淺談高校水電費(fèi)管理

吳智紅 李懷谷 董雪 彭艷萍

摘要：隨著近年來高校規(guī)模的擴(kuò)大和水電用量的激增，如何保障高校師生生活和教學(xué)科研工作的開展，對(duì)高校后勤管理提出了更高的要求，而水電管理一直是高校后勤管理的重點(diǎn)難點(diǎn)。通過對(duì)高校水電管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，來建設(shè)節(jié)約型校園。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;水電管理 ;對(duì)策

近年來，隨著我國高等學(xué)校的快速發(fā)展，高校的學(xué)生人數(shù)大幅增加，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍以及與學(xué)生學(xué)習(xí)密切相關(guān)的配套設(shè)施也不斷增加。學(xué)校以人為本的教育理念以及為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境的要求，學(xué)校教學(xué)科研需求的增加，使高校大量增加儀器設(shè)備，對(duì)水電資源的需求也大規(guī)模的增加，進(jìn)而引起水電資源的緊張，水電費(fèi)支出也相應(yīng)的提高。水電費(fèi)支出在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出中一直占較大的比重，作為高校后勤保障之一的水電保障，也越來越引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

1.學(xué)校水電費(fèi)支出情況：以A校為例

1.1學(xué)?；厩闆r

學(xué)校由幾所學(xué)校合并組成，規(guī)模較大，學(xué)生人數(shù)有3萬多人，教職員工3000多人，校區(qū)面積大，住宿區(qū)和教學(xué)區(qū)不能完全分離開，因此學(xué)校常住人口達(dá)到5、6萬人。2018年度學(xué)校根據(jù)用水用電測(cè)算學(xué)生人均用水電達(dá)到808.12元/生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所在城市的平均用水電545.72元/生。

1.2高校水電費(fèi)的收取情況

高校內(nèi)部按收取的水電費(fèi)主要分為四種情況，見表1。

1.3近四年水電費(fèi)支出情況

根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以看出學(xué)校的水電費(fèi)呈逐年增長的趨勢(shì)，建設(shè)節(jié)約型校園具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.高校水電費(fèi)管理存在的弊端

2.1學(xué)校師生節(jié)能意識(shí)薄弱

高校用電量最大的地方集中在教學(xué)樓和學(xué)生宿舍，特別是理工科院系由于所用的實(shí)驗(yàn)和科研設(shè)備較多，耗電量大，而且一些學(xué)生和老師為了節(jié)約時(shí)間和人工，在實(shí)驗(yàn)和研究結(jié)束后往往還保持設(shè)備和機(jī)器的長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，美其名曰設(shè)備頻繁啟動(dòng)易損害，機(jī)器開著不使用費(fèi)不了多少錢，造成巨大的耗電量。

宿舍教室電腦電燈長久不關(guān)，很多宿舍“人未在，燈常開”或者白天窗外陽光普照，室內(nèi)燈火通明。學(xué)校為更好地辦學(xué)，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件，為學(xué)生宿舍教室提供空調(diào)，但是大多數(shù)學(xué)生不管房間是否有人，空調(diào)是一直開著，更有甚者開著空調(diào)開著門窗。辦公樓、學(xué)生公寓的長明燈，水管網(wǎng)的跑冒滴漏，公共衛(wèi)生間的長流水等情況比比皆是。

2.2水電費(fèi)管理不夠科學(xué)

高校水電管理人員雖然有部分專業(yè)人員但是還是臨時(shí)工、合同工居多并且缺乏專業(yè)的教育，沒有人能夠說清線路負(fù)載，無人能說出電力走向，這種情況下也就無人能說明該線路負(fù)載是否符合大學(xué)用能規(guī)定。而且高校水電管理績效跟水電管理工作人員的薪酬沒有直接聯(lián)系，水電資源的使用管理不與業(yè)績考核掛鉤，用多用少一個(gè)樣，長此以往水電管理工作人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的私拉亂接現(xiàn)象和偷電行為也就睜一只眼閉一只眼。沒有精細(xì)化的管理體系，再?zèng)]有相應(yīng)的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致學(xué)校在節(jié)能方面無從下手的狀況。

2.3節(jié)能技術(shù)落后，經(jīng)費(fèi)投入不足

高校經(jīng)歷了很多年的發(fā)展，起初建成的配電設(shè)備和供水管道在使用多年后，老化程度嚴(yán)重，再加上改造升級(jí)不到位，維修不到位，水電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，造成資源的極大浪費(fèi)，例如J校在2018年三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)水管爆裂達(dá)到五次之多，往往是這個(gè)漏點(diǎn)修好用了幾天另外一處又爆管。

3.高校節(jié)能策略

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視、完善獎(jiǎng)懲制度

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手要高度重視學(xué)校的水電節(jié)能工作，學(xué)校的任何一項(xiàng)工作如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，要想做好只能是一句空話，領(lǐng)導(dǎo)重視，職能部門才有行動(dòng)的尚方寶劍，才有行動(dòng)的積極性。領(lǐng)導(dǎo)重視，還要有完善的獎(jiǎng)懲考核制度，才能調(diào)動(dòng)職能部門的積極性。[1]例如A校2020年出臺(tái)了水電管理辦法今后三年水電支出在2019年全年支出3200萬元的基礎(chǔ)上，每年下降10%，力爭(zhēng)三年后達(dá)到或接近全省高校生均用水電數(shù)額。完成年度目標(biāo)按當(dāng)年節(jié)省水電費(fèi)金額的相應(yīng)比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，若未完成年度目標(biāo)按年終績效工資總額的10%核減獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量。為保證收費(fèi)人員的工作積極性，保證水電費(fèi)的及時(shí)足額上繳，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和考核辦法。例如每年將水電費(fèi)的增長控制在一定的范圍內(nèi)，考核合格按每年回收水電費(fèi)的一定比例提取一部分經(jīng)費(fèi)，所提費(fèi)用用于支付收費(fèi)人員的工資、獎(jiǎng)金、辦公經(jīng)費(fèi)、維修等費(fèi)用，考核不合格未完成一定任務(wù)則無法提取經(jīng)費(fèi)，收費(fèi)人員自己負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用

3.2制定科學(xué)有效的管理模式

后勤部門加強(qiáng)對(duì)水電費(fèi)的計(jì)量管理，建立專人管理的可供稽查的水電計(jì)量記錄，做好相關(guān)資料的統(tǒng)一收集歸檔、保存。根據(jù)目前水電費(fèi)收取的情況不同區(qū)域的水電費(fèi)采用不同方式分類管理。

（1）學(xué)生宿舍有明確的收取規(guī)定，只需要依照規(guī)定辦理即可，只要在電表上進(jìn)行設(shè)置，一方面控制學(xué)生節(jié)約用水電，另一方面控制學(xué)生使用大功率電器保證學(xué)生用電安全。

（2）教工宿舍水電采用更換一戶一表，采用先充值后使用水電的模式保證用戶及時(shí)繳納水電費(fèi)，一方面節(jié)省人力上門抄表，回來登記核對(duì)，到時(shí)候扣費(fèi)等繁瑣工作。另一方面遠(yuǎn)程監(jiān)控各戶的用水用電情況杜絕偷水偷電行為。

（3）食堂、校辦產(chǎn)業(yè)、基建用水電只按協(xié)議或合同及時(shí)收取即可

（4）比較麻煩的是公共區(qū)域的用水電的管理，公共區(qū)域能劃分給相關(guān)職能部門的就將水電指標(biāo)下達(dá)給相關(guān)部門，落實(shí)責(zé)任制，每年進(jìn)行考核，節(jié)能工作好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，水電指標(biāo)超標(biāo)的單位，由職能部門用自身創(chuàng)收的收入承擔(dān)超用的水電費(fèi)，不允許使用擠占本部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)科研課題所消耗的水電費(fèi)應(yīng)有課題經(jīng)費(fèi)部門承擔(dān)，促使科研管理人員節(jié)約水電。公共區(qū)域能安裝計(jì)量設(shè)施的盡量安裝，對(duì)同一區(qū)域?yàn)椴煌瑔挝换煊玫那闆r時(shí)，可以按照所使用的面積所占比列或人數(shù)來分?jǐn)偣貌糠值乃娰M(fèi)用。對(duì)無法劃分給相關(guān)部門的公共區(qū)域的水電費(fèi)由物業(yè)部門進(jìn)行管理，一旦水電費(fèi)超標(biāo)則由物業(yè)部門承擔(dān)，這樣促使物業(yè)部門對(duì)公共區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏的現(xiàn)象，另外將節(jié)能與各部門的績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，促進(jìn)節(jié)能的實(shí)施。

3.3配備專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，推廣應(yīng)用新設(shè)備新技術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)重視、完善的獎(jiǎng)懲制度，科學(xué)有效的管理模式，還需要專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，專業(yè)的人干專業(yè)的事，專業(yè)的技術(shù)人才運(yùn)用新技術(shù)新設(shè)備，可以節(jié)省大量的人力，提高工作效率。

高校應(yīng)該充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能技術(shù)方面勇于開拓創(chuàng)新，研發(fā)新的實(shí)用新型的節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)水電節(jié)能技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化改造，做到技術(shù)先進(jìn)化，管理科學(xué)化。[2]例如引入水電抄表系統(tǒng)，能源管理監(jiān)控系統(tǒng)，不僅可以準(zhǔn)確及時(shí)的獲取水電使用數(shù)據(jù)，還可以進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、監(jiān)控、報(bào)警。積極采用太陽能或再生能源代替現(xiàn)有的能源和資源，在學(xué)生公寓、食堂、浴室、住宅等房屋統(tǒng)一安裝太陽能，走廊、地下通道采用聲控電源，學(xué)校主要干道安裝太陽能路燈。建設(shè)雨水中水回收利用系統(tǒng)，將中水處理后用于綠化用水，廁所沖洗，道路清洗等方面。

維修服務(wù)是水電管理的重要環(huán)節(jié)，是杜絕跑冒滴漏，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。做好水電維修服務(wù)工作，既要做到報(bào)修維修的及時(shí)性，還要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)公共管網(wǎng)實(shí)行區(qū)域巡視檢查，與節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)配合，及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，減少意外造成的損失。

4.結(jié)論

高校肩負(fù)著教育、科研和社會(huì)服務(wù)的重任，是構(gòu)成社會(huì)的重要社區(qū)，建設(shè)節(jié)約型校園不僅對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的教育意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓巧林.高校水電節(jié)能管理工作中的問題及對(duì)策研究[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2019（15）：27-28

[2]王笛.信息化時(shí)代下高校后勤部門水電與修繕管理系統(tǒng)的構(gòu)建[J].工程技術(shù)研究，2017（3）：234-235