綿陽市產業(yè)結構調整優(yōu)化對策探討

楊隆康

摘要：產業(yè)結構的合理化及高級化是經濟發(fā)展的前提保障，綿陽市作為中國唯一的“科學城”，通過對其產業(yè)結構現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)其產業(yè)結構并不合理、高級，主要體現(xiàn)在：農業(yè)經營仍以小農生產為主、工業(yè)結構構成不合理、服務業(yè)發(fā)展阻礙大，針對這些現(xiàn)狀問題，本文提出相應的優(yōu)化對策。

關鍵詞：綿陽市;產業(yè)結構;調整優(yōu)化

“十九大”報告指出建設現(xiàn)代化經濟體系，優(yōu)化經濟結構是我國現(xiàn)階段的主要任務之一，其中產業(yè)結構的調整以及產業(yè)布局的合理化、高級化是完成任務的前提保障。產業(yè)結構與經濟增長之間存在著密切的聯(lián)系，產業(yè)結構的演進及布局的合理化、高級化會促進地區(qū)經濟總量增長，經濟總量的增長也會對地區(qū)產業(yè)的結構及布局產生促進作用。本文通過分析綿陽市產業(yè)結構現(xiàn)狀，總結了產業(yè)發(fā)展存在的問題，對產業(yè)結構優(yōu)化提出對策建議。

一、綿陽市產業(yè)結構現(xiàn)狀

為了對綿陽市產業(yè)結構進行分析，本文選取綿陽市2012年—2018年的分產業(yè)生產總值及地區(qū)生產總值數(shù)據(jù)，以2012年名義GDP為基準，利用地區(qū)生產總值指數(shù)（上年=100）計算各年份實際GDP，數(shù)據(jù)來源于綿陽市統(tǒng)計年鑒。

由圖1可以看出，隨著綿陽市經濟的穩(wěn)步增長，三次產業(yè)各得到了不同的發(fā)展。其中第一產業(yè)增長率相對較低，在5%—10%之間浮動，但每年也維持著可觀的增長速度，第二產業(yè)增長率在2013年—2017呈現(xiàn)出了下降趨勢，特別在2017年出現(xiàn)負增長，但是在2018年第二產業(yè)增長率明顯提高，除開2016年，2017年第二產業(yè)增長率始終超過第一產業(yè)5%左右。綿陽市第三產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，從2013年—2018年始終維持著高增長率，增長率平均超過第二產業(yè)10%以上，超過第一產業(yè)15%以上，特別是在2017年第三產業(yè)增長率達到了峰值41%，彌補了第二產業(yè)的負增長率，并且在2017年達到9.1%的經濟增長率，可以說綿陽市經濟增長重主要的帶動作用來自于其第三產業(yè)。

二、綿陽市產業(yè)結構存在的問題

（一）綿陽市農業(yè)產業(yè)結構問題

從農業(yè)產業(yè)結構來看，綿陽市雖然具有發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的獨特優(yōu)勢，但是仍存在著諸多問題，綿陽市糧油產業(yè)生產仍停留在自給自足的階段，商品化率低，良田每畝收益較低;缺少農業(yè)龍頭品牌，本地品牌在川內川外影響力較低;土地流轉比例偏低，土地規(guī)模化經營面積少，吸收外來資本的能力偏弱。中國經濟進入新常態(tài)后，綿陽市農業(yè)得到了迅速發(fā)展，但是市內農業(yè)生產仍以家庭分散經營為主，農業(yè)產品附加值低，科技資本對綿陽市農業(yè)并沒有足夠的重視。

（二）綿陽市工業(yè)產業(yè)結構問題

綿陽市工業(yè)在“十二五”以后綜合實力顯著加強，已經形成了八大重點產業(yè)為支撐的現(xiàn)代化工業(yè)體系，但是綿陽市工業(yè)增速在全省范圍內并不處于高水平，從2000年工業(yè)總產值的全省第二跌至2017年的全省第五，工業(yè)增加值的增速在2018年前由兩位數(shù)跌至個位數(shù)，雖然在2018年增速回升但對綿陽市工業(yè)增長仍然產生了不小的影響。綿陽市工業(yè)產業(yè)結構并沒有達到最優(yōu)，各個重點產業(yè)之間的比重并不合理，工業(yè)產業(yè)鏈延伸受到諸多因素的阻礙。綿陽市內的大型企業(yè)對其他中小企業(yè)的帶動效應較弱，這些問題影響著綿陽市工業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化。

（三）綿陽市服務業(yè)產業(yè)結構問題

綿陽市服務業(yè)在2017年的增長率在全省位居第一，并且占據(jù)了全市GDP比重45%，但綿陽市的服務業(yè)在西部地區(qū)仍然不具備強勁的競爭力優(yōu)勢，在西部地區(qū)綿陽市的服務業(yè)總量位居全西部地區(qū)的21位，在非直轄市、省會城市中排名第11位，并且服務業(yè)占比低于與綿陽市GDP總量相當?shù)墓鹆?、柳州、遵義。綿陽市服務業(yè)保持高位增長的壓力較大，由于服務業(yè)總量的提升以及其他城市對于服務業(yè)的重視加大，綿陽市想要繼續(xù)保持全省增速第一梯隊難度較大。

三、綿陽市產業(yè)結構優(yōu)化對策

（一）大力推廣農業(yè)科技，促進農業(yè)產業(yè)結構合理化

綿陽市產業(yè)結構雖然已經進入了“三二一”的高級化階段，但綿陽市農業(yè)產業(yè)并不能適應新的階段，產業(yè)結構并不合理。通過推廣農業(yè)科技構建現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系，加快推進農業(yè)、農村現(xiàn)代化，提高農產品的生產效率，通過產業(yè)融合、產業(yè)鏈的延伸提高當?shù)剞r產品的附加值，科學推進綿陽市土地流轉確權工作，借鑒國內先進地區(qū)土地流轉成功經驗，吸引國內外農業(yè)龍頭企業(yè)在綿陽市落戶，提高農產品商品化率，突出特色農產品獨特優(yōu)勢。

（二）推動工業(yè)產業(yè)深度協(xié)作，促進工業(yè)產業(yè)結構高級化

綿陽市已經建立起以八大重點產業(yè)為支柱的現(xiàn)代化工業(yè)體系，但是各個重點產業(yè)之間比重并不合理，工業(yè)結構高級化程度較低。通過工業(yè)各部門的相互交融協(xié)作，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進人才信息交流，推動新一輪的技術升級，為提高經濟效益、提高產品質量、促進產品升級換代，下一步要通過加大新一輪技術改造投入力度、拓寬技改投資來源、加強工業(yè)項目儲備等方面，繼續(xù)著力推進新一輪技術改造，提高工業(yè)產業(yè)機構的高級化水平。

（三）推動特色產業(yè)融合，構建現(xiàn)代化服務業(yè)

積極推動服務業(yè)與農業(yè)、工業(yè)融合，科技，創(chuàng)意與文化的融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，根據(jù)各區(qū)縣的特色打造生態(tài)旅游度假區(qū)。以生產性服務業(yè)為重點，促進服務業(yè)與工業(yè)的融合發(fā)展，促進城市發(fā)展的可持續(xù)，強化空間布局和基礎設施建設，營造服務型產業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展條件，構建現(xiàn)代化服務業(yè)體系。

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