安全文化建設(shè)在蘇東氣田的實(shí)踐與效果

段瑞 黃晨 牛婷 劉娟娟 長慶油田采氣五廠

一、開展安全文化建設(shè)的背景

作業(yè)四區(qū)隸屬于長慶油田第五采氣廠，是全油田范圍內(nèi)地理位置最北端的一個(gè)三級單位。作業(yè)區(qū)目前在崗員工55人，其中包含領(lǐng)導(dǎo)班子成員4名。管理集氣站6座，氣井185口。點(diǎn)多、面廣是該作業(yè)區(qū)在安全管理中存在的最大問題，在全區(qū)6座集氣站中，其中有兩座位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)，而其余四座則位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)及紅慶河鎮(zhèn)。倒班點(diǎn)距離最遠(yuǎn)的集氣站蘇東9站單趟車程就需要一個(gè)小時(shí)三十分鐘。分布區(qū)域廣、占地面積大這些實(shí)際情況無形中給作業(yè)區(qū)安全管理帶來巨大的困擾。

同時(shí)，該區(qū)作為全廠最年輕的一個(gè)三級單位，成立于2011年4月，員工平均年齡31歲，大專及本科以上學(xué)歷人員占86.7%，“年紀(jì)輕”既有優(yōu)勢也有劣勢，我們看到了員工隊(duì)伍新、可塑性強(qiáng)，井站設(shè)備老化率較低所帶來的優(yōu)勢，同時(shí)，我們也看到了員工安全意識較為淡薄、思想存在隨意性所帶來的劣勢。而放眼整個(gè)蘇東氣田，安全文化建設(shè)在整個(gè)企業(yè)文化建設(shè)過程中所占有的份額也是少之又少，因此，大力開展安全文化建設(shè)就顯得十分迫切。

二、開展安全文化建設(shè)的意義

企業(yè)文化建設(shè)最根本的目的就是在無形中升華人的思想，糾正錯(cuò)誤的思維，幫助大家樹立正確的價(jià)值理念。而安全文化作為確保企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，則是指企業(yè)在安全活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)的觀念、行為、環(huán)境等物態(tài)條件的總和，更體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對待安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式，是能得到企業(yè)每個(gè)員工所自覺接受、認(rèn)同并自覺遵守的共同安全價(jià)值觀。說到底，安全文化建設(shè)最根本的意義就在于為員工樹立起正確的安全觀念文化，讓員工在生產(chǎn)過程中能夠使用正確的安全行為準(zhǔn)則、思維方式和行為模式，從而培養(yǎng)起良好的安全行為習(xí)慣，最終實(shí)現(xiàn)安全的工作生活環(huán)境。

三、安全文化建設(shè)在基層實(shí)踐的方法及手段

結(jié)合蘇東氣田安全文化建設(shè)的背景和重大意義，對于石油企業(yè)而言，安全文化建設(shè)的方法和途徑有很多種，本文圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行討論。首先是基于一線操作員工自身的安全意識的建設(shè)，其次是基于管理層面的安全文化氛圍創(chuàng)設(shè)，最后是安全環(huán)境的繼續(xù)改善。

（一）安全主體意識的建設(shè)。

安全文化建設(shè)最終的受益者是一線操作員工，而要實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)的主體本身也是員工。因此，安全文化建設(shè)必須始終圍繞員工來開展，所以蘇東氣田在開展相關(guān)安全文化建設(shè)時(shí)，要做到的第一要?jiǎng)?wù)就是以員工為核心，開展以人為本的安全意識培養(yǎng)體系。

1.建立全面而系統(tǒng)的HSE專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。首先要讓員工明確自己作為一名HSE主體責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。年初，作業(yè)區(qū)會根據(jù)實(shí)際編制自己全年HSE培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)覆蓋面涉及到全區(qū)各個(gè)崗位、所有人員，培訓(xùn)內(nèi)容則針對不同的工作內(nèi)容制定詳細(xì)而全面的工作安全計(jì)劃體系，包括不同工種、不同操作之間涉及到的安全問題，確保計(jì)劃詳細(xì)且能夠有條不紊的進(jìn)行。

2.制定完善而有效的HSE培訓(xùn)考評標(biāo)準(zhǔn)。為了打破員工對HSE培訓(xùn)思想上不重視，學(xué)習(xí)時(shí)敷衍不認(rèn)真對待的實(shí)際情況，該區(qū)制定并形成相應(yīng)的HSE培訓(xùn)考評機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)行月度獎(jiǎng)懲機(jī)制，對員工開展每月一次的HSE能力專項(xiàng)測試，對于考核結(jié)果優(yōu)秀的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果不合格的進(jìn)行一定的懲罰，利用獎(jiǎng)懲制度幫助作業(yè)人員重視安全教育，自覺主動(dòng)的樹立安全意識，進(jìn)而形成良好的安全學(xué)習(xí)意識，積極主動(dòng)的提高自身的安全防范能力。

（二）安全文化氛圍營造。

安全文化氛圍實(shí)際上是比較難以營造和創(chuàng)設(shè)的。主要是由于一方面石油行業(yè)本身安全作業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)較高，員工對于安全文化形成固定思維；另一方面安全教育、安全講座等工作過于流于形式，且員工年紀(jì)輕、思維活，對待老一套的事物總是疲于應(yīng)付，難以真正意義上形成有效的安全文化氛圍，并發(fā)揮作用?；谏鲜鲈颍踩幕諊臓I造則應(yīng)該盡可能的提升安全教育方式方法，多采用新鮮的、能跟上社會潮流及年輕人思維方式的方法來進(jìn)行。

1.安全“三賽”活動(dòng)。針對只有形式?jīng)]有內(nèi)涵的安全教育、安全講座等安全文化建設(shè)形式進(jìn)行改進(jìn)，更多的注重調(diào)動(dòng)員工的積極性，確?；顒?dòng)能夠切實(shí)有效的發(fā)揮作用。安全“三賽”是指：安全知識競賽、安全演講賽及安全技能競賽，一般在每年的5月-6月舉行。通過安全“三賽”的舉辦，旨在在全區(qū)上下形成一種競爭的氛圍，并將各類安全常識納入競賽范圍內(nèi)，讓員工在競賽的氛圍中加強(qiáng)對安全知識的記憶，從而提高安全意識和安全技能。

2.安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)。每周安排一名員工在班組安全例會上，或通過多媒體材料深入分析，或通過故事講述引發(fā)共鳴，或教育、或警示、或分享，不僅提升員工的安全意識，普及安全知識，還使各崗位員工摒棄以往“光由領(lǐng)導(dǎo)由組室（隊(duì)）長講、普通員工光聽”的模式，讓每位員工走在臺前講安全、說經(jīng)驗(yàn)，參與班組安全管理。角色的轉(zhuǎn)變讓一線員工的安全意識與主人翁意識明顯提升，均參與安全管理，做到讓安全意識內(nèi)化于心、外化于行。

3.安全小報(bào)、展板等四進(jìn)四上活動(dòng)。讓以安全法規(guī)、安全理念、安全常識等為主要內(nèi)容的安全文化的宣貫學(xué)習(xí)“進(jìn)班子、進(jìn)駐地、進(jìn)班站、進(jìn)家庭；上網(wǎng)絡(luò)、上小報(bào)、上櫥窗、上墻面”，將安全文化的元素滲透到各個(gè)環(huán)境、各個(gè)角落, 在營造濃厚的安全文化氛圍的同時(shí)，著力塑造起作業(yè)區(qū)特色的“廉潔文化、生態(tài)文化及群眾文化“，四種文化同時(shí)發(fā)力，讓四種文化的無形之手發(fā)揮出有形的力量。

（三）安全文化環(huán)境的打造。

安全文化環(huán)境與安全文化氛圍是兩種不同的概念。安全文化環(huán)境主要在于通過打造出群體式的安全生產(chǎn)環(huán)境來滿足氣田對于安全文化建設(shè)的基本需求。

1.堅(jiān)持HSE區(qū)域劃分責(zé)任制。為打破HSE考核員工吃大鍋飯的現(xiàn)象，作業(yè)區(qū)通過將全區(qū)6座集氣站及184口單井進(jìn)行承包到人的方式，讓每座站、每口單井都有自己的“主人”，然后將井站日常存在的安全隱患問題進(jìn)行細(xì)化分類，并對每一條問題設(shè)置相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)，每月月末，由安全技術(shù)員下發(fā)整月隱患問題考核表，將問題考核分?jǐn)?shù)直接落實(shí)到井站承包人，形成明顯的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。除此之外，還要讓“黨員責(zé)任區(qū)”，、“示范崗”等充分發(fā)揮其在安全文化建設(shè)中的作用，號召黨員在安全生產(chǎn)中要起到先進(jìn)、模范帶頭作用，并形成黨建融于生產(chǎn)的長效機(jī)制。

2.形成“雙線聯(lián)動(dòng)”管理法。此方法主要針對重復(fù)性問題、重大安全隱患，主要采取“點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)、面上整改”的方法以及“倒查崗位執(zhí)行不到位和倒查管理缺失責(zé)任”的方法，將倒查結(jié)果落實(shí)到月底考核，有效的避免了安全管理中只注重問題整改，而忽視執(zhí)行責(zé)任和管理責(zé)任追究的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場隱患問題的直線下降。

3. 成立“糾錯(cuò)小分隊(duì)”。針對蘇東氣田各井站分散，點(diǎn)多面廣，給安全環(huán)保工作帶來了諸多不便的實(shí)際，為確保安全平穩(wěn)生產(chǎn)，我廠在2017年便成立了安全監(jiān)督組，代替監(jiān)督站職責(zé)，改變曾經(jīng)的以點(diǎn)帶面的考核模式，形成點(diǎn)對點(diǎn)的考核機(jī)制，對查出的問題每周發(fā)布監(jiān)督周報(bào)，每月統(tǒng)計(jì)分析發(fā)布監(jiān)督月報(bào)，以查出問題-配套標(biāo)準(zhǔn)-分析危害-提出建議的材料形式反饋在生產(chǎn)會上定期通報(bào)，將體系運(yùn)行及安全環(huán)保的管理制度和措施落實(shí)到位、執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理模式，從每一個(gè)點(diǎn)切入，形成網(wǎng)面式的安全文化建設(shè)工作，確保不會出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”，提高了蘇東氣田安全管理水平。

四、推進(jìn)安全文化建設(shè)所取得的效果

推進(jìn)安全文化建設(shè)是蘇東氣田實(shí)現(xiàn)安全管理的靈魂。安全文化的作用是內(nèi)在的、溫和的、潛移默化的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性。

(一)有利于安全管理體系的建立和完善

安全文化建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)安全制度建設(shè)，在推行安全文化建設(shè)的過程中，首先要做的就是要梳理現(xiàn)有的安全管理制度是否與當(dāng)前安全生產(chǎn)的實(shí)際相吻合。制度建設(shè)時(shí)推行安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)安全管理有章可循、有法可依的必要條件，邊建設(shè)邊探索、邊探索邊修正，從而在潤物細(xì)無聲中實(shí)現(xiàn)了安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。

（二）有利于彌補(bǔ)安全水平、技術(shù)裝備方面的缺陷

目前蘇東氣田的安全管理狀況，存在點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)用工的多樣化，職工素質(zhì)的參差不齊，自主安保意識不強(qiáng)、違章作業(yè)頻發(fā)等問題。而這些問題，歸根到底都是人的問題，需要從解決人的問題入手，需要靠人的主觀能動(dòng)意識來彌補(bǔ)。這就需要提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)主動(dòng)性的安全意識和自律意識的安全觀念。以精細(xì)嚴(yán)實(shí)的安全文化意識推動(dòng)、彌補(bǔ)技術(shù)裝備的內(nèi)在缺陷，從而有效地解決了生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。

（三）有利于規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為

員工作為安全文化建設(shè)的主體，能否有效地消除安全事故，取決于人的主觀能動(dòng)性，取決于人對安全工作的認(rèn)識、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對安全問題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。安全文化建設(shè)工作的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。

（四）有利于提高氣田安全管理水平

安全文化建設(shè)是一種新型的安全管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)的安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)有利于提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立起員工新風(fēng)尚、氣田的新形象，顯著增強(qiáng)了氣田的核心競爭力。自蘇東氣田實(shí)施安全文化建設(shè)以來，井站現(xiàn)場安全隱患數(shù)量得到了明顯下降，員工安全技能顯著提升，氣田安全管理水平明顯提高。

結(jié)束語

企業(yè)文化是氣田發(fā)展的靈魂，而建樹氣田安全文化建設(shè)，則是氣田實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑。安全文化建設(shè)作為一種全新的安全管理模式，必須同氣田安全管理工作和氣田實(shí)際緊密結(jié)合。安全文化建設(shè)的核心是為了人，因而要始終堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全和健康為宗旨。實(shí)踐證明，蘇東氣田能夠?qū)崿F(xiàn)十年來未發(fā)生一起安全環(huán)保事故，則很大程度上得益于持之以恒的安全文化建設(shè)。