汽車行業(yè)綠色制造體系建設(shè)進(jìn)展淺析

趙振家

摘要：在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，汽車行業(yè)通過開展綠色制造體系建設(shè)已成為邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。截至目前，工信部已組織開展了四批綠色制造體系建設(shè)，汽車行業(yè)綠色制造體系初見成效。本文基于公示名單，重點(diǎn)分析了綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)進(jìn)展，明確了汽車行業(yè)綠色制造體系建存在的問題，并給出了相關(guān)建議，以加快推動(dòng)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

Abstract： Under the guidance of the concept of green development， the automobile industry has become the only way towards high-quality development through the construction of a green manufacturing system. Up to now， the Ministry of Industry and Information Technology has organized four batches of green manufacturing system construction， and the green manufacturing system of the automotive industry has achieved initial results. Based on the publicity list， this article focuses on analyzing the progress of green design products， green factories， and green supply chain construction， clarifying the problems in the construction of green manufacturing systems in the automotive industry， and giving relevant suggestions to accelerate the promotion of green and high-quality development in the automotive industry.

關(guān)鍵詞：綠色制造體系;綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品;綠色工廠;綠色供應(yīng)鏈

Key words： green manufacturing system;green design products;green factory;green supply chain

0? 引言

綠色發(fā)展理念是指導(dǎo)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要理念之一。隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，汽車產(chǎn)業(yè)面臨的資源和環(huán)境約束不斷加大，汽車產(chǎn)業(yè)通過深入落實(shí)綠色發(fā)展理念邁向綠色高質(zhì)量發(fā)展之路已勢在必行。

2015年，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，提出積極構(gòu)建綠色制造體系，全面開展綠色制造工程，在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐綠色制造體系評價(jià)工作。為進(jìn)一步貫徹《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。工信部先后發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）》、《綠色制造工廠實(shí)施指南（2016～2020）》、《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》等一系列政策。并提出了綠色制造體系初步建立的目標(biāo)，到2020年，建立百家綠色園區(qū)、千家綠色工廠、萬種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應(yīng)鏈的目標(biāo)。

汽車行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣的特點(diǎn)。汽車產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的資源、能源消耗以及污染物排放體量巨大。因此，汽車行業(yè)積極開展綠色制造體系建設(shè)，加快綠色轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)主體應(yīng)圍繞綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系已成為汽車產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

1? 綠色制造體系概述

綠色制造體系建設(shè)從企業(yè)主體層面包括綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈三個(gè)方面。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)規(guī)范給出了定義，具體如下：

1.1 綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品

綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品是以綠色制造實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終體現(xiàn)，側(cè)重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。企業(yè)應(yīng)圍繞全生命周期的理念，在產(chǎn)品研發(fā)時(shí)系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)對資源和環(huán)境造成的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化[1]。

關(guān)于綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的通用評價(jià)方法可參考《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)通則》（GB/T 32161-2015）。標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)指標(biāo)體系要求各行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)圍繞資源、能源、環(huán)境和產(chǎn)品屬性從生命周期的各階段進(jìn)行細(xì)化研究而制定。目前，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)的產(chǎn)品需要在工信部公開的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單范疇內(nèi)。汽車行業(yè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品公開的標(biāo)準(zhǔn)主要有汽車產(chǎn)品M1類傳統(tǒng)能源車、內(nèi)燃機(jī)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，以及一些汽車用化工類原材料（陰極電泳涂料、聚苯乙烯等），具體種類可查閱工信部發(fā)布的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單[2]。

1.2 綠色工廠

綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化?！毒G色工廠評價(jià)通則》（GB/T 36132-2018）提出綠色工廠指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。綠色工廠評價(jià)綜合性要求高，涉及合規(guī)性與相關(guān)方的一般要求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放與績效七個(gè)方面[1]。

目前，綠色工廠的評價(jià)無需以公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，各行業(yè)企業(yè)滿足要求的新改擴(kuò)建工廠都可參評。汽車行業(yè)綠色工廠方面公開的標(biāo)準(zhǔn)有《汽車整車制造業(yè)（乘用車）綠色工廠評價(jià)導(dǎo)則》（T/CMIF 18—2017）。乘用車企業(yè)可參考該標(biāo)準(zhǔn)對工廠建設(shè)情況進(jìn)行自我評估以檢驗(yàn)是否滿足相關(guān)要求。

1.3 綠色供應(yīng)鏈

綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷G色制造理論與供應(yīng)鏈管理技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，側(cè)重于供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上企業(yè)的協(xié)調(diào)與協(xié)作。打造綠色供應(yīng)鏈，企業(yè)要建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，達(dá)到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標(biāo)[1]。

目前，綠色供應(yīng)鏈評價(jià)可參考工信部發(fā)布的綠色供應(yīng)鏈管理評價(jià)要求，評價(jià)指標(biāo)體系圍繞綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略、實(shí)施綠色供應(yīng)商管理、綠色生產(chǎn)、綠色回收、綠色信息平臺建設(shè)、綠色信息披露六個(gè)方面。汽車行業(yè)可進(jìn)一步參考工信部發(fā)布的《汽車行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系》[3]進(jìn)行自我評估以檢驗(yàn)滿足要求情況。

2? 綠色制造體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

為加快推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，打造綠色制造先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，截至目前，工信部已發(fā)布了四批綠色制造體系建設(shè)名單。各批次綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)量如表1?？芍G色工廠建設(shè)進(jìn)展迅速，已完成1000家的規(guī)劃目標(biāo);綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品數(shù)量還不足，僅完成約10%。

2.1 綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品現(xiàn)狀分析

根據(jù)工信部公布的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單，統(tǒng)計(jì)汽車綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品如表2所示。由表2可知，僅有5個(gè)品牌22款產(chǎn)品在內(nèi)，相對整個(gè)汽車市場而言，無論是品牌數(shù)還是產(chǎn)品數(shù)都少。主要原因有四個(gè)方面：一是綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的評選宗旨是優(yōu)中選優(yōu)，故標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)要求都較高，而企業(yè)研發(fā)綜合指標(biāo)都滿足要求的車型難度大、周期長。二是綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品應(yīng)基于全生命周期理念開發(fā)，需對產(chǎn)品進(jìn)行全生命周期評價(jià)分析，并提交生命周期評價(jià)分析報(bào)告，目前，我國汽車企業(yè)生命周期評價(jià)能力尚處于起步階段，還有待大幅提升，通過生命周期評價(jià)的方法引導(dǎo)企業(yè)通過正向設(shè)計(jì)來開發(fā)產(chǎn)品能力還有待加強(qiáng)。三是車企對綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)的積極性不高，部分車企對綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)意義認(rèn)識不足，而這方面自主品牌要比合資品牌車企認(rèn)識要高。四是其它上游材料及零部件綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)暫未發(fā)布，所公示的產(chǎn)品也較少。

2.2 綠色工廠現(xiàn)狀分析

依據(jù)工信部已公布的四批綠色工廠名單，通過篩選汽車行業(yè)相關(guān)整車及零部件企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)如圖1所示?？芍囆袠I(yè)四批綠色工廠數(shù)量累計(jì)95家，其中第一批整車企業(yè)8家、零部件企業(yè)15家;第二批整車企業(yè)6家、零部件企業(yè)4家;第三批整車企業(yè)12家、零部件企業(yè)11家;第四批整車企業(yè)16家、零部件企業(yè)23家。汽車行業(yè)綠色工廠第一、二、三、四批數(shù)量分別占全部行業(yè)數(shù)量的比例為11.3%、4.7%、5.7%、6.5%。汽車行業(yè)四批累計(jì)綠色工廠數(shù)量占全部行業(yè)數(shù)量的比例為6.7%。盡管取得了一定的成績，但相對汽車產(chǎn)業(yè)龐大的工廠數(shù)量而言，整體偏少。其主要原因有以下：一是綠色工廠評價(jià)綜合性要求較高，汽車整車及零部件企業(yè)工廠數(shù)量多、管理及工藝水平不一，建設(shè)綠色工廠存在部分指標(biāo)達(dá)標(biāo)能力弱、資金投入大、建設(shè)周期長等問題。二是企業(yè)對評選綠色工廠的重要意義認(rèn)識有限，同時(shí)企業(yè)在參評流程、指標(biāo)解讀及內(nèi)部管理協(xié)同等問題缺乏專業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)，導(dǎo)致滿足條件的工廠參與積極性不高。三是部分地區(qū)綠色制造體系資金鼓勵(lì)政策、綠色金融政策不明確，企業(yè)投入大、獲益少，企業(yè)權(quán)衡后不主動(dòng)參與。

2.3 綠色供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀分析

依據(jù)工信部已公布的四批綠色供應(yīng)鏈管理名單，通過篩選汽車相關(guān)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)如表3所示。四批共計(jì)13家企業(yè)，其中整車企業(yè)4家、零部件企業(yè)9家。約占獲評供應(yīng)鏈管理數(shù)量的11%，表明汽車行業(yè)最能夠有效地體現(xiàn)綠色供應(yīng)鏈的管理特征。汽車行業(yè)是典型的離散型企業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)系到眾多的其它行業(yè)，綠色供應(yīng)鏈管理可有效支撐企業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，進(jìn)而滿足企業(yè)全方位的綠色制造體系建設(shè)。此外，汽車行業(yè)眾多主流車企均未參評綠色供應(yīng)鏈，仍與對綠色供應(yīng)鏈管理意義認(rèn)識不足、積極性不高有關(guān)。

3? 綠色制造體系建設(shè)存在的問題

從前文分析可知，雖然汽車行業(yè)開展綠色制造體系取得了一定的成績，但是也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要有以下幾個(gè)方面[4]：

①企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)意識不強(qiáng)，積極性不高。就汽車行業(yè)龐大產(chǎn)業(yè)鏈眾多企業(yè)數(shù)量而言，企業(yè)申報(bào)綠色制造體系數(shù)量偏少。這與企業(yè)對綠色制造政策不了解、對綠色制造的重大意義認(rèn)識不充分有關(guān)、也與企業(yè)對申報(bào)成功的信心不足有關(guān)。此外，還與政府或行業(yè)機(jī)構(gòu)宣貫培訓(xùn)不足有關(guān)，存在企業(yè)不明確評價(jià)流程或達(dá)標(biāo)情況，現(xiàn)有管理體系與綠色工廠協(xié)同不到位而無法推進(jìn)等問題。

②企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)能力不足，管理措施不到位。由于汽車行業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品或建設(shè)工廠存在開發(fā)建設(shè)周期長、資金投入大等原因，不少企業(yè)能力建設(shè)不足。同時(shí)，汽車行業(yè)作為傳統(tǒng)制造業(yè)，很大一部分企業(yè)的工藝水平、精益制造水平、能源、質(zhì)量管理體系以及自動(dòng)化及智能化水平距行業(yè)先進(jìn)水平還有不少差距，基礎(chǔ)建設(shè)、研發(fā)能力、生命周期評價(jià)能力、管理措施等需亟待提升。

③企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)配套政策落實(shí)不夠。為了鼓勵(lì)企業(yè)積極開展綠色制造體系建設(shè)，地方政府紛紛制定了綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案，有的地區(qū)通過專項(xiàng)資金來鼓勵(lì)企業(yè)，但一些地區(qū)尚無明確的支持方案，導(dǎo)致企業(yè)投入財(cái)力、人力申報(bào)后沒有取得相應(yīng)支持而積極性不高。同時(shí)，相關(guān)政策宣貫僅以培訓(xùn)、通知為主，還缺乏相應(yīng)的申報(bào)咨詢服務(wù)，造成企業(yè)存在“能不能做、怎么做、能不能申報(bào)成功、成功后有什么好處”等問題。

④企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)供可參考執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)較少，建設(shè)過程缺乏目標(biāo)參照。目前，對整車企業(yè)而言，僅有綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品（M1類傳統(tǒng)能源車）、綠色工廠（乘用車工廠）標(biāo)準(zhǔn)和汽車行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)布。對行業(yè)上游材料及零部件企業(yè)而言，供參考的標(biāo)準(zhǔn)體系更少，造成有能力的企業(yè)無法申報(bào)、想建設(shè)的企業(yè)不明確具體目標(biāo)要求。

⑤全社會(huì)對綠色消費(fèi)意識有限，綠色消費(fèi)市場尚未形成，消費(fèi)者對汽車綠色產(chǎn)品認(rèn)識不足導(dǎo)致購買積極性不高。亟須出臺相關(guān)政策給予綠色產(chǎn)品有效宣傳和正向激勵(lì)，以培育壯大綠色消費(fèi)市場。

4? 推進(jìn)綠色制造體系高質(zhì)量發(fā)展建議

①加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)意義宣傳，政府做好政策鼓勵(lì)及宣貫工作，行業(yè)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)發(fā)揮智庫優(yōu)勢。綠色制造體系的良性推動(dòng)需要專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)完善的第三方發(fā)揮優(yōu)勢，全流程、全方位指導(dǎo)企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)，依托行業(yè)專業(yè)及資源優(yōu)勢，為企業(yè)開展第三方評價(jià)提供有效幫助。

②加強(qiáng)綠色制造體系綜合能力建設(shè)。企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展是綜合性、全面性的。涉及管理、研發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等各個(gè)方面。管理方面加強(qiáng)綠色制造管理與現(xiàn)有管理體系的協(xié)同融合;研發(fā)方面加強(qiáng)以生命周期理念引導(dǎo)正向研發(fā);基礎(chǔ)設(shè)施方面加強(qiáng)綠色環(huán)保裝備的投入;生產(chǎn)方面加強(qiáng)能耗、水耗和污染物排放的對標(biāo)達(dá)標(biāo);供應(yīng)鏈方面加強(qiáng)上下游企業(yè)間協(xié)調(diào)與協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)將綠色發(fā)展理念貫穿到產(chǎn)品生命周期全流程。

③加強(qiáng)相關(guān)鼓勵(lì)政策配套。全面落實(shí)好綠色制造體系建設(shè)方案實(shí)施工作，對獲得國家或省市認(rèn)可的企業(yè)給與財(cái)政鼓勵(lì)政策，并積極幫助企業(yè)申請綠色專項(xiàng)建設(shè)資金及綠色金融等政策支持。同時(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，地方政府協(xié)同企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、評價(jià)中心、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)提供一站式整體解決方案。

④加強(qiáng)汽車行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究發(fā)布。行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)組織企業(yè)加快研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)政府相關(guān)部門可在綠色制造體系類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的流程上開設(shè)綠色通道，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布流程，提升標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布效率。

⑤加強(qiáng)培育汽車產(chǎn)品綠色消費(fèi)市場建設(shè)。研究制定綠色產(chǎn)品消費(fèi)政策，可通過政府采購、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施推進(jìn)綠色產(chǎn)品的影響力。鼓勵(lì)行業(yè)第三方機(jī)構(gòu)提出綠色采購倡議，響應(yīng)綠色消費(fèi)、踐行綠色生活方式，從需求端激發(fā)綠色消費(fèi)市場活力，以拓展綠色產(chǎn)品的市場空間。

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