新形勢(shì)下西安高新區(qū)招商引資現(xiàn)狀與對(duì)策研究

張軍玲

摘 要：2020年，全國(guó)各地均遭到新冠疫情所帶來的影響，西安高新區(qū)也不例外。在進(jìn)行疫情防控的同時(shí)，西安高新區(qū)正在全面確保招商引資工作順利開展。由于新冠疫情使國(guó)內(nèi)和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，因此相應(yīng)的招商引資工作也需要進(jìn)行改正和調(diào)整，這樣才能抓住機(jī)遇，突破發(fā)展瓶頸。本文主要對(duì)西安高新區(qū)招商引資的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行探討，并分析相應(yīng)地解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：西安高新區(qū)? 招商引資? 現(xiàn)狀? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2020年2月23日，西安高新區(qū)正式發(fā)布本年度相關(guān)的招商引資措施。2020年是尤為特殊的一年，西安高新區(qū)不僅要對(duì)新冠疫情進(jìn)行有效地防控，還要確保招商引資工作順利開展。這一年，西安高新區(qū)的招商引資工作要充分抓住發(fā)展機(jī)遇，從容面對(duì)各種挑戰(zhàn)。同時(shí)，還要對(duì)資源進(jìn)行合理配置，就可以保證西安高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破。

1 西安高新區(qū)發(fā)展背景

目前，全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)日益明顯，全球金融市場(chǎng)環(huán)境也越發(fā)開放和自由，這就使得國(guó)際資本的流動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大，同時(shí)也為技術(shù)的發(fā)展提供了有效的渠道。改革開放以來，我國(guó)金融行業(yè)面臨的環(huán)境正在不斷發(fā)生變化，外資金融機(jī)構(gòu)正在加強(qiáng)與中資金融機(jī)構(gòu)的合作。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，各大企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)也面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家需要積極加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，不斷提高其工業(yè)化與信息化水平。在城市發(fā)展的過程中，開發(fā)區(qū)承擔(dān)著重要的職責(zé)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有效的促進(jìn)作用，更關(guān)系到國(guó)家高新技術(shù)的發(fā)展，以及國(guó)家在國(guó)際中影響力的提升。20世紀(jì)90年代，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建立西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為中國(guó)第一批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，西安高新區(qū)的各項(xiàng)工作雖然處于初級(jí)摸索階段，但其發(fā)展的定位卻非常明確。西安高新區(qū)積極致力于實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的創(chuàng)新，發(fā)展具有民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，不斷展現(xiàn)出開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，并確保各項(xiàng)技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化。1994年，西安高新區(qū)被譽(yù)為國(guó)家先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，同時(shí)在同年加入亞太經(jīng)合組織之中。2003年，西安高新區(qū)通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)使得本區(qū)的發(fā)展邁入新的階段。隨著時(shí)間的不斷推移，西安高新區(qū)越發(fā)受到國(guó)家的重視，除了在2006年建立綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之外，還為海外人才歸國(guó)創(chuàng)新提供了專有的場(chǎng)所，并確保具有潛力的企業(yè)得到迅速孵化。為了確保西安高新區(qū)成為國(guó)際一流的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)工作人員正在不斷提高自身創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，由于西安高新區(qū)有著明確的發(fā)展目標(biāo)，并在為提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力而不斷努力，因此，西安高新區(qū)發(fā)展前景無(wú)限廣闊。

2 西安高新區(qū)招商引資現(xiàn)狀

目前，西安市金融產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展，市場(chǎng)信貸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步調(diào)整。西安市金融產(chǎn)業(yè)得益于政府所頒布的政策支持，監(jiān)管力度正在不斷加大，這就使得金融服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從證券行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，西安市的證券市場(chǎng)交易量和盈利率雖然有所下跌，但這并沒有影響到本市證券機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展，反而使其能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這說明西安市證券機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，其會(huì)為客戶提供更加安全而完善的服務(wù)。西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和自主知識(shí)產(chǎn)業(yè)的支持，各大高新科技企業(yè)正在不斷加強(qiáng)孵化，并確保成果得到盡快轉(zhuǎn)化。為了確保西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要更加完善招商引資工作。

目前，西安高新區(qū)每年?duì)I業(yè)的收入總量處于全國(guó)前列;外匯出口量占據(jù)西安市外匯出口量的86%以上，占據(jù)全省71%以上。西安高新區(qū)吸引和使用外資數(shù)額達(dá)到16億美元以上，在全省占據(jù)的比例達(dá)到40%以上。西安高新區(qū)的各項(xiàng)科技成果中，有90%以上的項(xiàng)目具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。西安高新區(qū)具有全球化的發(fā)展格局和視野，并且正在為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使其能夠躋身國(guó)際一流行列之中而不斷努力。西安高新區(qū)內(nèi)有數(shù)量可觀的國(guó)際型創(chuàng)新企業(yè)，為了做好區(qū)內(nèi)招商引資及各項(xiàng)企業(yè)服務(wù)工作，積極吸取全球先進(jìn)的資源，力求不斷提高高新區(qū)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使其能夠在全球范圍內(nèi)擁有一定的影響力。在西安高新區(qū)擁有200家世界500強(qiáng)企業(yè);在全球范圍具有一定影響力的科技創(chuàng)新企業(yè)有100家。

3 西安高新區(qū)招商引資存在的問題

通過分析西安高新區(qū)招商引資的現(xiàn)狀可知，本區(qū)的招商引資已經(jīng)取得非常矚目的成績(jī)，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，西安高新開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平正在不斷提高，相應(yīng)的促進(jìn)機(jī)制也得到進(jìn)一步改進(jìn)。西安高新區(qū)擁有優(yōu)越的投資環(huán)境和廣泛的發(fā)展前景，不過，這并不能說明現(xiàn)有的招商引資工作趨于完善，反而還存在著一些問題。本區(qū)現(xiàn)有的部分企業(yè)尚缺乏先進(jìn)的管理理念，加之現(xiàn)有的科研成果無(wú)法得到完全轉(zhuǎn)化，這樣就會(huì)對(duì)招商引資工作帶來不利影響。外資企業(yè)比較少，只占據(jù)全區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)總數(shù)的25%。招商引資會(huì)受到傳統(tǒng)觀念的影響，依然會(huì)將委托招商作為其主要的工作方式，輔助方式是中介招商和以商招商，這樣就會(huì)影響到招商引資的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)有的科創(chuàng)項(xiàng)目并未形成規(guī)模，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，科研水平有待進(jìn)一步提高。西安高新區(qū)的投資環(huán)境仍然有待完善，不能與國(guó)際環(huán)境相媲美。園區(qū)服務(wù)意識(shí)的進(jìn)一步提高以及對(duì)優(yōu)秀科研人才的引進(jìn)政策是影響區(qū)域科研水平提升的因素。

4 西安高新區(qū)招商引資的改進(jìn)對(duì)策

4.1 對(duì)招商形式進(jìn)行創(chuàng)新

為了確保西安高新區(qū)的招商引資工作得到優(yōu)化，就要不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，積極創(chuàng)新招商形式。我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，在開展招商引資時(shí)，必須要考慮到工作理念的創(chuàng)新與突破，要對(duì)現(xiàn)有的工作進(jìn)行調(diào)整，保證招商引資的數(shù)量和質(zhì)量。除了要考慮到資本的注入強(qiáng)度之外，還要確保當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能效益是否可以得到進(jìn)一步提升，還要通過招商引資工作為本地區(qū)的稅收作出貢獻(xiàn)，提高企業(yè)的科研能力。要確保招商工作從原有的被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)爭(zhēng)取，可充分結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行招商和引資。要減少對(duì)政策的依賴，結(jié)合現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高科技創(chuàng)新企業(yè)的能力，使其能夠在招商引資中作出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，并確保技術(shù)成果能夠得到盡快轉(zhuǎn)化與利用。要對(duì)招商引資的模式進(jìn)行創(chuàng)新，除了傳統(tǒng)的形式之外，還要融入產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目引資等方式，確保招商引資模式實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。要充分了解并發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使各項(xiàng)資源能夠得到優(yōu)化配置與合理利用。要不斷擴(kuò)大招商引資的規(guī)模，使其邁向產(chǎn)業(yè)群招商方向?？傊?，要不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這樣才能更好地發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使招商工作得到進(jìn)一步創(chuàng)新。

4.2 對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化

為保證企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就要對(duì)現(xiàn)有的投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，充分滿足企業(yè)的要求。要提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，減少政府的影響，堅(jiān)持執(zhí)行去行政化策略，約束相關(guān)部門的職權(quán)，轉(zhuǎn)移政府的工作重心，使其能夠?qū)﹂_發(fā)區(qū)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化，確保產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，減少行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，不斷提高開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力，這樣就可以確保投資環(huán)境更加公平公正，吸引更多投資商前來投資，建設(shè)企業(yè)。此外，要加強(qiáng)對(duì)人才的吸收，確保當(dāng)?shù)鼐哂袕?qiáng)大的人才隊(duì)伍。要制定完善的人才吸納機(jī)制，充分響應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，不斷擴(kuò)大本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)力量，使更多人能夠在完善的投資環(huán)境下為本地區(qū)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿無(wú)限生機(jī)時(shí)，就意味著本區(qū)域?qū)?huì)吸引更多的海內(nèi)外人士前來投資和融資。

4.3 構(gòu)建招商信息共享平臺(tái)

西安高新區(qū)在不斷創(chuàng)新招商引資工作的同時(shí)，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)構(gòu)建專有的招商信息共享平臺(tái)，對(duì)各種招商信息進(jìn)行整合，及時(shí)推送相應(yīng)的項(xiàng)目和政策，保證信息得到充分共享。通過這一平臺(tái)可以確保更多企業(yè)與開發(fā)區(qū)之間溝通更加便利，還可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，逐漸形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。采用信息共享平臺(tái)可以對(duì)難度較大的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，吸引更多園區(qū)通過合作的方式完成這一項(xiàng)目，使各個(gè)開發(fā)園區(qū)之間互相協(xié)助、共同成長(zhǎng)，還可以及時(shí)對(duì)本地區(qū)的薄弱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，通過取長(zhǎng)補(bǔ)短的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還可以利用這一平臺(tái)中的大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行整合，進(jìn)一步反映出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

4.4 重視危機(jī)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年新冠疫情對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的負(fù)面影響，但同時(shí)也使人們更加重視公共衛(wèi)生事業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，遠(yuǎn)程診療和養(yǎng)生健身等行業(yè)也會(huì)成為未來的新增長(zhǎng)點(diǎn)。疫情使人們的生活工作和消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生變化，與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的內(nèi)容將會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展。由西安高新區(qū)發(fā)布的《2020年“雙招雙引”10條措施》（簡(jiǎn)稱《10條措施》）可知，為了大力發(fā)展西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)，就要重視電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向，并加強(qiáng)對(duì)這兩大產(chǎn)業(yè)的招商引資力度?！?0條措施》的頒布意味著這兩大產(chǎn)業(yè)將會(huì)在2020年以后得到全面的關(guān)注，在招商引資時(shí)會(huì)將其作為重點(diǎn)，還會(huì)優(yōu)先滿足與之相關(guān)的項(xiàng)目，同時(shí)，招商引資的“橄欖枝”還會(huì)拋向汽車制造產(chǎn)業(yè)。

4.5 不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基

在《10條措施》中提出，要發(fā)揮出投資商、中介組織和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使其能夠?yàn)槲靼哺咝聟^(qū)的招商引資工作提供更多的信息和渠道，積極打造硬科技，為促進(jìn)本地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)技術(shù)的開發(fā)和研究，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目方的獎(jiǎng)勵(lì)，使招商引資的渠道得到進(jìn)一步拓展，并吸引更多優(yōu)秀項(xiàng)目落地生根。要將實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，就要積極發(fā)展硬科技，確保二者實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，西安高新區(qū)招商引資工作會(huì)面臨許多難題，但同時(shí)也充滿無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇，要勇于接受挑戰(zhàn)，不畏懼困難，這樣方可確保項(xiàng)目得到進(jìn)一步落實(shí)，還可以促進(jìn)本市、本省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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