公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理研究

唐勝利

摘 要：公路工程項(xiàng)目中包含大量風(fēng)險，對這些風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)、有效管理，能夠最大程度地降低風(fēng)險威脅，進(jìn)而為工程施工質(zhì)量提供可靠保障，促進(jìn)現(xiàn)代公路交通事業(yè)良好發(fā)展。本文簡單分析了公路工程項(xiàng)目中存在的投資變化風(fēng)險、地質(zhì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等，并重點(diǎn)從明確并規(guī)范各方權(quán)責(zé)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理、優(yōu)化技術(shù)管理和現(xiàn)場管理、合理應(yīng)用風(fēng)險識別技術(shù)等方面，就相應(yīng)的風(fēng)險管理策略加以探討。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目;風(fēng)險管理;風(fēng)險識別技術(shù)

中圖分類號：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

現(xiàn)代交通事業(yè)的快速發(fā)展對公路工程項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等提出了更高要求，與之對應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險問題變得越來越突出，已然成為阻礙交通事業(yè)發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展中，全面加強(qiáng)風(fēng)險分析，針對性地采取有效措施加強(qiáng)風(fēng)險管理，能夠有效防控風(fēng)險，盡量避免各種風(fēng)險對公路工程項(xiàng)目的安全、順利推進(jìn)造成影響。

1 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險分析

1.1 投資變化風(fēng)險

公路工程投資巨大，必須做好工程預(yù)算造價工作。不過在實(shí)踐中，由于公路工程施工受多方面因素影響，往往會出現(xiàn)決算投資和預(yù)算存在偏差的風(fēng)險，部分項(xiàng)目的投資額甚至超出了預(yù)算的100%，投資變化風(fēng)險巨大。

1.2 地質(zhì)風(fēng)險

公路工程的建設(shè)是建立在地質(zhì)基礎(chǔ)之上的。地質(zhì)條件良好，能夠?yàn)楣饭こ淌┕ぬ峁┝己弥С?，不過地質(zhì)條件較差的話，那么路基承載力、穩(wěn)定性等都將大打折扣，同時還可能面臨地下洞室、地下水等的影響，使得工程施工安全、質(zhì)量等均難以得到充分保障。而且地質(zhì)風(fēng)險貫穿于公路工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計時期與實(shí)施時期，諸如勘探失誤、施工技術(shù)不達(dá)標(biāo)、施工管理不到位等問題的存在，都會加劇地質(zhì)風(fēng)險。

1.3 技術(shù)風(fēng)險

現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目施工對施工技術(shù)要求極高，不管是在項(xiàng)目設(shè)計階段還是在項(xiàng)目實(shí)施階段，都需要建立在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)之上。在公路工程項(xiàng)目中，由于設(shè)計人員專業(yè)水平?異、現(xiàn)場勘察不仔細(xì)、施工人員技術(shù)水平低下等原因，都可能導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險，進(jìn)而影響施工安全、質(zhì)量、效率乃至成本等。

1.4 管理風(fēng)險

公路工程項(xiàng)目是典型的線形工程，線長、點(diǎn)多，項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜，涉及工作部門和人員繁雜，管理內(nèi)容更是從人員到技術(shù)到材料覆蓋了工程的方方面面，管理難度極大。而在實(shí)際中，由于多方面因素影響，部分工程整體管理水平較低，存在管理人員缺乏良好管理意識和安全意識、管理責(zé)任不明確、管理制度不健全、管理方法滯后等問題，需要進(jìn)行針對性優(yōu)化和完善。

2 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理

2.1 明確并規(guī)范各方權(quán)責(zé)

從本質(zhì)上來說，公路工程風(fēng)險的產(chǎn)生可以劃分為人為風(fēng)險和非人為風(fēng)險，前者廣泛體現(xiàn)在投資、技術(shù)、施工、管理等方面，后者則通常體現(xiàn)為市場價格、地質(zhì)條件、自然氣候等。其中非人為風(fēng)險的管理較難有效實(shí)現(xiàn)，核心在于預(yù)測防控，而人為風(fēng)險則基本上都可以通過行之有效的管理加以預(yù)防、避免和控制。而人為風(fēng)險的產(chǎn)生，則與公路工程項(xiàng)目各方權(quán)責(zé)有著密切關(guān)系。在科學(xué)制定健全、完善權(quán)責(zé)體系的基礎(chǔ)之上，各方主體盡到自身責(zé)任并合理運(yùn)用權(quán)力，能夠有效規(guī)避項(xiàng)目中的各種風(fēng)險，故而明確并規(guī)范各方權(quán)責(zé)是落實(shí)公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的重要前提。其中對工程施工管理而言，需要設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師等核心崗位，同時對工程部、質(zhì)檢部、材料部、安全環(huán)保部、財務(wù)部、綜合辦、測量隊、實(shí)驗(yàn)室等的權(quán)責(zé)加以明確，構(gòu)建矩陣組織結(jié)構(gòu)，同時強(qiáng)調(diào)橫向工作部門與縱向工作部門的溝通、配合，確保所有部門、崗位的權(quán)責(zé)都得到充分明確和有效規(guī)范。

2.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理

全面提高項(xiàng)目人員綜合素養(yǎng)，能夠更好地保證公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理落實(shí)，有效控制風(fēng)險。整個項(xiàng)目的所有人員都應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)的有效提升，尤其是施工人員和現(xiàn)場管理人員，前者需要掌握必要的施工技術(shù)相關(guān)知識和方法，同時牢記安全準(zhǔn)則和施工規(guī)范，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，減少人為原因?qū)е碌墓饭こ淌┕わL(fēng)險;后者則要掌握管理理論知識、先進(jìn)管理方法，同時不斷豐富管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化現(xiàn)場管理。另外還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)人員管理，在明確各崗位權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上要求相關(guān)人員做好本職工作，加強(qiáng)施工安全教育，合理應(yīng)用激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人員潛力，更好地完成項(xiàng)目風(fēng)險管理。

2.3 優(yōu)化技術(shù)管理和現(xiàn)場管理

全面優(yōu)化技術(shù)管理與現(xiàn)場管理，是兼顧施工安全、質(zhì)量、效率和成本的關(guān)鍵。對現(xiàn)場施工技術(shù)進(jìn)行合理規(guī)劃、設(shè)計，制定科學(xué)的施工組織方案，嚴(yán)格要求施工人員按照既定方案、程序與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。而管理人員則要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場管理，既要按照施工組織方案進(jìn)行施工組織與管理，還要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場中存在的問題并加以解決。

2.4 合理應(yīng)用風(fēng)險識別技術(shù)

風(fēng)險識別技術(shù)能夠?qū)饭こ添?xiàng)目中存在的種種風(fēng)險因素進(jìn)行綜合分析，尤其能夠識別潛在風(fēng)險，進(jìn)而為風(fēng)險管理提供基礎(chǔ)支持。公路工程項(xiàng)目風(fēng)險識別能夠?qū)?nèi)在風(fēng)險以及外在風(fēng)險加以識別，如人事任免、成本估計、市場專項(xiàng)、政府行為等，更能對風(fēng)險成因進(jìn)行深度剖析。目前常見的風(fēng)險分析方法主要包括定性分析法與定量分析法兩大類，前者主要是對風(fēng)險來源、風(fēng)險嚴(yán)重程度等進(jìn)行基本判斷，而后者則是更為具化地對風(fēng)險進(jìn)行量化，分析風(fēng)險發(fā)生概率，以科學(xué)方式對風(fēng)險進(jìn)行客觀表述，進(jìn)而為風(fēng)險管理提供更為詳細(xì)、有效的依據(jù)。具體來看，風(fēng)險識別方法又可以分為核查表法、專家調(diào)查法、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解法、信息法等，通過收集資料信息、調(diào)查分析、確認(rèn)風(fēng)險并歸類、編制風(fēng)險識別報告等環(huán)節(jié)完成風(fēng)險識別。在信息化背景下，目前公路工程項(xiàng)目中風(fēng)險識別的常用軟件為VERT軟件，即通過網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)對多目標(biāo)最優(yōu)化問題的有效解決，全面、系統(tǒng)、客觀地分析整個項(xiàng)目中存在的種種風(fēng)險。

3 結(jié)束語

綜上可知，公路工程項(xiàng)目中存在大量風(fēng)險，必須全面加強(qiáng)管理，否則稍不慎便可能導(dǎo)致安全、質(zhì)量、周期、經(jīng)濟(jì)等層面的問題。加強(qiáng)風(fēng)險分析和管理，既要落實(shí)到具體的技術(shù)、現(xiàn)場施工等層面，也要充分運(yùn)用科學(xué)理論和方法，更要積極嘗試對先進(jìn)信息技術(shù)加以運(yùn)用，從而保障風(fēng)險管理效果，為公路工程項(xiàng)目的順利、高質(zhì)、高效開展提供支持，促進(jìn)公路交通事業(yè)良好發(fā)展。

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