淺析提高國家出版基金項目申報質(zhì)量的對策

摘 要：國家出版基金創(chuàng)設至今，一直堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求，資助出版了一批優(yōu)秀的公益性項目。本文分析國家出版基金的宗旨與意義，從選題遴選和《國家出版基金項目申請書》的填寫兩個主要方面分析如何提升項目申報質(zhì)量，希望給獲批基金提供借鑒。

關鍵詞：國家出版基金；項目；申報；質(zhì)量

中圖分類號：G239.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）04-0182-02

一、國家出版基金創(chuàng)設的宗旨與意義

國家出版基金創(chuàng)設十幾年來，一直堅持“體現(xiàn)國家意志，傳承優(yōu)秀文化，推動繁榮發(fā)展，增強文化軟實力”的宗旨，層層甄選資助了5000余個高水準出版項目。其中，500多項成果獲得了中華優(yōu)秀出版物獎、中國出版政府獎、全國精神文明建設“五個一工程”獎等國家級獎項。[1]國家出版基金資助項目代表了我國最高水平的出版標準，已視為出版行業(yè)發(fā)展的一個舉足輕重的“風向標”。于出版單位而言，獲批國家出版基金項目意義重大，不僅能減輕出版優(yōu)秀著作的經(jīng)濟壓力，還可以提升出版單位的社會影響力與品牌形象。因此，探討如何提升國家出版基金項目申報質(zhì)量，以提高申報通過率，就顯得尤為重要。

二、選題遴選——提高項目申報質(zhì)量的基石

國家出版基金項目的評審工作一貫秉持高標準、嚴要求，牢牢把握質(zhì)量水平關、出版價值關，優(yōu)中選精，并突出社會效益，遴選出真正值得資助的項目。[2]因此在篩選申報選題時，出版單位就應建立科學比選、擇優(yōu)推薦的機制。

首先，出版單位要組織好各部門開展申報工作，使每個成員都深刻認識到申請國家出版基金項目的重要性，要把申請資助定位為出版單位發(fā)展規(guī)劃的重要舉措、出版精品著作的有力推手。

其次，各編輯部在擬申報項目時應精讀國家出版基金的相關規(guī)章、本年度的《國家出版基金項目申報指南》及本單位關于國家出版基金的制度，抓住資助重點與資助要求，契合出版單位的專業(yè)、品牌、作者資源等特色優(yōu)勢，深挖有綜合競爭力的高水準選題，以提高項目申報質(zhì)量。例如，《國家出版基金資助項目管理辦法》第四條明確了國家出版基金設立的目的是“用于資助不能通過市場資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版項目”，這可體現(xiàn)其要求申報項目優(yōu)秀且必須具備公益性，同時基金只用于對直接生產(chǎn)成本的部分補助，其余資金需出版單位自籌實施。只有在了解國家出版基金的定位與本年度申報要求的基礎上，才能對出版單位申報項目的決選起到指導作用。

最后，出版單位應建立一套完整的國家出版基金項目遴選制度，以做到科學遴選。各編輯向所在編輯部提交意向申報選題；各編輯部匯總申報意向，并從創(chuàng)新性、專業(yè)性等方面進行初評，篩選出擬申報項目報總編辦；總編辦根據(jù)申報條件及要求，進行合規(guī)性復核（包括項目是否超出基金資助范圍、項目在申報截止日前是否已出版、項目是否超出本出版單位自身專業(yè)能力等方面），符合要求的申報項目轉(zhuǎn)至單位內(nèi)基金評審程序；總編辦組織舉行申報項目論證會，由編輯委員會成員會同計劃財務部、印務與資源管理部、裝幀設計部、質(zhì)量管理部等對申報項目從學術(shù)價值、科學價值、社會價值、傳承價值等角度開展綜合性論證，擇優(yōu)確定申報項目。

三、《國家出版基金項目申請書》——提高項目申報質(zhì)量的核心

國家出版基金項目的評審流程一般是出版單位申報—主管單位審核—基金辦復核—基金委組織會議審議—專家評審（學術(shù)專家評審、出版專家評審、財務專家評審）—基金委組織會議審議—基金委審定—公示公告。在這一過程中，《國家出版基金項目申請書》是體現(xiàn)項目出版價值、申報單位能力、項目可行性等重要內(nèi)容的基本依據(jù)。這就要求申報單位必須認真撰寫申請書，既要研讀相關政策及評審要求，抓住重點，又要籌劃編寫展示項目優(yōu)勢的材料，突出亮點，以打動評審專家，提升申報成功率。

《國家出版基金項目申請書》中與申報單位密切相關的有5項，分別是申報單位信息表、項目信息表、項目實施計劃書、圖書申請資助經(jīng)費預算表和專家推薦意見書，共有160多個單元欄目需要填寫。[3]下面就如何編寫表述好核心欄目（承擔本項目的優(yōu)勢、項目基本情況、圖書申請資助經(jīng)費預算表等）的內(nèi)容提供一些思路。

（一）承擔本項目的優(yōu)勢

這一欄目在申報單位信息表中主要是編寫申報項目單位的優(yōu)勢?？梢员硎霰締挝辉谀骋粚I(yè)出版領域的深厚根基、成熟規(guī)范的出版機制，重點闡述本單位已承擔的大型國家級出版項目、重點出版規(guī)劃項目，以及取得的國家級和省部級的獎項、出版基金資助等。此外，還可根據(jù)實際說明本單位上級主管部門高度重視的優(yōu)勢，因為這是重大項目實施執(zhí)行的有力保障因素，可通過成立編輯出版小組等形式取得上級主管部門的指導與支持。

（二）項目基本情況

項目基本情況可包括以下主要內(nèi)容：立項背景、意義，申請資助理由，項目主要內(nèi)容、目錄，績效目標，項目實施的條件和優(yōu)勢，風險分析，其他需要說明的情況等。下面重點就申請資助理由、項目實施的優(yōu)勢展開說明。

1.申請資助理由

首先，應當明確國家出版基金的資助要求：一是堅持正確導向；二是代表國家水平；三是體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造。所以，在撰寫理由時可以重點體現(xiàn)項目已被列入國家重點出版物出版規(guī)劃，然后進一步描述項目的前瞻性與引領性，并具有重要的社會價值、科學價值和出版價值等。

其次，表述清楚本申請項目符合資助重點的哪一項或哪幾項。若申請項目既貼合自然科學與工程技術(shù)，又貼合對外交流，就要重點描述這兩部分的內(nèi)容。例如，既要恰當表述本項目對加強應用基礎研究、強化現(xiàn)代工程技術(shù)等具有重要價值，又要說明本項目對服務“一帶一路”建設，宣傳中國制造、中國力量，推動中外科技交流互鑒等方面具有積極作用。

最后，可根據(jù)出版本項目所要做的工作，結(jié)合實際成本數(shù)據(jù)來說明資金缺口較大。一般在正式申請項目之前，出版單位已在前期策劃、調(diào)研、論證、組稿、審稿等工作中投入了大量人力、財力，后續(xù)出版工作仍會存在較大的資金缺口。例如，由于邀請的作者及審稿專家是專業(yè)領域內(nèi)的頂尖人才，稿酬及審稿費用會較高；由于嚴格把控審校環(huán)節(jié)、增加校次等，編校費用較高；以及其他根據(jù)實際出版需要而產(chǎn)生的圖書設計制作及排版制作費用、印刷費用、差旅費和會議費、發(fā)行費用等。

2.項目實施的優(yōu)勢

首先，突出申請項目的創(chuàng)作者團隊優(yōu)勢。可簡述各創(chuàng)作者的專業(yè)領域和學術(shù)聲望，舉例展示創(chuàng)作者團隊取得的專業(yè)成就或曾創(chuàng)作的優(yōu)秀著作。而這些取得的成就應與申請項目關聯(lián)性較強，可以保證能順利完成申報項目?；鹪u審專家會據(jù)此來推斷創(chuàng)作者團隊是否具備承擔國家級重點出版物的能力。

其次，闡述申請項目的專家團隊優(yōu)勢。擁有權(quán)威的技術(shù)專家和專業(yè)外審專家無疑會成為基金評審過程中的一個加分項，因為這可以提高項目的執(zhí)行能力和整體質(zhì)量。因此，組織與項目相關的不同專業(yè)、學術(shù)地位高的專家團隊對申請項目內(nèi)容進行把控、給出審稿意見就顯得很有必要。

最后，還可說明申請項目的出版團隊優(yōu)勢、原稿優(yōu)勢等。具有突出的出版能力、雄厚的編輯力量；成稿率不小于60%、質(zhì)量好且版式規(guī)范的書稿；完善的質(zhì)量管理保障體系，都能充分表明出版單位可為申請項目的實施“保駕護航”，保質(zhì)保量地完成基金項目。

3.圖書申請資助經(jīng)費預算表

資助經(jīng)費預算表是基金評審專家判斷本項目是否盈利、是否值得資助的重要依據(jù)之一。因此，在填寫此部分內(nèi)容時，應根據(jù)項目實際情況秉承實事求是的態(tài)度，科學嚴謹?shù)仡A估項目的各項直接成本。申請項目的編輯部可會同總編辦、印務與資源管理部、裝幀設計部、計劃財務部、發(fā)行部等，對書稿的內(nèi)容、項目進度安排、印制費用、原輔材料和工藝的選取、發(fā)行折扣和報損等進行研究測算，以保證各項成本符合基金有關規(guī)定和本年度當?shù)匦袠I(yè)工價水平。填寫各欄目數(shù)據(jù)時需要注意的主要有：一是因為國家出版基金項目資助的是公益性項目，所以在定價策略上應低于行業(yè)標準；二是圖書申請資助經(jīng)費預算表中的裝訂費及印制費應按照3000冊（套）測算，原輔材料費按照300冊（套）測算；三是若申報項目某項成本的支付標準明顯高于行業(yè)標準的，需在“有關成本項目經(jīng)費預算說明”一欄作出詳細說明；四是各項成本支出的計算方法應科學，若數(shù)字填報有誤，會影響項目最終能否申報成功或能否獲批申報的資助額度。

總之，《國家出版基金項目申請書》的填報質(zhì)量體現(xiàn)了申請項目各層次的方方面面，是基金評審專家評判申報項目能否立項的核心材料。[4]出版單位要細心慎重地研讀相關政策及要求，充分把握各重點欄目的闡述，編寫出一份清晰準確、亮點突出、科學嚴謹，從而打動評審專家的申請書。

四、結(jié)語

由于國家出版基金項目的確定，遵循“自愿申請、公平競爭、專家評審、擇優(yōu)立項”的原則，出版單位在申報國家出版基金項目時，只要能明確國家出版基金項目的宗旨及意義，在策劃階段遴選高質(zhì)量選題，并科學規(guī)范地填寫項目申請書等材料，就可以提高項目的申報質(zhì)量，以進一步提升申報成功的概率，從而帶給社會更多的優(yōu)秀公益性出版項目，服務于文化的繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1] 袁舒婕. 2020年度國家出版基金項目評審工作完成[EB/OL].中國新聞出版電網(wǎng)，https：//www.chinaxwcb. com/info/558615，2019-12-24.

[2] 王兆國，田高.國家出版基金項目申報經(jīng)驗談——以《數(shù)字制造科學與技術(shù)前沿研究叢書》為例[J].出版發(fā)行研究，2018（3）：54-57.

[3] 馬愛梅，陳東明.國家重大出版工程項目的創(chuàng)新實踐與全流程管控——以《中國水利史典》為例[J].中國編輯，2017（4）：44-46.

[4] 張新建.提高國家出版基金申報質(zhì)量的幾點做法[J].科技與出版，2012（7）：50-53.

作者簡介：黃筱（1990—），女，四川人，碩士研究生，編輯，研究方向：運輸經(jīng)濟。