黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

黃晨 唐奇 李佳倍

摘要：黃河是中華民族和中國人民的母親河，是孕育著五千年華夏文明的重要根基。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，開展黃河保護(hù)工作是重大國家戰(zhàn)略，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)、文化以及社會都有極為重要的意義。鑒于此，本文在對黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行簡要概述的基礎(chǔ)上著重分析了其現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：黃河流域;生態(tài)保護(hù);高質(zhì)量發(fā)展

引言：

黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在年初召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議上強(qiáng)調(diào)：“黃河流域為國家各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們必須下大力氣進(jìn)行大保護(hù)、大治理并始終堅定不移的走生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路子?！痹邳h中央的號召下，各級地方政府開開展了一系列黃河治理措施并取得了良好的成效。但是黃河流域問題的解決不可能一蹴而就，水體污染嚴(yán)重、發(fā)展模式粗放等問題仍然存在，黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展路徑還需進(jìn)一步拓展。

1.黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.1水體污染嚴(yán)重

黃河流經(jīng)區(qū)域廣泛且承載著人們生產(chǎn)生活用水和排污的重要責(zé)任。但是由于二十世紀(jì)末期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，黃河流域遭受到了污染破壞，水體污染嚴(yán)重、泥沙含量增多、河道日漸萎縮，黃河斷流、入海困難的情況一度出現(xiàn)。直至二十一世紀(jì)初期國家出臺依法管水、杠桿調(diào)控等流域統(tǒng)一管理政策后，各類問題才得到了初步改善。近年來，各城市受全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響發(fā)展壓力日益加大，黃河及其支流上的包頭、銀川、鄭州、濟(jì)南等沿線城市爭先恐后的搶占發(fā)展資源以促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但受內(nèi)陸環(huán)境以及傳統(tǒng)觀念的影響，各城市發(fā)展中出現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方法科學(xué)、生產(chǎn)方式不環(huán)保、管理制度不完善等一系列問題，這些問題導(dǎo)致黃河水土嚴(yán)重流失。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計來看，黃河每年流失泥沙量高達(dá)16億噸且其中近10億噸流入大海，致使自身生態(tài)功能嚴(yán)重退化的同時危及到其他流域和海洋生態(tài)安全。

1.2發(fā)展模式粗放

發(fā)展模式粗放是制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。分地區(qū)來看，黃河北方流域周邊城市仍以傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)比重高出全國平均水平約六個百分點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相較落后且已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的重要體現(xiàn)。此外，北方地區(qū)重工業(yè)化嚴(yán)重也導(dǎo)致高排放、高耗水等問題產(chǎn)生。而黃河南方流域的長三角、珠三角等地區(qū)近年來已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的缺失使新舊動能轉(zhuǎn)換失效，導(dǎo)致現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力的同時帶來了產(chǎn)業(yè)斷層等風(fēng)險挑戰(zhàn)。此外，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將二十一世紀(jì)新興的生物科學(xué)技術(shù)、人工智能技術(shù)以及高端制造技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，而這些先進(jìn)技術(shù)在我國黃河流域沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用較少，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的同時制約了轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2.黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

2.1區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、抓好污染防治

為保護(hù)黃河生態(tài)、推動流域高質(zhì)量發(fā)展，各地方政府應(yīng)積極實施區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、抓好污染防治。始終堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的流域治理理念，嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活垃圾污染黃河，將飲水安全放在第一位并嚴(yán)格控制各類可能危及黃河生態(tài)的項目建設(shè)。具體而言，相關(guān)項目在開建前要做好環(huán)境影響評價、污水排放檢測等工作，制定污水排放許可證制度，科學(xué)合理的設(shè)置污水排放口并定期對污染物排放量及其濃度進(jìn)行檢驗。同時要嚴(yán)格落實黃河流域網(wǎng)格化管理責(zé)任，明確各個區(qū)域職責(zé)并做好統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧黃河資源開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)工作以維護(hù)黃河水體基本生態(tài)功能，抓好生態(tài)防治的同時嚴(yán)守生態(tài)紅線。

2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代體系

黃河流域沿線不同城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ嬖诓煌?，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及現(xiàn)代化生態(tài)體系的構(gòu)建卻大體一致，無論哪一區(qū)域都要始終堅持因地制宜這一發(fā)展理念，保證產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的同時提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。應(yīng)積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造能源、化工、原材料等生產(chǎn)基地，消除落后產(chǎn)能的同時進(jìn)行兼并重組，不斷促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，各級政府應(yīng)出臺相關(guān)政策大力支持綠色低碳型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展循環(huán)、經(jīng)濟(jì)綠色的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。此外，黃河流域周邊欠發(fā)達(dá)城市要始終以綠色、創(chuàng)新為導(dǎo)向，將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，構(gòu)建新一代戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。例如，陜西、內(nèi)蒙古、河南等區(qū)域可以將教育、文化、科技等各個領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，形成新型產(chǎn)業(yè)集群的同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.結(jié)語

綜上所述，黃河流域的發(fā)展關(guān)乎著國家的未來、民族的復(fù)興和人民的幸福。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，黃河流域的治理與保護(hù)也應(yīng)緊隨時代潮流。在這一問題上，各級政府要提高重視度，以宜水宜山、宜農(nóng)宜工為原則、以預(yù)防為主、防治結(jié)合為導(dǎo)向，進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、抓好污染防治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代體系，積極推動黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展工作落地見效，促使黃河流域及其沿岸城市健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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