yè)零頭羊的國(guó)有企業(yè)如何充分認(rèn)識(shí)和分析自身的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，從管理體制、發(fā)展戰(zhàn)略、激勵(lì)機(jī)制、人力資本、品牌建設(shè)等方面出發(fā)，找到適合的方法和途徑提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而使自身能夠在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中立于不敗之地，成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的重大課題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)久發(fā)展的核心所在。

1. 國(guó)有企業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國(guó)有企業(yè)的特征

國(guó)有企業(yè)的注冊(cè)資本全部或主要由國(guó)家投入，其全部資產(chǎn)或主要股份歸國(guó)家所有，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有營(yíng)利性，同時(shí)也肩負(fù)著政府的某方面的經(jīng)濟(jì)管理的政策職能和公共服務(wù)職能，具有非營(yíng)利性目的（如政府市政公司、國(guó)有投資平臺(tái)公司等）。在管理上，國(guó)家或各級(jí)地方政府一般會(huì)委派國(guó)家工作人員進(jìn)駐國(guó)有企業(yè)管理和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（一般的國(guó)有企業(yè)高層管理領(lǐng)導(dǎo)如董事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、副總裁以上級(jí)別主要領(lǐng)導(dǎo)等都由政府委派任命，并受政府上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)管）。

1.2國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展是在改革與調(diào)整中逐漸發(fā)展的歷程，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變的整個(gè)過(guò)程。2000年以后，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的推進(jìn)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)尤其是大型央企運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)一步規(guī)范，核心技術(shù)和盈利能力取得了顯著的提高，形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)201.3萬(wàn)億元，2020年進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到80家?！笆濉蹦?，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益分別為218.3萬(wàn)億元和71.9萬(wàn)億元，比“十二五”末分別增長(zhǎng)82.1%和80.3%?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)分別為7.4%、10.7%。

2.國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

雖然我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在規(guī)模和效益等方面都取得了一定的成績(jī)，部分大型國(guó)有企業(yè)通過(guò)不斷的調(diào)整和革新，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上也占據(jù)了重要的位置，但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家排在世界前列的大型企業(yè)相比，中國(guó)的大企業(yè)在高端技術(shù)、科技創(chuàng)新、盈利能力、持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等核心競(jìng)爭(zhēng)能力方面仍存在著巨大差距，體量龐大，競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的普遍問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)尤其是地方國(guó)有企業(yè)要走上健康發(fā)展之路，還面臨著諸多問(wèn)題，下面以我公司為例列舉當(dāng)前國(guó)有企業(yè)存在的主要問(wèn)題：

2.1企業(yè)過(guò)度多元化，管理體制混亂

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)尤其地方國(guó)有企業(yè)從上世紀(jì)90年代初期以來(lái)，資產(chǎn)規(guī)模得到了迅速擴(kuò)大，為了承擔(dān)融資及公共服務(wù)職能，地方國(guó)有企業(yè)往往包含各類(lèi)不同資產(chǎn)資源，從土地、道路、房地產(chǎn)到碼頭、公共設(shè)施和交易平臺(tái)等，橫向產(chǎn)業(yè)跨度大，縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸過(guò)長(zhǎng)，過(guò)度的多元化發(fā)展，使企業(yè)主業(yè)不明晰，涉獵產(chǎn)業(yè)過(guò)多，管理能力薄弱，盈利能力不強(qiáng)。這些國(guó)有企業(yè)隨著自身不斷的發(fā)展或者政治服務(wù)需要，建立了很多的分支機(jī)構(gòu)，擁有龐大的子公司、控股公司、參股公司體系，有些甚至有三層或更多層級(jí)的權(quán)屬公司，平級(jí)的地方國(guó)有企業(yè)之間還存在交叉持股現(xiàn)象，企業(yè)管理體制混亂，公司管理缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，核心主業(yè)不明，企業(yè)各層級(jí)管理人員交叉任職現(xiàn)象普遍，權(quán)責(zé)不明，決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理松散。我公司集團(tuán)為地方政府國(guó)有平臺(tái)公司，容納了政府各類(lèi)的資產(chǎn)和資源，肩負(fù)著為政府融資、建設(shè)公共設(shè)施項(xiàng)目、對(duì)口扶貧等政策性任務(wù)，涉及行業(yè)有房地產(chǎn)、道路交通、貿(mào)易、金融、影視、農(nóng)業(yè)等，參控股公司近30多家，這些參控股的公司中，有集團(tuán)公司直接經(jīng)營(yíng)管理的，同時(shí)也有僅僅名義上存在出資的權(quán)屬關(guān)系，但實(shí)際上并不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理的。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)兼任下屬公司主要負(fù)責(zé)人，既是下屬公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，又是集團(tuán)公司對(duì)下屬公司的考核人，存在既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的問(wèn)題，監(jiān)管能力差，監(jiān)管意愿也不強(qiáng)。

2.2資產(chǎn)質(zhì)量差，盈利能力弱

國(guó)有企業(yè)尤其地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)大部分來(lái)自于地方各級(jí)政府，由于具有為政府融資或其他的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等政府服務(wù)職能，往往裝載了數(shù)量龐大的政府資產(chǎn)如土地、廠房、公用設(shè)施等以用于對(duì)外融資或運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)足公共服務(wù)職能，這部分資產(chǎn)往往資產(chǎn)質(zhì)量較差，盈利能力差或不能盈利，同事也不能變現(xiàn)，以我集團(tuán)公司為例，區(qū)級(jí)政府辦公樓、人才公寓、部分公共租賃住房等項(xiàng)目都屬于我公司資產(chǎn)，但我公司實(shí)際并不能處置這些資產(chǎn)，還需要投入人力物力財(cái)力去維護(hù)和管理這些資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的存在除了能夠?qū)ν馊谫Y之外，除非政府買(mǎi)單，否則并不能產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收益，還需要消耗公司資源。這部分資產(chǎn)為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不小的阻力。

2.3人才缺乏，領(lǐng)導(dǎo)不力

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以現(xiàn)代化企業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層由政府委派而非市場(chǎng)化聘任，并不一定能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。這些國(guó)有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)有的能力不足，有的官僚作風(fēng)明顯，有的思想陳舊，只想守業(yè)不想創(chuàng)業(yè)，有的大膽蠻干忽視風(fēng)險(xiǎn)，高層領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)直接影響了整個(gè)企業(yè)的作風(fēng)及公司下屬分支機(jī)構(gòu)和企業(yè)的管理層的工作作風(fēng)。由于部分地方國(guó)有企業(yè)管理體制不健全，權(quán)責(zé)利劃分不明確，導(dǎo)致地方國(guó)有企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和下屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人，工作積極性不高，得過(guò)且過(guò)，不求有功但求無(wú)過(guò)，抱著多干多錯(cuò)少干少錯(cuò)不干不錯(cuò)的態(tài)度，對(duì)工作中存在的問(wèn)題視若無(wú)睹，不想管事，怕得罪人，造成了工作不作為。同時(shí)，部分地方國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)不高，個(gè)人能力較弱，既缺乏整體戰(zhàn)略格局，又缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，整體素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，但由于企業(yè)考核機(jī)制缺失，沒(méi)有獎(jiǎng)懲，公司員工論資排輩，能上不能下，平均主義嚴(yán)重，導(dǎo)致整體企業(yè)工作積極性不高，有責(zé)任心有能力的人多勞不能多得，晉升渠道不暢，缺乏責(zé)任心混日子的人輕松自得沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，于是造成了該獎(jiǎng)的不獎(jiǎng)，該罰的不罰，嚴(yán)重打擊有責(zé)任有能力員工的積極性，久而久之導(dǎo)致企業(yè)真正能干事的人才不斷流失，企業(yè)工作效率低下，企業(yè)也得不到良性發(fā)展。

2.4員工缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自主創(chuàng)新能力差

部分地方國(guó)有企業(yè)由于管理體制不健全，戰(zhàn)略規(guī)劃不明確，過(guò)度多元化發(fā)展，導(dǎo)致缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和核心品牌。同時(shí)由于績(jī)效管理體系缺失，人員素質(zhì)不能匹配企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)員工缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、不愿自主學(xué)習(xí)，創(chuàng)新研發(fā)能力差。

2.5沒(méi)有形成企業(yè)文化向心力，企業(yè)凝聚力較差

部分國(guó)有企業(yè)因?yàn)楣芾碇贫炔煌晟圃颉㈩I(lǐng)導(dǎo)層管理不規(guī)范等原因，沒(méi)有形成企業(yè)的價(jià)值觀、企業(yè)愿景、目標(biāo)等，造成企業(yè)員工得過(guò)且過(guò)，歸屬感不強(qiáng)，企業(yè)文化氛圍淡漠，企業(yè)向心力凝聚力不強(qiáng)，這也是地方國(guó)有企業(yè)缺乏前進(jìn)動(dòng)力的核心問(wèn)題。

3.提升地方國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的思考

3.1精簡(jiǎn)企業(yè)層級(jí)，明確核心主業(yè)，完善企業(yè)管理體制

科學(xué)合理的的企業(yè)管理體制，明晰的企業(yè)結(jié)構(gòu)和管理層級(jí)是企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。針對(duì)目前地方國(guó)有企業(yè)管理體制混亂，企業(yè)層級(jí)設(shè)置過(guò)多，橫向和縱向產(chǎn)業(yè)延申過(guò)寬過(guò)長(zhǎng)，過(guò)度多元化等上層建設(shè)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)明確自身的定位和核心主營(yíng)業(yè)務(wù)，圍繞這個(gè)核心制定科學(xué)合理有效的管理體制，各層級(jí)之間權(quán)責(zé)利劃分明確，形成行之有效的管理體系，提高管理效率，只有這樣企業(yè)才能上下一心形成合力，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

3.2確定總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定短期中長(zhǎng)期目標(biāo)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力

在國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜的今天，國(guó)有企業(yè)要發(fā)展壯大，必須找準(zhǔn)自身定位，充分利用自身的稀缺政府資源優(yōu)勢(shì)，明確主要核心業(yè)務(wù)發(fā)展方向，并圍繞核心主業(yè)制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，精簡(jiǎn)層級(jí)和經(jīng)營(yíng)的維度，要專(zhuān)精主營(yíng)業(yè)務(wù)，而不能面面俱到，盲目多元化，將戰(zhàn)線拉的過(guò)長(zhǎng)。只有做精才能做強(qiáng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻克主營(yíng)業(yè)務(wù)難關(guān)，提升主營(yíng)業(yè)務(wù)行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成拳頭產(chǎn)品和代表品牌。同時(shí)應(yīng)該制定一年、三年、五年、十年的短期中長(zhǎng)期目標(biāo)，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明前進(jìn)的方向提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3以人為本，制定國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)發(fā)展最核心要素還是創(chuàng)新，而創(chuàng)新必須依靠人才的力量，所以國(guó)有企業(yè)要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的還是要以人為本。企業(yè)要發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，都必須依靠人來(lái)完成，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該摒棄官僚作風(fēng)和平均主義觀念，采用市場(chǎng)化的人才管理機(jī)制，才能激活企業(yè)健康發(fā)展的按鍵。首先，地方國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，從政府管理部門(mén)的思維方式向經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)，對(duì)外溝通交流，努力提升自身的綜合素質(zhì)提升管理水平。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)采用市場(chǎng)化方式，選拔和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性人才，積極引入高端人才。建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，打破平均主義思想，讓有責(zé)任心有能力的員工能通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)多勞多得，職位晉升，淘汰不能勝任本職工作的不合格人員，激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，提高工作效率。鼓勵(lì)員工勇于創(chuàng)新，為人才的培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，為人才發(fā)揮聰明才智，不斷創(chuàng)新發(fā)展提供適合的生存環(huán)境。只有企業(yè)的人才發(fā)揮出最大的潛能，才能讓企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。

3.4樹(shù)立地方國(guó)有企業(yè)核心價(jià)值觀，提高企業(yè)凝聚力

一個(gè)企業(yè)要形成向心力和凝聚力，必須樹(shù)立企業(yè)的核心價(jià)值觀，地方國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著為公眾服務(wù)的使命和任務(wù)，擁有獨(dú)特的企業(yè)特質(zhì)，應(yīng)該建立與之相應(yīng)的企業(yè)文化，使員工認(rèn)識(shí)所在企業(yè)的使命和任務(wù)，認(rèn)同企業(yè)的價(jià)值觀和企業(yè)文化，愿意為之努力奮斗，通過(guò)為企業(yè)創(chuàng)造收益而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。要讓員工認(rèn)同企業(yè)文化，管理層應(yīng)該形成企業(yè)文化建設(shè)體系，開(kāi)展企業(yè)文化的宣傳教育活動(dòng)，讓員工積極參與公司活動(dòng)，感受到企業(yè)的人文關(guān)懷和集體大家庭的溫暖，在潛移默化中逐漸形成與企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化相統(tǒng)一的思想意識(shí)。只有如此，地方國(guó)有企業(yè)才能提高凝聚力，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，從而在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地不斷發(fā)展壯大。

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