新冠肺炎疫情謠言傳播特征及其治理機(jī)制研究

摘 要：新冠肺炎疫情期間，網(wǎng)絡(luò)謠言盛行，內(nèi)容多種多樣。從理論與現(xiàn)實(shí)可以分析，疫情特殊時(shí)期，由于相關(guān)信息牽涉公眾切身利益，同時(shí)正規(guī)渠道信息不足，給謠言制造與擴(kuò)散提供了機(jī)會(huì)。因此，政府應(yīng)與主流媒體建立信息傳播長(zhǎng)效機(jī)制，提升信息透明度，主動(dòng)發(fā)布與傳播科學(xué)、準(zhǔn)確、健康的新聞信息，從而穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情；謠言傳播；治理機(jī)制

中圖分類號(hào)：G212 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）06-0068-02

謠言是指出于某種動(dòng)機(jī)制造、傳播沒有事實(shí)根據(jù)、夸大或扭曲事實(shí)的虛假信息。新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，社會(huì)上出現(xiàn)大量捕風(fēng)捉影、肆意捏造的謠言，給公眾視聽?zhēng)砘靵y，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的危害。

一、新冠肺炎疫情期間謠言傳播的表現(xiàn)及特征

筆者對(duì)新華社旗下“新華信用每日辟謠”欄目1月28日至3月9日期間公布的318個(gè)謠言案例進(jìn)行分析，從中窺見謠言制造與傳播的某些表現(xiàn)特征。

（一）疫情期間謠言的主要內(nèi)容

疫情期間謠言種類較多，主要涉及疫情暴發(fā)情況、疾病傳染源、疫情隔離與管理問題、疫情預(yù)防方法、抗疫物資管理等。

1.病毒來源。有關(guān)病毒來源謠言較多，有的說病毒來自美國(guó)惡意投放進(jìn)入中國(guó)，有說是武漢病毒所泄漏。例如，有謠言稱“零號(hào)病人是武漢病毒研究所研究生黃燕玲”，經(jīng)查證實(shí)際上該研究生2015年畢業(yè)一直在其他省份工作，未曾回過武漢。

2.疫情暴發(fā)情況。有關(guān)疫情暴發(fā)情況的謠言涉及很多區(qū)域，包括某地多少確診、疑似，罔顧事實(shí)，任意渲染。例如，有謠言稱“溫州順豐快遞查出四例新冠肺炎，所有人隔離”，實(shí)際情況是沒有此類病例發(fā)生，純屬謠言。

3.疫情隔離與管理。有關(guān)疫情隔離與管理謠言也較多，如有謠言稱“韓國(guó)人坐飛機(jī)到成都，僅量體溫就放行，不隔離”，事實(shí)并非如此。有網(wǎng)絡(luò)發(fā)布截圖，“河北省多地發(fā)布疫情緊急通知”，文中稱城區(qū)內(nèi)所有路口紅綠燈改紅燈，私家車闖一次6分200元。經(jīng)查證，這是一則虛假消息，類似版本在多地出現(xiàn)。

4.病毒的治療與預(yù)防。有謠言稱“鐘南山團(tuán)隊(duì)研究表明，吸煙者病毒感染率遠(yuǎn)低于非煙民”，事實(shí)上鐘南山團(tuán)隊(duì)從未有此結(jié)論，是有人拼湊編造出來的。關(guān)于新冠肺炎預(yù)防方法，有人在微信群散布“電吹風(fēng)對(duì)著手和面部吹30秒能消毒”“白酒放冰箱冷凍室能制作75%的酒精”“用火燒不著的口罩是真口罩”。經(jīng)專家分析，這些都不符合科學(xué)事實(shí)。

5.抗疫物資管理。有關(guān)抗疫物資管理問題，有謠言稱“天門市將捐贈(zèng)天門的蘿卜倒入垃圾站”，實(shí)際情況為某經(jīng)營(yíng)戶所購(gòu)蘿卜行情不佳爛掉無法出售，出于好玩拍下視屏轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，從而迷惑受眾。

6.其他。其他類別的謠言也是多種多樣，如“網(wǎng)傳雨雪天火神山醫(yī)院嚴(yán)重漏水”的謠言影響很大，事實(shí)上是發(fā)生在雷神山醫(yī)院尚未交付使用的病區(qū)。有謠言稱“確診患者治療要自費(fèi)40%”，而實(shí)際上是確診患者不需要自己承擔(dān)費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政會(huì)進(jìn)行兜底。有微信公眾號(hào)發(fā)布“一位來自武大女博士新冠肺炎的遺書”，該遺書落款人為姜某某。經(jīng)調(diào)查，事實(shí)上武大并沒有遺書中所寫的姜、江或蔣姓女博士。

（二）疫情謠言制作的主要特征

根據(jù)疫情期間謠言案例分析，謠言制造者有的是有意編造，嘩眾取寵，博取眼球。例如，有謠言稱“黑龍江大慶馳援武漢醫(yī)療隊(duì)因‘技術(shù)不硬’被遣返”，而事實(shí)上大慶兩批醫(yī)療隊(duì)取得良好效果。有人發(fā)布謠言“沈陽(yáng)沈洲醫(yī)院有韓國(guó)患者去世”，事實(shí)上該醫(yī)院并沒有接診過韓國(guó)患者。還有謠言稱“山東樂陵十三名男女生感染SK5病毒，參與搶救的醫(yī)生已隔離”，完全為莫須有的事情。上述3條謠言經(jīng)查證均為胡亂編造，謠言的制造者均被刑事拘留。有的道聽途說，添油加醋，“一武漢大學(xué)回來的學(xué)生傳給爺爺，已造成790人接觸”，一網(wǎng)民將此類信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，隨后散布該謠言的網(wǎng)民為此次行為公開發(fā)布了道歉信。

還有的謠言出現(xiàn)是因?yàn)榉g錯(cuò)誤。例如，有謠言稱“美國(guó)疾控中心確認(rèn)新冠病毒源頭是美國(guó)”，原因是發(fā)布謠言的博主翻譯錯(cuò)誤。某些散布者不懂專業(yè)，胡亂解析。散布謠言者稱“俄羅斯證實(shí)新冠病毒系人工合成”，實(shí)際上是網(wǎng)文作者不懂專業(yè)，亂用科技概念，把重組病毒與人工合成畫等號(hào)。此外，還有商家借機(jī)推銷產(chǎn)品的謠言，如“花崗巖能防新冠肺炎”。更甚的是，有些謠言散布者張冠李戴，故意惡搞，如謠言“伊朗副總統(tǒng)確診新冠肺炎后，政府官員不戴口罩探望”，其發(fā)布的圖片為2014年伊朗副總統(tǒng)車禍后，前總統(tǒng)和政府官員到醫(yī)院探望的場(chǎng)面。“蒙古國(guó)捐贈(zèng)三萬(wàn)只羊正在從二連浩特入境”，實(shí)際上采用了其他場(chǎng)所的圖片。

（三）疫情謠言的傳播動(dòng)因及手法

1.新時(shí)期謠言傳播特點(diǎn)。疫情期間謠言傳播現(xiàn)象較普遍，主要體現(xiàn)在謠言傳播者背后的心理動(dòng)因。謠言的制作與傳播，既有個(gè)體懷有某種目的的心理動(dòng)機(jī)，如畸形表現(xiàn)欲，也有更深層次社會(huì)心態(tài)的反映。[1]在心理動(dòng)因?qū)用妫从吵雒癖姷目只判睦?、求證心理和宣泄心理，由此產(chǎn)生對(duì)疫情的應(yīng)激反應(yīng)，從而不同行為主體都有強(qiáng)烈發(fā)布與傳播謠言的動(dòng)力。

在技術(shù)動(dòng)因方面，新的技術(shù)傳播手段推進(jìn)了謠言的傳播。近些年，智能手機(jī)普及迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)微信月活躍賬戶達(dá)到11.3億，微博月活躍用戶達(dá)到了4.65億。移動(dòng)端信息傳播早已告別了口口相傳、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒介，微信傳播具有發(fā)布便捷、傳播速度快、成本低廉、互動(dòng)性強(qiáng)等特征。微信信息傳播主要通過微信聊天群聊天、朋友圈、微信公眾號(hào)3個(gè)子功能來進(jìn)行。

微信謠言可以拷貝陳帖、死灰復(fù)燃，情景拼接、以假亂真，因此刪帖容易，查根源難。也正因如此，通過微信出現(xiàn)的謠言傳播，具有人人都可成為制造者與傳播者、監(jiān)管困難等特點(diǎn)。

2.疫情謠言制作的方法。筆者認(rèn)為，謠言制作主要采用以下方法：一是假借權(quán)威。為了增添謠言的可信度，很多謠言假借權(quán)威科學(xué)家之口進(jìn)行編造。例如，不少謠言動(dòng)輒言稱“鐘南山主張”，還有的假借國(guó)外學(xué)術(shù)雜志、外媒報(bào)道之口，散布自己亂編的言論。二是東拼西湊。假造官方微博、官方微信號(hào)鏈接等拼圖，對(duì)相關(guān)文件、圖片進(jìn)行PS“再改造”，從而妄稱其真實(shí)性。例如，謠言“湖北天門緊急通知撤銷所有防控卡口”，所傳圖片中文件系不法人員PS而成，痕跡十分明顯。三是張冠李戴。將其他無關(guān)圖片、視頻轉(zhuǎn)至謠言事件上，讓廣大受眾是以為真。四是舊聞變新。翻出以往舊聞，無端猜測(cè)今日疫情有人未卜先知。例如，有謠言稱十年前就有人預(yù)測(cè)出疫情。五是借題發(fā)揮。有疫情出現(xiàn)，但謠言制造者故意渲染，制造恐慌。例如，武漢養(yǎng)老院有確診老人，其中1例死亡，有謠言稱有11人因反復(fù)發(fā)燒、呼吸衰竭而死。

二、謠言傳播的理論依據(jù)以及疫情時(shí)期謠言的危害性

（一）謠言傳播理論溯源

美國(guó)著名的人格心理學(xué)家奧爾波特（Gordon Willard Allport，1897—1967）推出了流言和謠言理論，較好地詮釋了謠言的制造與傳播機(jī)理。他認(rèn)為，人們?cè)谌狈煽康男畔?、不安與憂慮、社會(huì)處于危機(jī)狀態(tài)下，便容易產(chǎn)生恐怖感和緊張感，流言最容易傳播。[2]

奧爾波特推出了流言傳播公式“R=i×a”（流言流通量=問題重要性×證據(jù)的曖昧性）。也就是說，對(duì)于人們普遍關(guān)心的社會(huì)問題，正規(guī)的傳播渠道越是不暢通或功能減弱，流言的傳播量越大。

該公式從兩個(gè)方面說明了流言傳播的機(jī)制：一是流言的話題通常是圍繞人們比較關(guān)心的，涉及切身利益的重要問題；二是來自正規(guī)渠道的信息不足，現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)曖昧性，人們會(huì)轉(zhuǎn)而向流言尋找答案。

奧爾波特還提出，謠言傳播的次數(shù)越多，信息有可能被有意或無意修改，出現(xiàn)變異，進(jìn)而表明流言和謠言在大多數(shù)情況下不是一個(gè)人的創(chuàng)造，而是一系列傳播者行為累加或“群體貢獻(xiàn)”的結(jié)果。

（二）謠言的危害性

從以上謠言傳播理論可看出，在嚴(yán)重的疫情到來之時(shí)，權(quán)威部門沒有及時(shí)發(fā)布全面準(zhǔn)確的信息，同時(shí)沒有正規(guī)媒體的專業(yè)輿論介入與引導(dǎo)，在此情況下，無法滿足公眾對(duì)信息的期待，人群中那些有害的謠言就會(huì)乘虛而入，快速、廣泛地傳播給公眾，而驚慌中的公眾也會(huì)快速將信息傳播出去。這時(shí)候，流言和謠言就會(huì)由一系列傳播者不斷累加，信息會(huì)不斷變異擴(kuò)散。輕者會(huì)帶來民眾的猜疑、心理恐慌，誤導(dǎo)人們錯(cuò)誤防疫，妨礙抗擊疫情的順利進(jìn)行，重者會(huì)損害政府的公信力，損害國(guó)家形象，引發(fā)社會(huì)危機(jī)，造成社會(huì)動(dòng)蕩不安。

三、有效遏制疫情謠言傳播的治理機(jī)制

在疫情暴發(fā)之初，正規(guī)主流媒體應(yīng)及時(shí)占位，傳播準(zhǔn)確透明的新聞信息，從而避免謠言的出現(xiàn)與擴(kuò)散，減少謠言給社會(huì)穩(wěn)定帶來的危害。

與此同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)與媒體應(yīng)明晰責(zé)任，強(qiáng)化突發(fā)疫情反應(yīng)，在法律、技術(shù)手段上管制與約束謠言的產(chǎn)生與傳播，建立謠言治理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)信息傳播的準(zhǔn)確健康，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）科學(xué)有效地甄別謠言

謠言的甄別要以事實(shí)為依據(jù)，不能片面為追求穩(wěn)定目標(biāo)而一概將所有可疑信息源斷定為謠言。

在此次新冠肺炎重大疫情中，相關(guān)部門片面求穩(wěn)，將8名傳播疫情信息的醫(yī)生當(dāng)作謠言制造者予以處理，還數(shù)次發(fā)布“病毒不會(huì)傳人”等誤導(dǎo)性信息，導(dǎo)致疫情在初期沒能得到很好的控制，從而釀成全國(guó)乃至全球性公共衛(wèi)生危機(jī)。

可見，科學(xué)有效甄別謠言非常必要。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管部門應(yīng)提升監(jiān)管水平，協(xié)同疾病控制機(jī)構(gòu)，科學(xué)把控信息管理，準(zhǔn)確甄別謠言。對(duì)于謠言，要分清其危害度；對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)、損害黨和政府公信力、造成社會(huì)恐慌的謠言制造者依法嚴(yán)懲。

（二）完善信息發(fā)布機(jī)制

信息越透明，社會(huì)信息的公開度越高，謠言生存的空間越小。近些年來，民眾對(duì)地方政府信任度下降，其中一個(gè)原因在于輿情出現(xiàn)后，官方因無法承受輿論壓力便想方設(shè)法采取“捂”的辦法阻止民眾了解真相。由于政府信息公開程度不夠，真實(shí)信息公開程度滯后或者模糊，便為謠言的產(chǎn)生和傳播提供了土壤。

因此，政府要轉(zhuǎn)變觀念，提升社會(huì)透明度，建立與完善陽(yáng)光信息公開制度，除了制度性的日常政務(wù)公開外，還應(yīng)增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，建立重大突發(fā)狀況信息應(yīng)急披露機(jī)制。

首先，政府要與主流媒體協(xié)作，向主流媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明地發(fā)布突發(fā)事件信息，解答媒體問詢。第一時(shí)間通告疫情發(fā)展?fàn)顩r、疫情規(guī)模及相關(guān)數(shù)字，避免不法分子惡意渲染造成社會(huì)恐慌。其次，配備專門人員，通過各種平臺(tái)與廣大市民建立良性互動(dòng)，解答市民疑問。再次，政府要及時(shí)準(zhǔn)確把握輿情，一旦出現(xiàn)謠言傳播，應(yīng)迅速公開真相，澄清事實(shí)，進(jìn)行辟謠，遏制謠言的進(jìn)一步傳播。

（三）建立媒體快速響應(yīng)機(jī)制

面對(duì)突發(fā)公共疫情，主流媒體應(yīng)提升輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。提供快速及時(shí)、準(zhǔn)確真實(shí)、科學(xué)權(quán)威的疫情新聞信息，是傳統(tǒng)主流媒體不可推卸的責(zé)任。

在疫情新聞?shì)浾撘龑?dǎo)方面，主流新聞媒體不能缺位，必須搶在疫情新聞報(bào)道的最前端。一方面，應(yīng)建立突發(fā)事件快速響應(yīng)機(jī)制，整合調(diào)動(dòng)全媒體最精銳力量，緊抓疫情重點(diǎn)，進(jìn)行正面輿論傳播和疏導(dǎo)，讓及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的疫情信息內(nèi)容以最快速度、在最大范圍內(nèi)得到傳播；另一方面，主流媒體有維護(hù)新聞信息權(quán)威公正的責(zé)任，為應(yīng)對(duì)疫情謠言的傳播，媒體應(yīng)主動(dòng)設(shè)置辟謠工具，開辟專門的“辟謠”平臺(tái)以及各種欄目、頻道，實(shí)時(shí)、迅速地傳遞權(quán)威科學(xué)的信息，遏制謠言的進(jìn)一步傳播，確保社會(huì)信息的準(zhǔn)確、健康，從而穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）提高媒體報(bào)道的專業(yè)水平

從事疫情新聞報(bào)道，新聞人要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和精湛的專業(yè)素質(zhì)。應(yīng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入實(shí)際，精心做好采訪報(bào)道工作。在疫情報(bào)道中做到真實(shí)公允，不作假，滿足受眾的知情權(quán)，行使輿論監(jiān)督的責(zé)任。同時(shí)，要分秒必爭(zhēng)，搶奪新聞發(fā)布時(shí)機(jī)，真正掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

此外，新聞?dòng)浾卟荒芎?jiǎn)單照抄通訊社的稿件，更不能偏聽偏信謠言和流言蜚語(yǔ)。必須深入基層、深入疫區(qū)一線，采訪醫(yī)護(hù)人員、病患、當(dāng)?shù)匕傩眨鎸?shí)地反映醫(yī)護(hù)人員勤勞奮戰(zhàn)狀況以及病患疾苦，挖掘出更多感人的故事。

疫情報(bào)道有別于一般的時(shí)政報(bào)道、經(jīng)濟(jì)報(bào)道和文藝報(bào)道等，不僅應(yīng)具有實(shí)效性，更要具備真實(shí)性、科學(xué)性、可驗(yàn)證性。新聞人不可“外行充作內(nèi)行”，應(yīng)充分尊重科學(xué)，認(rèn)真采訪醫(yī)學(xué)家和科研人員，吸收不同專家的觀點(diǎn)，了解疫情背后的更多資料，進(jìn)而創(chuàng)作出優(yōu)秀的疫情報(bào)道。

（五）完善信息傳播相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫問題較多，尤其是在疫情期間表現(xiàn)突出。其原因在于謠言制造與散布違法成本低。因此，完善相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)造謠傳謠者的處罰力度十分必要。加快完善網(wǎng)絡(luò)信息傳播相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)編造、傳播謠言行為的界定及相應(yīng)法律責(zé)任的判斷、懲處要有法可依。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言制造與傳播的行為性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、危害賠償以及管理的主體、程序、監(jiān)督、懲處等作出明確規(guī)定，讓造謠傳謠者受到應(yīng)有的懲處。

此外，執(zhí)法部門應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言建立嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制，必要的時(shí)候還要追究造謠者的法律責(zé)任。尤其對(duì)于疫情特殊時(shí)期惡意造謠，擾亂民心，造成社會(huì)動(dòng)蕩的造謠者給予嚴(yán)懲。

（六）完善嚴(yán)格審查的技術(shù)手段

信息傳播只有通過嚴(yán)格的技術(shù)把關(guān)，才能有效抑制有害信息的擴(kuò)散。應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理方法，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，同時(shí)政府與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商緊密協(xié)作，提供過濾軟件，確保遏制網(wǎng)絡(luò)謠言。為打擊、防范謠言，采用屏蔽、過濾、審查、分級(jí)、黑名單、實(shí)名制等各種手段，預(yù)防謠言的出現(xiàn)與傳播。此外，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，通過設(shè)立舉報(bào)箱、開通舉報(bào)熱線等形式，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

（七）提升公眾的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾利用網(wǎng)絡(luò)媒介制造、獲取、傳播信息的基本素質(zhì)與修養(yǎng)。例如，澳大利亞就實(shí)施了從幼兒園到12年級(jí)完整的媒介素養(yǎng)教育?？梢?，將媒介素養(yǎng)教育融入青少年網(wǎng)絡(luò)教育中很有必要，我國(guó)也應(yīng)在青少年教育中建立相應(yīng)的媒介素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)，推出多樣、靈活的教育方法，使人們從小增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)和提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。

為切實(shí)遏制網(wǎng)絡(luò)謠言，要在整個(gè)社會(huì)宣傳文明上網(wǎng)，培育理性公民與網(wǎng)民。號(hào)召網(wǎng)民自覺抵制假新聞、假消息，做到不造謠、不信謠、不傳謠。在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行評(píng)論和轉(zhuǎn)帖，誠(chéng)信發(fā)言，保證網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性。

四、結(jié)語(yǔ)

“真相遲遲不上路，謠言就會(huì)搶先出發(fā)?！币咔楸┌l(fā)后，社會(huì)公眾驚慌恐懼，如果管理部門裝聾作啞，媒體沉默，謠言必定就會(huì)乘虛而入，負(fù)面輿情就會(huì)出現(xiàn)。因此，政府機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，提升信息透明度，建立重大突發(fā)狀況信息應(yīng)急披露機(jī)制。主流媒體也不能回避或缺位，應(yīng)堅(jiān)守自身的社會(huì)責(zé)任，快速準(zhǔn)確地發(fā)布社會(huì)普遍關(guān)切的疫情新聞信息，及時(shí)辟謠。同時(shí)，全社會(huì)應(yīng)齊心協(xié)力，摒棄謠言，共同營(yíng)造公正公開、真實(shí)準(zhǔn)確的輿論氛圍，讓廣大公眾擁有一個(gè)更健康自信的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁穎，張焱.突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)謠言實(shí)證分析[J].新聞研究導(dǎo)刊，2019（12）：1-3.

[2] 陳平.疫情報(bào)道的新聞價(jià)值與輿論導(dǎo)向[J].新聞傳播，2010（5）：58-59.

作者簡(jiǎn)介：欒玉樹（1962—），男，河北邯鄲人，研究生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：新聞學(xué)，城市經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。