芻議建筑工程施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛防范及對(duì)策

張迪

摘 要：建筑工程施工合同是維護(hù)工程雙方合法權(quán)益的重要依據(jù)，但在實(shí)際的工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，卻往往會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)市場(chǎng)規(guī)范性不足，合同主體法律意識(shí)較為淡薄等因素的影響而出現(xiàn)施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛，并且這一糾紛還呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì)。為此，本文就針對(duì)建筑工程施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛的防范展開了分析研究。

關(guān)鍵詞：施工合同;經(jīng)濟(jì)糾紛;防范策略

中圖分類號(hào)：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 當(dāng)前建筑工程施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)狀分析

我國的建筑行業(yè)正處于一種穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)下，施工合同作為維護(hù)工程雙方合法權(quán)益的法律依據(jù)，也是當(dāng)前建筑行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。但就當(dāng)前的情況看來，與施工合同有關(guān)的經(jīng)濟(jì)糾紛也隨著時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)如下的全新特點(diǎn)：第一，相關(guān)案件數(shù)量不斷增多。筆者所參與的虎門二橋工程和廈門第二東通道工程并未出現(xiàn)施工合同的經(jīng)濟(jì)糾紛，但通過多方資料搜集，找到了廈門地區(qū)施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛的數(shù)據(jù)。表1展示了筆者所在的廈門地區(qū)施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)生數(shù)量。從表中的數(shù)據(jù)不難看出，該地區(qū)與施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)的案件數(shù)量呈現(xiàn)出一個(gè)逐漸增加的態(tài)勢(shì)。

第二，標(biāo)的數(shù)額相對(duì)較大。表2中展示了2019年廈門地區(qū)施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛案件的標(biāo)的數(shù)額。從表中的數(shù)據(jù)不難看出，該地區(qū)施工合同的經(jīng)濟(jì)糾紛案件涉及標(biāo)的數(shù)額以基本都在1 000萬元之上，并且2 000～3 000萬元和3 000萬元以上的案件數(shù)量達(dá)到了144件，占據(jù)了當(dāng)年施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛案件數(shù)量的50.2%

2 如何有效防范建筑工程的施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛

2.1 企業(yè)內(nèi)部合同管理制度的建立完善

根據(jù)眾多的工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛案件解決實(shí)踐表明，之所以會(huì)因?yàn)槭┕ず贤霈F(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)糾紛，其原因主要包括如下幾點(diǎn)：第一，施工合同缺失歸口管理。簡單一些來說，企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)置專門用于合同管理的機(jī)構(gòu)。第二，不重視針對(duì)對(duì)方的資信調(diào)查開展調(diào)查，同時(shí)也沒有對(duì)合同自身的合法、有效與否進(jìn)行審查。第三，合同條款自身不夠健全，在簽訂一些重大合同的時(shí)候缺乏相應(yīng)的法律論證。第四，因?yàn)槭┕て髽I(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的法律管理機(jī)制，導(dǎo)致在合同專用章和空白介紹信等方面缺乏管理。也正是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有較高的復(fù)雜性，并且上文所提及到的幾個(gè)問題都會(huì)和合同雙方之間的關(guān)系產(chǎn)生聯(lián)系，同時(shí)也會(huì)與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營部門法律意識(shí)以及合同管理水平產(chǎn)生一定程度的聯(lián)系。在這種情況下，出于有效強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部合同管理制度的考慮，需要從如下幾個(gè)方面入手：第一，強(qiáng)化企業(yè)重大決策的法律論證制度，以此來盡最大可能的避免或者是減少企業(yè)出現(xiàn)決策失誤的情況。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)可以通過聘請(qǐng)一些法律顧問直接參加到企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營決策制定相關(guān)的會(huì)議中，而對(duì)于那些重大經(jīng)營決策或者重大項(xiàng)目需要聘請(qǐng)法律事務(wù)部門的有關(guān)人員參與其中。第二，合同管理制度的強(qiáng)化，并以此為基礎(chǔ)來提升企業(yè)合同簽訂的有效性以及合同的履行率。這也就意味著需要制定諸如重大合同履行報(bào)告等諸多制度。第三，企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算管理制度的強(qiáng)化，借此有效地將存在于資金管理方面的漏洞進(jìn)行填補(bǔ)，最終有效防止企業(yè)內(nèi)部資金出現(xiàn)體外循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。第四，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部子公司、分公司注冊(cè)登記和項(xiàng)目經(jīng)理信譽(yù)等級(jí)的評(píng)價(jià)管理制度，從而有效強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的集中性和統(tǒng)一性。

2.2 合約簽訂前后的有效評(píng)審

為了更為有效的防止施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于合同的評(píng)審工作，其主要內(nèi)容包括了工程造價(jià)、付款方式、工期指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等諸多內(nèi)容。在合同簽約之前的評(píng)審工作，首先需要針對(duì)建設(shè)方的社會(huì)信譽(yù)和建設(shè)資金來源進(jìn)行合理的調(diào)查。除此之外，需要對(duì)包括建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、城市規(guī)劃許可證等在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)可靠性進(jìn)行合理的調(diào)查。同時(shí)，還需要針對(duì)合同文件是否符合相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。而且需要針對(duì)合同文本符合我國和項(xiàng)目所在地的規(guī)定與否進(jìn)行有效的審核和評(píng)價(jià)。而在合約簽訂之后的評(píng)審工作，主要包括了合同管理、工程施工、追蹤管理等諸多內(nèi)容，對(duì)于一些規(guī)模較大的工程而延期工期一般維持在3～5年甚至更長，這也就意味著不可因?yàn)槿藛T的調(diào)動(dòng)而中斷相應(yīng)的評(píng)審工作。如若在工程施工環(huán)節(jié)中必須要對(duì)合同進(jìn)行修訂，也需要在合同修訂完成之后進(jìn)行二次的評(píng)審工作，并且這一評(píng)審工作需要和前面的工作建立相應(yīng)的聯(lián)系，確保評(píng)審工作前后維持一致和連續(xù)性，并將相關(guān)的資料及時(shí)完整地歸入檔案，如此一來，除了可以有效的預(yù)防施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生之外，也可以為糾紛發(fā)生之后的有效處理提供法律依據(jù)。

2.3 企業(yè)法律顧問作用的有效發(fā)揮

企業(yè)內(nèi)部想要有效預(yù)防施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，則需要發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部法律顧問的作用，而作為現(xiàn)代企業(yè)制度下法人治理管理層重要組成部分的建筑施工企業(yè)法律顧問，也是保障整個(gè)建筑企業(yè)在法律規(guī)定的范圍以及風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的前提下，有效進(jìn)行工程施工生產(chǎn)的重要保障。其作用除了處理各類經(jīng)濟(jì)糾紛之外，更多的是需要防止經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。企業(yè)在針對(duì)法律顧問進(jìn)行管理和招聘的時(shí)候，可以嚴(yán)格遵循我國經(jīng)貿(mào)委、人事部的共同頒發(fā)的法律規(guī)章制度和體系，借此來確保施工企業(yè)內(nèi)部的法律顧問團(tuán)隊(duì)得以合理有效的組建，真正發(fā)揮其在施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛預(yù)防中的作用。

3 總結(jié)

施工合同作為工程施工建設(shè)中維護(hù)雙方合法利益的重要法律依據(jù)權(quán)，往往也會(huì)因?yàn)橹黧w法律意識(shí)淡薄、條款缺陷等諸多因素的影響而產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)糾紛。為了更好的預(yù)防施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，需要在完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度的前提下，重視合約簽訂前后的評(píng)審工作，并在有效管理企業(yè)內(nèi)部法律顧問的幫助下，發(fā)揮法律顧問在預(yù)防施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛中的重大作用，以此來有效的預(yù)防施工合同經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。

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