“三螺旋”理論視域下產(chǎn)教深度融合的背景及價值分析

潘立巋

摘 要：在追尋適合的職業(yè)教育的今天，對產(chǎn)教深度融合進(jìn)行研究意義重大。2019年初，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，并多次在重要會議上提出：要不斷加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)教深度融合，要面對新形勢全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能[1]。本文將以20世紀(jì)50年代由美國亨利·埃茨科威茲教授提出的“三螺旋理論”為依據(jù)，以校、企、政這些利益相關(guān)者為視角，以揚(yáng)州市中職旅游管理專業(yè)為對象，對中職旅游管理專業(yè)產(chǎn)教深度融合的背景進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際對中職旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合的價值進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞：適合的職業(yè)教育;三螺旋;產(chǎn)教融合;背景;價值

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）03-0252-02

筆者從2003年開始任教于某中職學(xué)校旅游管理專業(yè)，通過主持或參與省級、市級及學(xué)校旅游管理專業(yè)的建設(shè)，對當(dāng)前中職學(xué)校旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀、問題、困惑，均有著較深的理解和體會。目前，在政府高度重視旅游業(yè)的背景下，不少旅游學(xué)校的產(chǎn)教融合憑借行業(yè)優(yōu)勢呈現(xiàn)出多樣化特征，成功的案例不在少數(shù)，但往往難以復(fù)制推廣，具有個性化。

一、關(guān)于“三螺旋”理論

筆者認(rèn)為，當(dāng)前揚(yáng)州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級正處于飛速發(fā)展之中，以該理論分析“政府-學(xué)校-旅游企業(yè)”這三大利益相關(guān)者之間的良性互動，找到三者之間的關(guān)聯(lián)機(jī)理，可以進(jìn)一步構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的產(chǎn)教融合機(jī)制，為揚(yáng)州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動力。此外，在追尋適合的職業(yè)教育的今天，關(guān)于產(chǎn)教融合研究，大多還局限于單純的教育學(xué)理論，是否可以借鑒亨利·埃茨科威茲教授提出的“三螺旋”理論，以利益相關(guān)為研究視角來研究產(chǎn)教融合的問題？本文以揚(yáng)州市中等職業(yè)學(xué)校為研究對象，用旅游管理專業(yè)為研究樣本，通過對揚(yáng)州市中職旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合中的背景進(jìn)行分析，分析當(dāng)前該專業(yè)在產(chǎn)教融合中的問題，進(jìn)而明確研究的價值，這也為研究產(chǎn)教融合提供了全新的視野和方法。

二、研究的背景分析

（一）研究產(chǎn)教融合是響應(yīng)國家職業(yè)教育政策的必然要求

2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35 號）首次明確提出：“要加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，必須加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式”，這是國家層面首次提出在職業(yè)教育要實(shí)施產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式[2]。2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）[3]，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，并提出“到2020年，要形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合……體現(xiàn)終身教育理念”這一宏偉目標(biāo)。2017年12月，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化產(chǎn)教融合，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），并指出：產(chǎn)教融合是新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要[4]。2019年2月，國務(wù)院又印發(fā)了重磅文件《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，產(chǎn)教融合也成為其中濃墨重彩的一筆[5]。筆者認(rèn)為，從這些宏觀政策可以看出產(chǎn)教融合已成為當(dāng)下職業(yè)教育最為前沿、最為熱點(diǎn)的話題之一，國家已經(jīng)意識到深化產(chǎn)教融合將成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，可見對產(chǎn)教融合的研究也是國家職業(yè)教育相關(guān)政策的必然要求。

（二）研究產(chǎn)教融合是我國中職教育持續(xù)發(fā)展的基本訴求

根據(jù)《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2018年底，全國中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）共有學(xué)校1.03萬所，2018年招生559.41萬人[6]，占整個高中階段招生人數(shù)的41.37%，在校生總數(shù)1551.84萬人。而中等職業(yè)教育專任教師僅有83.43萬人，比上年下降0.59%，生師比近19：1。從這個數(shù)據(jù)來看，目前我國中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模相當(dāng)龐大，但中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師的壓力也非常大，僅僅憑借中職學(xué)校教育，己經(jīng)完全不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，如學(xué)生數(shù)量陡增，師資力量薄弱，實(shí)訓(xùn)條件簡陋，辦學(xué)質(zhì)態(tài)有待進(jìn)一步提高，體制機(jī)制需進(jìn)一步完善，這都是擺在我們面前的重大研究課題?？梢哉f，對中職學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)教融合的研究，可有效緩解這些問題，這也成為當(dāng)前我國中職教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基本訴求。

（三）研究產(chǎn)教融合符合揚(yáng)州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會性需求

旅游是綠水青山的化身，是金山銀山轉(zhuǎn)化最快、呈現(xiàn)最明顯的產(chǎn)業(yè)。在新時期，揚(yáng)州市旅游產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，作為揚(yáng)州市永久性基本產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，也已滲透到整個地區(qū)乃至整個產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)州市委市政府的“3號文件”也一直成為本市旅游業(yè)發(fā)展的政策基石，在全省乃至全國都引起了較大關(guān)注。2018年揚(yáng)州市旅游工作會議明確提出，2018年揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總收入916億元，同比增長15%;接待過夜游客887萬人次，同比增長15%。揚(yáng)州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會性需求，對我市旅游管理專業(yè)人才的培養(yǎng)也提出了新的要求，為揚(yáng)州市旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合的研究也提供了巨大的空間[7]。

（四）“三螺旋”利益相關(guān)視角為研究產(chǎn)教融合提供了全新的視野和方法

本文基于最早由美國紐約州立大學(xué)的社會學(xué)家亨利·埃茨科威茲教授提出的“三螺旋”理論，以利益相關(guān)為研究視角，以中等職業(yè)學(xué)校為研究對象，用旅游管理專業(yè)為研究樣本，通過對產(chǎn)教融合中的利益相關(guān)者進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)利益相關(guān)者的訴求，找出利益平衡點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)教融合的深度發(fā)展。

第一，更加關(guān)注自身發(fā)展與其他利益相關(guān)者和諧共存。

第二，更加關(guān)注各利益相關(guān)者之間如何實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

第三，更加關(guān)注利益主體的基本訴求，平衡利益相關(guān)者的關(guān)系，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。并針對在中職旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合中如何科學(xué)地協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)融合中的各利益關(guān)系，為利益相關(guān)者之間構(gòu)建有效的運(yùn)行機(jī)制，保障利益相關(guān)者的共同利益提供一些對策和建議，從而促成各利益主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更有效地指導(dǎo)產(chǎn)教融合的深度發(fā)展。這也為研究產(chǎn)教融合提供了全新的視野和方法[8]。

三、研究的價值分析

（一）從研究理論來看，拓寬了中職旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合的研究視野

當(dāng)前，中職旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，無論在人才結(jié)構(gòu)還是培養(yǎng)質(zhì)量，都不能適應(yīng)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而深化產(chǎn)教融合，是國家做出的重大戰(zhàn)略部署，對于實(shí)施創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級具有十分重要的意義。所以，筆者希望通過對國內(nèi)外產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀的分析與對比，以“三螺旋”理論為依據(jù)，拓寬我國中職校產(chǎn)教融合的理論研究，為我國中職的健康、持續(xù)發(fā)展提供一些思路，也可以為企業(yè)輸送實(shí)踐能力更強(qiáng)、綜合素質(zhì)更優(yōu)秀、應(yīng)用能力更高超的人才，促使企業(yè)在未來的發(fā)展能夠更加輝煌[9]。

（二）從利益相關(guān)者的基本訴求看，產(chǎn)教融合的研究有利于實(shí)現(xiàn)多方利益的共贏

中職學(xué)校旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合中，依據(jù)“三螺旋”理論，各利益相關(guān)者都會先從自身出發(fā)，提出自己的利益訴求，因此明確各自的利益訴求是解決旅游專業(yè)產(chǎn)教融合瓶頸的第一步。只有厘清產(chǎn)教融合中各利益主體的利益訴求，才能更好地驅(qū)動中職旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合的發(fā)展。不難看出，產(chǎn)教融合中的利益相關(guān)者，有企業(yè)、有學(xué)校、有政府，還有學(xué)生、社會行業(yè)、媒體等，這就需要我們在產(chǎn)教融合中，進(jìn)一步明確各自在合作中的職責(zé)和權(quán)益，通過政府主導(dǎo)的各項政策措施，充分調(diào)動各利益相關(guān)者參與的積極性、自覺性和責(zé)任感[10]。

（三）從利益相關(guān)者的訴求沖突看，產(chǎn)教融合的研究有利于突破人才培養(yǎng)的瓶頸

目前，中職旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合的瓶頸之一，就是作為直接利益相關(guān)者的企業(yè)、學(xué)校、地方政府三者間的利益訴求沖突。我們可以借鑒國外產(chǎn)教融合的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，為中職學(xué)校、企業(yè)、政府合作提出合理化的建議，搭建產(chǎn)教融合的橋梁，努力創(chuàng)造“多贏”局面，從而完善我國中職旅游管理專業(yè)產(chǎn)教融合的模式，提高中職旅游管理專業(yè)教育教學(xué)水平和競爭力，同時為企業(yè)的發(fā)展輸送優(yōu)秀的人才。

（四）從平衡利益主體間的關(guān)系看，產(chǎn)教融合的研究有助于推動中職旅管專業(yè)的發(fā)展

產(chǎn)教融合是新時代全面提升教育教學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平、推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動人力資源供給側(cè)改革的需要。而各利益相關(guān)者的利益訴求沖突，又阻礙了產(chǎn)教融合進(jìn)程的發(fā)展。筆者認(rèn)為要結(jié)合中職旅游管理專業(yè)的實(shí)際情況，并根據(jù)自己從事職業(yè)教育工作的實(shí)踐與體會，按照國家教育規(guī)劃的精神和要求，從學(xué)校、企業(yè)、政府多重角度出發(fā)，平衡利益相關(guān)者各主體間的利益關(guān)系，激發(fā)互利共贏的驅(qū)動力，大膽探索解決利益相關(guān)者的合作體制及其不同職能的發(fā)揮和運(yùn)行。建立產(chǎn)教融合辦學(xué)的新途徑、新方法，要建立起適應(yīng)于當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)中職產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制，以指導(dǎo)產(chǎn)教融合實(shí)踐，推動中職旅游管理專業(yè)健康、快速地發(fā)展。

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[2]國務(wù)院辦公廳印發(fā).國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)〔2005〕35 號.

[3]國務(wù)院辦公廳印發(fā).關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)〔2014〕19號.

[4]國務(wù)院辦公廳印發(fā).關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見[Z].國辦發(fā)〔2017〕95號.

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[6]教育部.2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2019-7-24] http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201907/t20190724_392041.html

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（責(zé)任編輯：林麗華）