芻議環(huán)境工程中環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

王冬雪 高丹丹

摘要：環(huán)境監(jiān)測是隨著環(huán)境污染的形成而產(chǎn)生，并隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測既是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境決策的重要依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測水平的高低反映了環(huán)境管理能力的強(qiáng)弱。本文分析了影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素，介紹了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題并提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程;環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理

一、環(huán)境質(zhì)量控制總述

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制在于兩個(gè)方面物理參數(shù)的控制和全程序質(zhì)量控制。物理參數(shù)是指對儀器設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、保養(yǎng)、維修和標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)方面的要求;是為減少監(jiān)測分析過程中可能出現(xiàn)的誤差而設(shè)計(jì)的。全程序質(zhì)量控制包括監(jiān)測對象、地點(diǎn)的選擇、儀器的組合及運(yùn)轉(zhuǎn)性能、儀器的校正以及分析方法和數(shù)據(jù)處理等。

二、影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素

環(huán)境監(jiān)測涉及到監(jiān)測布點(diǎn)、采樣、測試系統(tǒng)、儀器、測試環(huán)境、分析方法、人員素質(zhì)等諸多因素。如：樣本的代表性、分析方法的選擇、使用的儀器、試劑、量具、工作地點(diǎn)、環(huán)境、數(shù)據(jù)處理的模式等，這些要素都將影響測試結(jié)果。

（一）監(jiān)測布點(diǎn)方面

監(jiān)測布點(diǎn)是監(jiān)測工作的第一步，也是至關(guān)重要的一步。但是在實(shí)際操作過程中，常常會因?yàn)槭芘盼劭谒诘乩砦恢?、周邊環(huán)境以及天氣狀況等因素的影響，無法實(shí)現(xiàn)理論上的完美布點(diǎn)，只能因地制宜地選取其他點(diǎn)位來代替，有時(shí)候這種點(diǎn)位可能與理論要求相差較遠(yuǎn)。在這種監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)不規(guī)范、具有一定程度隨意性的情況下，所采集的樣品、測得的數(shù)據(jù)均不能真實(shí)反映環(huán)境狀況。

（二）采樣方面

采樣容器的材質(zhì)、采樣的深度或厚度、樣品的儲存方法、氣象條件和采樣的時(shí)間等因素都會影響到采樣的質(zhì)量。例如：在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中，測定同一水體溶解氧的含量時(shí)，采集水樣的深度不同溶解氧的含量也不同，同一水體同一斷面溶解氧的含量隨深度的增加而減少;再如，采集水樣分析其石油類的含量時(shí)，水樣只能用玻璃容器采集而不能用塑料容器，因塑料會吸附石油類使分析結(jié)果偏低。

（三）分析方法方面

任何一個(gè)環(huán)境監(jiān)測方法都有它的適用范圍，即有它的適用濃度范圍、干擾物的種類以及允許的限量，如果分析方法選取不當(dāng)，都會直接影響監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量。

三、我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

（一）環(huán)境監(jiān)測配套制度滯后

雖然國家環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作的管理程序、職責(zé)和主要內(nèi)容做了規(guī)定，將質(zhì)量管理工作引向制度化的發(fā)展方向。但是，由于當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測技術(shù)突飛猛進(jìn)，監(jiān)測領(lǐng)域不斷拓展，這使得現(xiàn)有的監(jiān)測制度規(guī)章落后于形勢的發(fā)展，導(dǎo)致質(zhì)量管理制度落后。

（二）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和信息是否具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性，將直接影響到環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性以及政府環(huán)境決策的科學(xué)性，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確實(shí)施。但是，由于出于政績考核、技術(shù)滯后、指標(biāo)不明確等諸多原因，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待進(jìn)一步高。

（三）監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理意識不強(qiáng)、認(rèn)識不高

有部分監(jiān)測站通過計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的評審獲證后，質(zhì)量管理工作大為松懈，不似評審前認(rèn)真對待，存在因循守舊、懶散，缺乏主動(dòng)管理的自覺性，惰性嚴(yán)重，不能積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決質(zhì)量問題。有些工作人員、甚至高級管理層人員沒有樹立“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測生命線”的質(zhì)量意識，忽視監(jiān)測質(zhì)量管理，致使質(zhì)量管理體系不能持續(xù)改進(jìn)和完善。

四、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策

（一）強(qiáng)化質(zhì)量管理

把環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量當(dāng)作環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，不斷提高全員質(zhì)量意識，強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量控制工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。按照《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)章、程序運(yùn)行的監(jiān)督力度，使監(jiān)測分析過程及相關(guān)環(huán)節(jié)全部處于受控狀態(tài)，確保監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)可靠。以預(yù)防為主，將監(jiān)測質(zhì)量管理的重點(diǎn)從結(jié)果向過程轉(zhuǎn)移。二是推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，強(qiáng)化計(jì)量認(rèn)證工作。按照認(rèn)可、認(rèn)證的相關(guān)要求，嚴(yán)格把關(guān)，從環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價(jià)和綜合報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程質(zhì)量控制，促進(jìn)監(jiān)測站全面質(zhì)量管理水平的提高。三是加強(qiáng)質(zhì)控考核。通過開展技術(shù)比武、實(shí)驗(yàn)室比對、能力驗(yàn)證等方式開展質(zhì)量監(jiān)督與考核，建立質(zhì)控考核結(jié)果數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握各監(jiān)測站數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。四是建立監(jiān)測質(zhì)量責(zé)任追究制。對監(jiān)測質(zhì)量事故和質(zhì)控不作為等行為，要從經(jīng)濟(jì)、行政等方面追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，真正提高質(zhì)量意識，徹底糾正質(zhì)控工作既麻煩又花錢，多做不如少做，少做不如不做的錯(cuò)誤認(rèn)識。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急建設(shè)

一是制定和完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，從成員、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、應(yīng)急監(jiān)測工作程序等方面，規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、管理制度、報(bào)告制度和工作制度，做到有章可循。二是完善風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、建立信息查詢系統(tǒng)，做到及時(shí)提供可能出現(xiàn)的污染物有關(guān)特性、控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法、防護(hù)措施、處置技術(shù)等信息資料。三是加強(qiáng)裝備能力建設(shè)。配備一些基本的應(yīng)急監(jiān)測儀器和車輛，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)配備相應(yīng)儀器設(shè)備，做到關(guān)鍵時(shí)刻數(shù)據(jù)出得來，說得準(zhǔn)，應(yīng)急跟得上。四是開展應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)演習(xí)。通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急技術(shù)水平和應(yīng)急指揮處理能力，并不斷總結(jié)提高，實(shí)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，全省監(jiān)測系統(tǒng)能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)，實(shí)時(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，從根本上解決遲遲不能報(bào)出監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)自身建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測工作以人為本，人員素質(zhì)是監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在當(dāng)今環(huán)境保護(hù)工作深化改革的形勢下，監(jiān)督管理和執(zhí)法要求環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍人員精、素質(zhì)高、活力強(qiáng)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源動(dòng)態(tài)變化。同時(shí)，監(jiān)測技術(shù)及分析方法不斷發(fā)展，監(jiān)測工作所面臨的任務(wù)日益擴(kuò)大和深化，也勢必要求監(jiān)測人員積極進(jìn)取，不斷地更新知識和提高業(yè)務(wù)水平，掌握新技術(shù)和方法以解決環(huán)境監(jiān)測中的新問題。因此，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)的自身建設(shè)，自覺適應(yīng)環(huán)境管理越來越嚴(yán)格的需求是各級環(huán)境監(jiān)測站提高整體能力和服務(wù)效能的必由之路。監(jiān)測站應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際制訂監(jiān)測人員繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度詳細(xì)計(jì)劃，以此推進(jìn)自身建設(shè)。