行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)問題討論

趙汗青 劉雪凝 安伯陽

摘要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題，在矛盾激化前采取積極的應(yīng)對(duì)措施，有助于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。本文針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的具體問題提出改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;行政事業(yè)單位;問題對(duì)策

一、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

深化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，有助于明確法律規(guī)范限制，防止公權(quán)力濫用。對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)行為進(jìn)行全方位的、嚴(yán)格的監(jiān)督治理，減少違法犯罪行為，減少浪費(fèi)。依法處理資金、資產(chǎn)，做到合理分配、盡量提高資產(chǎn)的利用效率。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題

2.1財(cái)務(wù)管理制度化建設(shè)落后

首先表現(xiàn)為對(duì)專項(xiàng)資金、年終清理結(jié)算、往來款項(xiàng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的制度不健全。其次，我國針對(duì)財(cái)政支出提出一系列改革要求，但對(duì)于相關(guān)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度法律法規(guī)并未做出及時(shí)的調(diào)整，導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度的發(fā)展速度稍落后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算相分離，部門之間缺乏協(xié)調(diào)性。另外，行政事業(yè)單位的基層財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)較為缺乏，少數(shù)人存在違法亂紀(jì)的情況。

2.2預(yù)算管理不足

行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理的實(shí)際操作存在著一定的問題。部門預(yù)算不準(zhǔn)確、預(yù)算內(nèi)容不全面的問題比較顯著，預(yù)算的使用與預(yù)算編制不匹配，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，存在無預(yù)算、超預(yù)算、執(zhí)行緩慢等多種問題。

2.3財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)操作不規(guī)范

行政事業(yè)單位以各種名義亂收費(fèi)影響行政事業(yè)單位日常工作財(cái)務(wù)管理的基本運(yùn)作，不利于良好公眾形象的樹立。一些行政事業(yè)單位對(duì)于票據(jù)的管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)取、使用、核銷的操作手續(xù)不重視，缺乏相關(guān)的管理辦法。除此之外，有關(guān)部門并沒有對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，造成一定數(shù)量上國有資產(chǎn)的流失。

2.4財(cái)務(wù)管理信息化程度低

一些行政人員對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)的重視程度并不高。頂層設(shè)計(jì)的缺乏使得各地之間甚至本單位內(nèi)部之間信息均未互通，重復(fù)的建設(shè)增加了建設(shè)成本，不同層次的系統(tǒng)難以直接接入，信息化的應(yīng)用層次低，利用效率低。

2.5固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來各單位對(duì)于固定資產(chǎn)都是重申請(qǐng)、輕使用，另外，報(bào)廢處理資產(chǎn)流程不正確，管理制度不健全，對(duì)已購入的固定資產(chǎn)管理不到位，造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。同時(shí)行政事業(yè)單位缺少規(guī)范、嚴(yán)格的內(nèi)控制度，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

2.6從業(yè)人員素質(zhì)較差

部分財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作沒有辦法做到規(guī)范操作，不按制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、可信性下降。同時(shí)缺乏現(xiàn)代化管理所要求的專業(yè)技術(shù)，難以適應(yīng)未來的信息化的財(cái)務(wù)管理工作要求，給推行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革造成了一定的阻力。另外，因行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題責(zé)任一般不由從業(yè)人員承擔(dān)，故而行政事業(yè)單位基層工作人員更缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，行事馬虎。

三、針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建議

3.1健全財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)

財(cái)務(wù)管理工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視程度，嚴(yán)格預(yù)算管理，做到“全過程、全方位、廣覆蓋”的全面預(yù)算管理要求，對(duì)預(yù)算全過程進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)行全面預(yù)算績(jī)效管理，明確主體責(zé)任，突出預(yù)算管理的績(jī)效導(dǎo)向，形成結(jié)果反饋制度和落實(shí)整改責(zé)任制，提高預(yù)算制度的針對(duì)性，發(fā)揮最大功效。

對(duì)于現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度中不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和實(shí)際操作的，要進(jìn)行及時(shí)修整。改變過去重資金輕實(shí)物的思想觀念，重視固定資產(chǎn)的使用。設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，安排專員進(jìn)行管理，明確責(zé)任主體。建立與完善固定資產(chǎn)的使用規(guī)范，增加固定資產(chǎn)使用的具體管理內(nèi)容，增強(qiáng)資產(chǎn)配置的合理性，減少浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的使用效率。適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，合理、規(guī)范處理資產(chǎn)，充分發(fā)揮被清理固定資產(chǎn)的剩余價(jià)值。

3.2提高信息化管理水平

增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的法律支持，提高對(duì)信息安全的保障。有效避免信息化系統(tǒng)建立初期因基礎(chǔ)建設(shè)不牢固而導(dǎo)致的重要信息泄露。建立完善、統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，做到全國通用，提高對(duì)財(cái)務(wù)信息的使用效率，同時(shí)開展全方位的財(cái)政資金管理，不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)督力度，提升財(cái)政資金的使用效率。

3.3提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員的入職條件多加審核，新上崗員工必須持證上崗。對(duì)新入職員工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)入職培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)制度規(guī)范，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)新入職員工的法制觀念。通過入職培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任心意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使新入職工作人員快速掌握工作流程，縮短適應(yīng)時(shí)間。

對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其可以緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，學(xué)習(xí)最新財(cái)務(wù)管理技術(shù)以及會(huì)計(jì)信息化內(nèi)容，進(jìn)行知識(shí)的更新。使其熟練掌握各個(gè)相關(guān)基礎(chǔ)工作的具體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從員工薪資獎(jiǎng)金、日后晉升等角度入手，激發(fā)從業(yè)人員的積極性。

3.4完善財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)

完善行政事業(yè)單位監(jiān)督內(nèi)容，兼顧事前、事中監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的針對(duì)性、有效性，確保財(cái)政資金做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任，建立相應(yīng)的責(zé)任追求制度。自覺接受大眾的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)外公開。對(duì)違反相關(guān)制度單位及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

重視內(nèi)部控制，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期核對(duì)，做到日清月結(jié)、賬賬相符、賬實(shí)相符。健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，督促行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員依法履行應(yīng)盡職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

趙汗青（1999.06-）;女;漢;本科生;山東濟(jì)南人;研究方向：公共事業(yè)管理;單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院;

劉雪凝（1999.01-）;女;漢;本科生;山東菏澤人;研究方向：市場(chǎng)營銷;單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院;

安伯陽（1999.03-）：男;漢;本科生;山東青島人;研究方向：公共事業(yè)管理;單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院。

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院 山東煙臺(tái) 264670）