關(guān)于縣級黨校黨員干部教育培訓(xùn)工作的思考

陳有華

摘要：根據(jù)新形勢下干部培訓(xùn)工作新要求，縣級黨校作為培養(yǎng)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校， 承擔(dān)著培訓(xùn)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)，面臨巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。本文針對縣級黨校黨員干部教育培訓(xùn)的對策進行了分析，希望能為相關(guān)工作者提供一些參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：縣級黨校;干部教育;培訓(xùn)工作

干部教育培訓(xùn)工作是一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作?，F(xiàn)在，面對百年未有之大變局，我們黨正帶領(lǐng)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。鍛造一支能夠擔(dān)當重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，已經(jīng)成為各級黨委面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。下面，就對進一步加強縣級黨校干部培訓(xùn)工作提出一些對策和思考。

一、當前干部培訓(xùn)工作中存在的主要問題

形勢的不斷發(fā)展變化要求干部培訓(xùn)工作要不斷創(chuàng)新，但縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作還存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）管理機制不健全，體制不順。目前，縣級干部教育培訓(xùn)管理機制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣直相關(guān)部門組成干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，各部門按照“誰主管，誰培訓(xùn)”的原則開展培訓(xùn)。但在實際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。一些部門不主動開展培訓(xùn)，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)，認為培訓(xùn)是組織人事部門和黨校的事，等著調(diào)訓(xùn)。二是訓(xùn)出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，自行確定收費標準，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象。訓(xùn)出多門不但影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財力負擔(dān)。

（二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不到位。一是師資力量薄弱?？h級各培訓(xùn)機構(gòu)的師資力量，有的實踐經(jīng)驗缺乏，有的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。黨校整體隊伍結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)狀，缺少中堅力量，年齡大的教師有的不懂電腦連課件都不會做。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。有的縣委黨校沒有校舍，租房辦學(xué)，沒有產(chǎn)權(quán)，致使黨校辦學(xué)未能形成學(xué)、食、宿一體化，難以接待大規(guī)模培訓(xùn)和封閉式培訓(xùn)，也難以接待外培任務(wù)，對黨校整體功能發(fā)揮形成制約。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當一部分單位，把學(xué)習(xí)當作軟任務(wù)，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，單位在安排學(xué)員時，安排接近退休或輕閑崗位的人參學(xué)參訓(xùn)，真正在重要崗位的同志沒有機會學(xué)習(xí)充電，形成一些領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)骨干多年未參加培訓(xùn)、部分干部多次重復(fù)培訓(xùn)的怪圈。培訓(xùn)中，對于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵，對于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評教育。學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動性、能動性和投入感不強。

二、進一步加強干部培訓(xùn)工作的對策和思考

針對上述存在的問題，應(yīng)按照新形勢和新任務(wù)的要求和《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》的精神，特別是總書記在全國黨校工作會議上重要講話精神，抓好培訓(xùn)陣地建設(shè)、整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)管理等工作，不斷加強和改進干部培訓(xùn)工作。

（一）要加強黨的理論和黨性教育，堅定政治方向

總書記在全國黨校工作會議上講話強調(diào)：“現(xiàn)在，我們進入了全面建成小康社會的決勝階段，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有的。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，把‘四個全面’戰(zhàn)略布局落到實處，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念落到實處，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，進而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當?shù)母刹筷犖??！备骷夵h委要按照習(xí)總書記培養(yǎng)造就“四鐵干部”的講話要求，堅持從干部的特點和需求出發(fā)，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)專題，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，全面提升能力素養(yǎng)。

黨校是培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。堅持正確政治方向是黨校辦學(xué)第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標志。一方面，要堅決做到一切教學(xué)、科研和辦學(xué)活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，把馬克思主義理論教育和黨性教育作為黨校的主課，確保這兩類課在主體班教學(xué)安排中不低于總課時的70%。在每個主體班次都設(shè)置專門的“黨性教育單元”，針對不同班次的學(xué)制長短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。另一方面，堅持從干部的特點和需求出發(fā)，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)專題。要緊密結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加強宏觀經(jīng)濟、公共管理、財政金融、法律法規(guī)、信息科技等專業(yè)知識培訓(xùn)，充實完善干部隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。再一方面，加強和改進黨校思想政治工作，教育引導(dǎo)教師夯實馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律，增強核心意識、看齊意識，促進教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明、同黨中央保持一致。

（二）要創(chuàng)新教學(xué)形式，提高辦學(xué)質(zhì)量

在19-20學(xué)年第2學(xué)期，19級共有14個班級修《大學(xué)英語聽說2》課程，共有7位老師從事本課程的教學(xué)。包括筆者在內(nèi)的三位老師嚴格執(zhí)行實訓(xùn)計劃，其他教師的班級作為對照班不執(zhí)行實訓(xùn)計劃。19級A班共練習(xí)了14個話題，測試14次;19級B班共練習(xí)了12個話題，測試10次。

1、教學(xué)效果分析：

（1）在過程式學(xué)習(xí)中應(yīng)用形成性評價：我們對學(xué)生每次的訓(xùn)練提供具體的評分和反饋意見，及時的個性化反饋既督促學(xué)生認真完成實訓(xùn)內(nèi)容，又讓學(xué)生充分了解自己的水平和存在的問題。

（2）課前測試幫助教師了解學(xué)生水平的變化。在測試中雖然少數(shù)同學(xué)成績出現(xiàn)波動（可能和話題的熟悉程度有關(guān)），但大部分同學(xué)口語水平在不斷提高，尤其是部分開始成績較低的學(xué)生在后面有了巨大的進步。

（3）追蹤個別同學(xué)，開展個案研究。通過對部分同學(xué)的測試錄音進行分析，我們發(fā)現(xiàn)同學(xué)們的口語流利性大大提高，但同時也可以發(fā)現(xiàn)，大部分同學(xué)在語音、語調(diào)，語法和詞匯上還有很大的提升空間，為我們下一步的教學(xué)提供了明確的指向。

（4）通過分析新生入學(xué)分班考試成績和第一學(xué)期《大學(xué)英語聽說1》期末考試成績我們發(fā)現(xiàn)，實驗班同學(xué)進步的幅度較為大于對照班同學(xué)，當然教師在閱卷時分寸和尺度的把握也在一定程度上影響學(xué)生的成績。

（5）開展問卷調(diào)查，了解學(xué)生的反饋。我們在實驗的6個班級圍繞口語教學(xué)和訓(xùn)練進行了問卷調(diào)查，以海關(guān)管理為例，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對訓(xùn)練的效果十分肯定，76%的同學(xué)認為本學(xué)期的訓(xùn)練有助于提高他們的口語能力; 92%的同學(xué)認為老師的指導(dǎo)對提高口語有幫助，當然，其中有部分同學(xué)還存在學(xué)習(xí)態(tài)度的問題，需要我們進一步引導(dǎo)。

（6）教師反思和學(xué)生的反思基本一致。教師和學(xué)生都發(fā)現(xiàn)在流利度、詞匯豐富程度和語法層面學(xué)生的進步較為明顯，語音語調(diào)變化不大;同時，個別學(xué)生不認可這種“任務(wù)式”的教學(xué)方式;部分同學(xué)需要教師及時的提醒和監(jiān)督。

2、實訓(xùn)的不足和擬改進措施

我們的實訓(xùn)基本依照實訓(xùn)計劃的步驟進行，基本實現(xiàn)了實訓(xùn)規(guī)劃的目標，并取得了較好的效果，取得的經(jīng)驗可以復(fù)制和推廣，訓(xùn)練到達了理想的效果，學(xué)生的口語能力有較大的提高，但同時也發(fā)現(xiàn)了教學(xué)過程中的不足之處，有待于進一步完善。

（1）測試的手段較為單一。由于時間的限制，我們僅僅采用了一般性測試，讓學(xué)生在課堂錄音，未采用較高要求的討論式測試和學(xué)術(shù)演講測試，擬在20級程度較好的班級中嘗試后兩種測試方式。

（2）口語評價體系有待完善，擬“在流利度”、“詞匯豐富程度”、“語法”和“語音語調(diào)”的基礎(chǔ)上增加第5個維度“思想內(nèi)容表達”，提高評價標準的厚度和廣度。

（3）老師時間和精力的投入較大，需要在操作環(huán)節(jié)上進一步簡化。擬充分發(fā)揮學(xué)生的作用，聘程度較好的學(xué)生擔(dān)任助教或采用小組學(xué)習(xí)方式，組員之間互相評價，在競爭合作中學(xué)習(xí)。

（4）教師的教學(xué)理念和教學(xué)模式需要進一步轉(zhuǎn)變，真正的做到以“學(xué)生為主”，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，進一步提高實訓(xùn)的效率。

結(jié)語

在今后的大學(xué)英語口語實訓(xùn)教學(xué)過程中，我們將在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，努力探索新的教學(xué)模式，優(yōu)化現(xiàn)有的實訓(xùn)方案，力求形成對所有師生具有較高指導(dǎo)作用的英語口語實訓(xùn)手冊，并將其在我院所有班級進行推廣; 加強配套的英語語音實訓(xùn)室的建設(shè)，為學(xué)生口語實訓(xùn)的開展和口語能力的提高保駕護航;深化我院的大學(xué)英語教學(xué)改革，為大學(xué)英語教學(xué)做出更多的貢獻。

參考文獻：

[1] 教育部高教司?！洞髮W(xué)英語教學(xué)指南》。上海外語教育出版社，高等教育出版社，2017年最新版;

[2] 王蓓 提高農(nóng)林高職自主單招生英語口語實訓(xùn)能力的研究———以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例。吉林省教育學(xué)院學(xué)報。2015 年第09期。