淺談公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的合同管理

曹曉龍

摘要：公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的合同管理是建筑行業(yè)中項(xiàng)目合同管理的一個(gè)最基本的內(nèi)容，合同里面的某些條款存在的變動(dòng)而引起的賠償是整個(gè)公路工程合同管理工作中的重點(diǎn)。文章就公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的合同管理存在的隱患分析和討論了公路工程項(xiàng)目施工中對合同存在的風(fēng)險(xiǎn)和后續(xù)出現(xiàn)辦法，對建筑工程項(xiàng)目的合同管理工作提供了一些重要的參考。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；施工現(xiàn)場；合同管理；隱患分析；理賠 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U415 文章編號(hào)：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.048

公路工程項(xiàng)目施工的總目標(biāo)是：質(zhì)量把關(guān)、成本控制、進(jìn)度安全范圍內(nèi)控制、場地環(huán)境控制、現(xiàn)場合同管理和施工現(xiàn)場管理。在這些全部目標(biāo)中，現(xiàn)場合同管理是一個(gè)工程管理工作的重點(diǎn)，施工企業(yè)和使用者兩者之間的利益全部在這份合同中體現(xiàn)，因此，面對日益競爭的社會(huì)，施工企業(yè)為了效率要不斷地完善自身在施工過程中對現(xiàn)場簽訂的合同的管理，只有在施工中加強(qiáng)合同管理的工作，保持合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能在發(fā)生沖突時(shí)利用法律武器有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

1 公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的合同管理存在的隱患

目前，公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的合同管理人員普遍是由一些非建筑專業(yè)的人員擔(dān)任，即使有相關(guān)專業(yè)的人員也是一些工程管理施工部門的技術(shù)性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門的大學(xué)生，這些人員的專業(yè)素質(zhì)、合同管理水平也雜亂無章，有的人缺乏相應(yīng)的合同管理和法律法規(guī)方面的基本知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有的人具備合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，卻在施工方面缺乏基本的施工技術(shù)，更有一些人既沒有施工技術(shù)，也沒有合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)。施工現(xiàn)場的合同管理工作是一種對專業(yè)要求嚴(yán)、知識(shí)范圍廣、法律法規(guī)意識(shí)強(qiáng)、施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的一項(xiàng)工作，合同管理人員必須具備廣博的知識(shí)面。有些施工現(xiàn)場合同管理人員在合同簽完后，對合同提到的細(xì)節(jié)不組織人員學(xué)習(xí)和研究，在利益發(fā)生沖突時(shí)，無法通過有效的法律手段來保護(hù)自身切實(shí)利益，使得經(jīng)濟(jì)受到重大的損失。

施工現(xiàn)場合同簽訂后，在履行合同中的條款時(shí)對合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際進(jìn)度來分析合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對一些問題不進(jìn)行提前預(yù)防、控制，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)不進(jìn)行積極有效的措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，減少財(cái)產(chǎn)損失。公路工程項(xiàng)目耗巨資，波及許多方面，導(dǎo)致許多方面存在差異和履行時(shí)間長，面對這些問題，在合同簽訂的條款中必須嚴(yán)格仔細(xì)，盡量做到顧及大全。在一些施工現(xiàn)場中，甲乙雙方在現(xiàn)場施工合同的管理上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，在合同簽訂時(shí)對約束的內(nèi)容不明確、責(zé)任劃分不清楚等這些現(xiàn)象頻頻發(fā)生，例如在施工現(xiàn)場的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒有明確的規(guī)定，承包商之間的職責(zé)不明確，合同內(nèi)容進(jìn)行變更處理程序，對理賠的事后處理、合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)調(diào)等許多問題缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度等，這些問題的存在都會(huì)導(dǎo)致公路工程產(chǎn)生利益糾紛的發(fā)生。有些工程項(xiàng)目部的管理人員自認(rèn)為只要將施工雙方的關(guān)系搞好，就能解決好在施工項(xiàng)目現(xiàn)場合同管理中兩方之間遇到的各種問題，這種只重視雙方關(guān)系，不關(guān)心合同的做法只會(huì)給合同管理工作帶來不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現(xiàn)場合同管理人員的法律法規(guī)意識(shí)、控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)合同管理工作的目標(biāo)，也是工程單位賴以生存的重要基礎(chǔ)。

2 施工現(xiàn)場的合同出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的研究和處置辦法

承包工程本身就是一種高風(fēng)險(xiǎn)的工作，該風(fēng)險(xiǎn)存在于工程項(xiàng)目中。無論一個(gè)建筑項(xiàng)目工程有多大的規(guī)模，都受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)、施工手段、工程設(shè)備和周圍環(huán)境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經(jīng)濟(jì)方面給項(xiàng)目施工單位帶來各種未知的風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)工程項(xiàng)目部的合同管理人員應(yīng)該對履行合同過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素保持清醒的認(rèn)識(shí)，從而提前采取應(yīng)對措施，使得風(fēng)險(xiǎn)在出現(xiàn)時(shí)將經(jīng)濟(jì)損失降到最小。在建筑施工中，企業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)該提高合同管理意識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使單位中每一個(gè)員工都能熟練運(yùn)用這些法律法規(guī)，保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。因此，企業(yè)在施工現(xiàn)場的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，可以對這些合同管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，或者聘請一些專業(yè)從事合同管理的資深人員來單位進(jìn)行長期指導(dǎo)實(shí)踐工作，從而為企業(yè)內(nèi)部施工現(xiàn)場的合同管理工作提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。

施工現(xiàn)場的合同在履行職責(zé)時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一般可以通過事發(fā)前的內(nèi)部控制和事發(fā)后的外圍控制這兩種處置辦法解決。事發(fā)前的內(nèi)部控制是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，施工管理人員預(yù)見并采取一系列的預(yù)防控制措施，這些預(yù)防控制措施的實(shí)施要求項(xiàng)目管理人員具備較強(qiáng)的分析問題的能力、心理和豐富的對風(fēng)險(xiǎn)因素處理的經(jīng)驗(yàn)。事發(fā)后的外圍控制是指在風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)發(fā)生后，項(xiàng)目施工人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際水平而采取一種對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的措施。然而由于這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施在我國尚未推行開，因此這就要求項(xiàng)目部管理人員通過不斷學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)理賠，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)帶來的重要作用，結(jié)合施工周圍環(huán)境，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用理賠方法，讓項(xiàng)目部所有人員得到相應(yīng)的報(bào)酬。

3 對施工現(xiàn)場的合同進(jìn)行深度研究，及時(shí)開展理賠工作

施工現(xiàn)場的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯(lián)系，施工現(xiàn)場的合同是理賠的出發(fā)點(diǎn)，理賠就是針對那些不認(rèn)真履行合同規(guī)則或者違反合同條約而進(jìn)行賠償?shù)囊环N行為。是否應(yīng)該理賠應(yīng)該由施工現(xiàn)場的合同來最終決定，因此要取得理賠成功，對施工現(xiàn)場的合同管理工作必須加強(qiáng)。施工部門在履行合同的規(guī)章制度時(shí)，必須對合同中的各種條款進(jìn)行仔細(xì)閱讀，及時(shí)研究施工合同是否全面、完整、詳細(xì)，是履行雙方合同中的職責(zé)和義務(wù)的基礎(chǔ)點(diǎn)，從而對合同中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)測，以便進(jìn)行積極有效的理賠。項(xiàng)目部的管理人員和施工企業(yè)在履行合同中的職責(zé)時(shí)，必須結(jié)合雙方實(shí)際情況，對法律法規(guī)進(jìn)行全面的分析，科學(xué)合理地履行合同中雙方的職責(zé)，同時(shí)也不能遺忘自己應(yīng)該得到的利益，積極合理地進(jìn)行理賠。施工現(xiàn)場的合同既是法律對甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經(jīng)濟(jì)利益的一種重要方法。

在理賠過程中，除了要增強(qiáng)對市場背景、法律法規(guī)意識(shí)、合同管理意識(shí)等，作為施工項(xiàng)目履行合同條款的一方，必須還要學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的理賠方式保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此在理賠過程中應(yīng)該注意這些問題：保證理賠事項(xiàng)真實(shí)，證據(jù)材料充足、有時(shí)效性、雙方責(zé)任劃分的清楚無誤、風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性、不能出現(xiàn)侮辱對方的文字、理賠數(shù)額貼近實(shí)際、理賠方式要科學(xué)合理，禁止無理取鬧。

4 結(jié)語

我國當(dāng)前公路項(xiàng)目施工現(xiàn)場的合同管理工作還存在著一定的滯后性，伴隨著建筑行業(yè)與國外的經(jīng)常性交流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)競爭異常激烈，面對這些施工單位應(yīng)該十分重視和探索出一條適合本工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的合同管理工作方法，從而利用自身資源和資源分類企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)等對建筑施工提出更加具體化的要求，采取有針對性的未來戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行施工現(xiàn)場的合同管理工作，從而為企業(yè)在建筑行業(yè)取得更大的利益空間。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：黃銀芳）