新形勢下高校學生黨員管理及作用發(fā)揮的標準化探究

解軍強 李晉惠 呼延曉蓉 于杰

摘要：標準就是標尺和準則，是行動的依據和行為的規(guī)范。黨建標準化就是標準化與黨建相結合，運用標準化的簡潔、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化的原理和方法獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能。本文重點探討學生黨員管理及作用發(fā)揮的標準化體系建設及途徑和方法。

關鍵詞：高校;黨員管理;標準化

當前，高校對學生黨員的發(fā)展和教育管理工作及學生黨員隊伍建設工作非常重視，學生群體的入黨意愿普遍較高、黨員數量和質量不斷增長，學生黨員群體的先鋒模范作用逐漸顯著，有力推動了高校各項教育事業(yè)的發(fā)展。因此，做好當前形勢下的學生黨員發(fā)展和建設工作，對于提升高校學生黨員的素質和黨組織的健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”和偉大的“中國夢”、培育我國合格建設者和可靠接班人具有重要的現(xiàn)實意義。所以，積極有效的建立科學化、系統(tǒng)化的黨建工作標準體系對全面提升黨建水平、促進黨建工作積極健康發(fā)展，培養(yǎng)合格的黨員隊伍意義重大。

在當前高校的黨建工作實踐中，“標準化+黨建”的研究探索雖取得一定效果，但與黨建標準化的要求仍然存在差距。表現(xiàn)為：第一，標準化的認知不到位，標準思維不夠，沒有看到標準化獨特而重要的作用;第二，標準的制定不科學，標準和制度區(qū)分度不夠，把標準體系當成制度匯編，特征不足;存在標準不夠簡明，存在重復、交叉或矛盾;第三，有標不依，標準重制定輕實施;政策措施配套不足，相關協(xié)同不夠;第四，標準更新緩慢;不能體現(xiàn)新的制度和實踐要求及有關精神。因此，做好黨建中學生黨員管理及作用發(fā)揮的標準化問題建議從以下幾個方面著手。

一、全面了解標準的內涵和外延及其與黨建工作的聯(lián)系

標準，即標尺和準則，是行動的依據和行為的規(guī)范。標準化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐活動中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標準而達到統(tǒng)一，最終獲得最佳秩序和社會效益。黨建標準化是指對黨建的工作系統(tǒng)、流程、制度引入標準化元素，將標準化的原理、方法應用到黨建工作中，對黨建工作系統(tǒng)內的各要素按照相互間的聯(lián)系進行有序整合，達到優(yōu)化傳統(tǒng)、規(guī)范流程、集成創(chuàng)新、量化評估，獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能[1]。

二、建立標準化的黨建過程體系

根據《普通高等學校學生黨建工作標準》要求，應該從組織領導、培養(yǎng)教育、黨員發(fā)展、黨員管理、作用發(fā)揮、條件保障等六個大的方面進行高校黨建工作的標準化體系建設。標準化工作要成立工作組，制定實施方案，積極配合做好調研，學習經驗，理順部門關系，了解實際的運行機制和管理情況，定期報送有關動態(tài)信息。黨建標準化應該根據標準分層次、分類別開展建設;注重整體與部分，注重系統(tǒng)性。推進完善“標準化+黨建”，要在正確認識“標準化+”價值的基礎上，把握標準的建立、實施、評價和優(yōu)化等環(huán)節(jié)，形成管理的閉環(huán)體系。

三、對不同體系中的具體內容進行定性和定量

標準化的一個重要環(huán)節(jié)是標準執(zhí)行過程中的一致性，可重復性。這就要處理好統(tǒng)一性和個別性關系，推進完善“標準化+黨建”，要在正確認識“標準化+”價值的基礎上，把握標準的建立、實施、評價、優(yōu)化等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。有標準可依是標準化的前提和基礎。標準體系的構建是一項繁復的基礎性工作，前提是定位、定責，明確黨組織的功能定位和職責權限，并將職責系統(tǒng)分解到具體環(huán)節(jié)和人員;其核心是將黨內法規(guī)制度體系的黨建工作規(guī)定加以歸納、提煉、整合，轉化為簡明具體可操作的工作要求、流程、方法和具體的標準，確保人人有職責、辦事有程序、工作有標準、績效有考核、實施有評估。對各目標、任務、進度等方面盡量做到細化、量化和系統(tǒng)化，做到能規(guī)范、能復制、能推廣、能檢查，推進黨建的“隱績”變“顯績”[2]。例如，孫開帆等學者研究認為：“高校學生黨建工作質量 = 組織建設*0.206 + 制度建設 *0.183+ 宣傳示范 *0.229+ 黨員發(fā)展教育 *0.357+社會服務創(chuàng)新 *0.33”。這個研究結果也為標準化提供了新的思考路徑。

四、對標準化后的結果進行實踐檢驗并修訂

標準的生命力在于實踐。要夯實實施的每個環(huán)節(jié)，對照標準發(fā)現(xiàn)差距、彌補不足、不斷改進，把標準化建設與實際工作結合起來。首先要按照標準管理，引導基層組織對照標準夯實工作基礎，對照標準不斷自檢不斷改進;其次要統(tǒng)籌推進，把標準化建設與基層組織建設和制度化、常態(tài)化等黨建工作結合起來。標準化是一個不斷循環(huán)、持續(xù)改進的過程，包括標準制定、實施、修改、監(jiān)督等方面。實施過程的不斷改進是保持標準體系適宜性、有效性的合理途徑和最終目標，也是促進標準化管理的動力。在實施過程中，評價記錄、評分表、評價報告、糾正和預防措施均可作為改進和完善的有效措施，做到能進行標準化的項目和內容盡量標準化，但也不能搞一刀切。做好實踐到理論，理論到實踐的不斷飛躍和修訂，確保標準化系統(tǒng)科學、合理、實用、有效[3]。

★ 本文系西安工業(yè)大學?2018?年黨建研究課題：新形勢下高校學生黨建標準化研究 ----- 黨員管理及作用發(fā)揮

參考文獻：

[1]施銘嘉，蘭婷. 黨建標準化研究中的概念關系辨析[J].學術研討，2018，9

[2]楊子誼，劉蘭凱.黨建標準化引領高校理想信念教育的路徑[J].質量探索，2018，4

[3]張小平，張寶牽.標準化規(guī)范化黨建工作方法的創(chuàng)新與實踐[J].學術研討，2019，11

（西安工業(yè)大學 陜西西安 710021）