大數(shù)據(jù)時(shí)代高校黨員檔案轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

李曉紅

摘 要：高校中的黨員檔案對(duì)于黨員自身和高校發(fā)展的重要性都是毋庸置疑的。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，高校黨員檔案的管理也迎來(lái)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各高校對(duì)于此階段的認(rèn)識(shí)不同，數(shù)字化、信息化發(fā)展水平也呈現(xiàn)出差異性。本文試圖對(duì)高校全面做好黨員檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作作出探索和思考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);高校;黨員檔案

中圖分類號(hào)：G270.7;G647.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2020）02-0035-02

高校檔案是學(xué)校發(fā)展的重要本源性信息源，其具有唯一性和不可替代性的特點(diǎn)，是高校事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。隨著信息化的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的黨員檔案存檔、管理、查閱等方式也必將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，高校黨員檔案的數(shù)字化和信息化已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。

一、數(shù)字化是高校黨員檔案轉(zhuǎn)型的必由之路

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，要想充分發(fā)揮黨員檔案在高校管理中的作用，就必須實(shí)現(xiàn)黨員檔案管理從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化模式的轉(zhuǎn)變。

第一，信息技術(shù)正在改變著檔案工作的理論與實(shí)踐[1]。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新問(wèn)題新機(jī)遇，全國(guó)高校的檔案管理工作正在經(jīng)歷著前所未有的數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展，同樣黨員檔案要想做好做強(qiáng)，也必須要充分借助信息技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，認(rèn)真研究謀劃黨員檔案工作變革、轉(zhuǎn)型與發(fā)展問(wèn)題，以黨員檔案信息化驅(qū)動(dòng)黨員檔案管理的現(xiàn)代化，推動(dòng)黨員檔案管理事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地服務(wù)黨員發(fā)展工作、服務(wù)高校各項(xiàng)事業(yè)。

第二，黨員檔案管理的特點(diǎn)決定其必然走上數(shù)字化道路。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，黨員發(fā)展應(yīng)包括初步培養(yǎng)、重點(diǎn)培養(yǎng)、履行入黨階段和轉(zhuǎn)正等幾個(gè)階段，同時(shí)正式黨員也需要定期向黨組織遞交思想?yún)R報(bào)。在此過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的連續(xù)性的檔案材料，數(shù)字化處理將大大提升其存儲(chǔ)、管理和調(diào)檔效率，為規(guī)范黨員發(fā)展作出極大貢獻(xiàn)。

第三，檔案信息化是“大檔案”觀念和模式形成的必經(jīng)之路。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展促使各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都是相互聯(lián)系的，可以互通有無(wú)，達(dá)到更大程度的共建共享效用，檔案工作也不例外地可以充分利用這一模式。例如：建立在保密安全基礎(chǔ)上的高校黨員檔案數(shù)字化可以直接對(duì)接到用工單位，讓畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)輕松高效轉(zhuǎn)檔。這一過(guò)程將為“大檔案”的發(fā)展奠定基礎(chǔ)和前提[2]。

二、高校黨員檔案數(shù)字化的現(xiàn)狀

伴隨信息化程度的深入，高校對(duì)于檔案信息化的重視程度有了很大的提升，很多高校檔案管理部門已專門設(shè)立檔案信息化科室，聯(lián)合黨員管理歸口部門和學(xué)院著手對(duì)學(xué)生黨員和教工黨員檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，為建立數(shù)字化檔案做準(zhǔn)備。但目前仍存在以下有待改進(jìn)的方面：

第一，認(rèn)識(shí)上還有不足。很多高校面對(duì)大數(shù)據(jù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不以為然，認(rèn)為高校黨員檔案的發(fā)展不應(yīng)該過(guò)早跨入信息化領(lǐng)域，有出于安全角度考慮，更多的是出于經(jīng)費(fèi)考慮。把更多的信息化經(jīng)費(fèi)投入智慧校園建設(shè)、學(xué)生管理等更加緊俏的資源中去。針對(duì)黨員檔案信息化存在不用主動(dòng)對(duì)接，被動(dòng)等待的想法和看法。

第二，重視程度有待切實(shí)提高。全國(guó)高校的檔案信息化工作已經(jīng)著手開展，但是因檔案工作的特點(diǎn)，往往在重視程度上讓位于其他更加緊急、緊迫的工作，同樣在人員配備、財(cái)力物力軟硬件投入、制度建設(shè)等方面都會(huì)作為常規(guī)工作對(duì)待，在建設(shè)檔案信息化的道路上會(huì)出現(xiàn)效率不高、措施不實(shí)的現(xiàn)象。

第三，因黨員檔案數(shù)字化工作對(duì)檔案管理人員的技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)要求較高，黨員檔案管理人員與技術(shù)人員無(wú)法同頻共振的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第四，數(shù)字化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，需要較大的經(jīng)費(fèi)支持，甚至需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)持續(xù)支持，目前高校存在存量消化上投入較多，后續(xù)發(fā)展和數(shù)字化中投入跟不上步伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)度不夠[3]。

第五，高校黨員檔案數(shù)字化進(jìn)度較慢，目前只能逐步消化存量檔案的電子化和數(shù)字化，對(duì)于發(fā)展中的黨員檔案的電子化工作基本處于起步階段。這一方面與經(jīng)費(fèi)投入不相匹配相關(guān)，另一方面與檔案工作人員信息化素質(zhì)水平較低也有很大的關(guān)系，在技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域只能服從技術(shù)公司人員的時(shí)間安排，出現(xiàn)外行人指導(dǎo)不了內(nèi)行人的情形。

第六，黨員檔案數(shù)字化過(guò)程中的保密工作欠缺。黨員檔案的唯一性、不可逆性和不可取代性決定了其具有保密的特點(diǎn)，而目前很多高校在數(shù)字化的過(guò)程中存在保密意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，數(shù)字化過(guò)程中的檔案安全得不到完全保障。

三、高校黨員檔案數(shù)字化的發(fā)展對(duì)策

高校黨員檔案數(shù)字化、信息化的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)與傳統(tǒng)檔案管理不一致甚至沖突的可能。因此在大勢(shì)所趨之下，全面推進(jìn)高校黨員檔案數(shù)字化進(jìn)程就需要多管齊下，多方協(xié)調(diào)，從政策、觀念、制度建設(shè)、設(shè)施和人員配備等多方面著手。

（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)黨員檔案數(shù)字化的重要性

傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理已經(jīng)非常成熟，就會(huì)導(dǎo)致個(gè)別檔案管理者或工作人員排斥“檔案數(shù)字化”這個(gè)新生事物。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為：新生事物都是呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢(shì)。因此在大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校管理者要清醒地認(rèn)識(shí)到黨員檔案數(shù)字化的極端重要性。

第一，從管理的角度來(lái)看，檔案數(shù)字化能夠極大地便利管理，并更好地與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。

第二，從服務(wù)的角度看，由于數(shù)字化基礎(chǔ)上的黨員檔案在查詢利用方式上有了全新的便捷模式，因此為樹立主動(dòng)服務(wù)的觀念提供了基礎(chǔ)性前提，為檔案管理人員進(jìn)行深層次挖掘檔案價(jià)值成為可能。因此高校應(yīng)建立大檔案觀念，高度重視黨員檔案數(shù)字化是建立“檔案鏈”的基礎(chǔ)和前提[4]，檔案工作人員也應(yīng)從檔案的館藏向檔案的信息化過(guò)渡，不斷強(qiáng)化檔案信息化意識(shí)，樹立起現(xiàn)代黨員檔案的管理和利用意識(shí)。

（二）建立合理的檔案信息化管理制度

轉(zhuǎn)型發(fā)展，制度先行。高校要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化水平的全面提升，必須制定相關(guān)的制度，要依據(jù)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的精神和要求，借鑒他校成功經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合本校實(shí)際，依托高校智慧校園建設(shè)情況，建立本校的檔案信息化管理制度，在工作實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)管理制度。制度應(yīng)包括數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)使用、查詢利用、人員和設(shè)備配備、共建共享等方面，使得黨員檔案信息化的全程有法可依、有據(jù)可依。同時(shí)要提高思想認(rèn)識(shí)，加大制度的落實(shí)，做到職責(zé)明確、目標(biāo)清晰，在提高工作效率的同時(shí)努力保證工作質(zhì)量。高?？稍O(shè)立定期驗(yàn)收規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)信息化制度中的完成進(jìn)度和取得成效作出評(píng)估，促使檔案干部隊(duì)伍不斷保持爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，利用制度規(guī)定打造良好的干部隊(duì)伍。

（三）優(yōu)化黨員檔案信息資源開發(fā)利用的軟硬件設(shè)施

按照上級(jí)文件要求，高校黨員檔案數(shù)字化的過(guò)程需要配備完善的軟硬件設(shè)施設(shè)備以便于完成黨員檔案信息資源開發(fā)利用和保障檔案利用的時(shí)效性和安全性。為確保數(shù)字檔案資源的安全管理和有效利用，各高校在年度預(yù)算中應(yīng)加入檔案信息化的相關(guān)費(fèi)用，依托機(jī)關(guān)信息化建設(shè)成果，建立相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定的、能夠滿足數(shù)字檔案資源管理和高校黨員檔案共享利用需求的基礎(chǔ)設(shè)施，起碼應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)硬件、基礎(chǔ)軟件、安全保障系統(tǒng)、終端及輔助設(shè)備等，同時(shí)在建立規(guī)范、全面、安全、持久的黨員檔案信息化管理方面下功夫[5]。高校應(yīng)根據(jù)本校發(fā)展的特點(diǎn)，有超前意識(shí)，做到持續(xù)有效的投入，在檔案室的功能設(shè)計(jì)、區(qū)域劃分、設(shè)施和人員配套方面做到可持續(xù)發(fā)展，明確檔案工作隊(duì)伍建設(shè)、資源建設(shè)、利用服務(wù)、安全保障等方面的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，按照既定目標(biāo)持續(xù)發(fā)展，并在實(shí)際工作過(guò)程中完善工作方案，做到有投入、有成效。

（四）全力打造數(shù)字黨員檔案人才隊(duì)伍

黨員檔案不同于其他檔案，需要更加專業(yè)的黨務(wù)工作人員和檔案管理人員全力配合才能更好地完成。而對(duì)于黨員檔案信息化過(guò)程則更需要多方位、“立體式”數(shù)字人才，要求專業(yè)素質(zhì)和數(shù)字能力并重[6]。高校應(yīng)重視對(duì)檔案工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，也可專項(xiàng)引進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍，可以通過(guò)專業(yè)人才的“幫帶”作用發(fā)展更多的黨員檔案管理系統(tǒng)的專業(yè)化人才。同時(shí)要加大其數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度，在與第三方信息化機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作數(shù)字化的同時(shí)，多鼓勵(lì)本校檔案管理人員進(jìn)行數(shù)字技能的學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)新。

（五）形成黨員檔案信息化的保密觀

第一，保密工作重于生命。在傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理過(guò)程中，紙介質(zhì)的性質(zhì)決定了保密工作相對(duì)容易。而檔案跨入信息化領(lǐng)域后，保密要求則要更加嚴(yán)格，保密工作也更加困難，保密任務(wù)更加艱巨，保密形勢(shì)更加嚴(yán)峻。首先是保密意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。絕對(duì)不允許在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)懈怠放松思想，無(wú)時(shí)不刻地繃緊保密這根弦。高校應(yīng)加大保密宣傳和保密培訓(xùn)工作。

第二，保密設(shè)施設(shè)備要配齊?！稒n案法》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》和《高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)檔案法律法規(guī)中都明文規(guī)定，檔案室設(shè)備中要配齊“三鐵兩器”，同時(shí)要嚴(yán)格分割功能區(qū)域，分別設(shè)置閱覽室、辦公室和檔案存儲(chǔ)室。同時(shí)在檔案信息化建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)要求，從多層面為數(shù)字檔案室應(yīng)用系統(tǒng)建立安全保障體系。

在高校檔案工作領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)積累的不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的各種問(wèn)題已經(jīng)制約了檔案事業(yè)的發(fā)展，各高校應(yīng)以檔案數(shù)字化、信息化高速發(fā)展為契機(jī)，“搭乘”大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的高速列車全面深化改革，全力轉(zhuǎn)型發(fā)展。以服務(wù)優(yōu)先、依法管理、走向開放、邁向現(xiàn)代化為目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以協(xié)同推進(jìn)“大檔案”為抓手，全面服務(wù)好高校黨員發(fā)展事業(yè)和其他各項(xiàng)工作。

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（責(zé)任編輯：李凌峰）