長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀、原因剖析及對策

張民闊 曹如中

摘要：文章對長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題進行梳理，分析了長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在問題的原因，提出了相應的對策建議，以期為長株潭地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：長株潭;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展;原因剖析;對策

1.長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

目前長株潭區(qū)域雖然建立了基于自身文化資源與創(chuàng)意特色上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于受到行政管理體制和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的等各種歷史與現(xiàn)實的局限，各市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各成體系，相互之間缺少聯(lián)系和互動，影響和制約著長株潭地區(qū)域資源利用效率和創(chuàng)新能力的整體提高。長株潭在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的具體問題：各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相似，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)定位和結(jié)構(gòu)趨同;區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠強，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應尚不明顯;區(qū)域產(chǎn)業(yè)管理機制不完善，未能形成良性有效競合態(tài)勢;區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈條不健全，未能形成統(tǒng)一開放的大市場;文化創(chuàng)意人才結(jié)構(gòu)不均衡，經(jīng)營管理型復合人才相對緊缺;產(chǎn)業(yè)資源與要素集聚有限，區(qū)域內(nèi)公共服務體系不夠完善等方面，亟待需要進一步深入探究和解決。

2.長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在問題的原因剖析

2.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策有待完善，產(chǎn)業(yè)資源應進一步整合

長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策有待完善。一體化進程中缺乏長效合作機制，區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源共享平臺欠缺，導致產(chǎn)業(yè)資源無法有效整合;區(qū)域市場體系尚不完善，政府與市場之間有效溝通相對欠缺;區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制不健全，產(chǎn)業(yè)推進過程與政府發(fā)展規(guī)劃并不完全吻合。各項政策仍有待實踐的檢驗，在政策推行中出現(xiàn)的一些問題也值得關(guān)注，政策投放的精準度和科學性亟待提高。

2.2區(qū)域創(chuàng)意氛圍有待培育，文化創(chuàng)意人才結(jié)構(gòu)不合理

長株潭區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)模式與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實際需求不夠配套。模仿型或復制型創(chuàng)意人才較多，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性產(chǎn)品較少，缺乏核心競爭力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化的經(jīng)營型人才并不多，能對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的領(lǐng)軍人物較少。較多從業(yè)人員經(jīng)常是有知識無技術(shù)，有技術(shù)卻又欠缺認知。在人才評價中，仍沿用重結(jié)果輕過程方法，用簡單的“投入——產(chǎn)出”模型作為衡量標準，導致區(qū)域內(nèi)各種短期行為盛行，難以促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.3區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃欠缺，尚未形成交差與互補效應

長株潭較多園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于相對獨立、互不干涉的狀態(tài)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條亟需完善與整合。園區(qū)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有欠合理，產(chǎn)業(yè)鏈條的上、中、下游不完善，空間分布不均衡，產(chǎn)業(yè)之間的交叉與錯位發(fā)展效應較差，部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了大量同一類型和同一產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)，無法形成經(jīng)濟規(guī)模，難以發(fā)揮互補效應。

2.4區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系未形成

區(qū)域內(nèi)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。大多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要聚焦于數(shù)字、藝術(shù)、服裝、工藝品、旅游和體閑等，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，造成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)難以形成差異化發(fā)展趨勢。各市之間集聚區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的“互通性、和互補性”不強，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應，文化創(chuàng)意企業(yè)之間并未通過交易、契約、合作的形式形成固定的網(wǎng)絡(luò)化組織構(gòu)架，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系亟需加強。

2.5區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位類似，關(guān)聯(lián)與聯(lián)動效應未體現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題的破解并未有重大突破。以旅游和體閑為例， 同質(zhì)化傾向較嚴重， 造成利益主導下重復建設(shè)、無序競爭和資源浪費的亂象，產(chǎn)業(yè)贏利模式并不完整。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素一般傾向于在大城市集聚，但也并不是所有城市都具備開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件。個別地方在中心城市建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)，縣鄉(xiāng)一級也出臺建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)規(guī)劃，有的地方甚至把文化創(chuàng)意園區(qū)作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要顯性政績，片面追求園區(qū)規(guī)模擴張和數(shù)量提升。

2.6產(chǎn)權(quán)保障制度尚不健全，政策投放精準性有待提高

長株潭在推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出臺了不同類型的保障制度，但卻缺乏相應的受益人指導細則，也沒有建立版權(quán)公共服務平臺，創(chuàng)意產(chǎn)品交易市場和專利技術(shù)或者版權(quán)多種形式的自由交易，導致產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏制度保證。究其原因，主要在于長株潭知識產(chǎn)權(quán)保護制度尚不健全，給影視行業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失，也導致產(chǎn)品的獨立思考和原創(chuàng)性不夠。同時，長株潭產(chǎn)業(yè)融資體系環(huán)節(jié)尚未完全打通，各類融資方式缺乏配套，單個的制度規(guī)則無法解決整個產(chǎn)業(yè)融資的難題，而政府財政資金支持方式缺乏時空上的合理設(shè)計。

3.長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效對策

3.1政府之間達成共識，共建長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境體系

長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨界融合與協(xié)同發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要長沙、株洲、湘潭達成共識，整合各自的資源稟賦與比較優(yōu)勢，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到城經(jīng)濟社會的整體發(fā)展規(guī)劃中來，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市功能定位緊密關(guān)聯(lián)，促進長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。長株潭區(qū)域內(nèi)文化既有同宗和共源性，又有差異和互補性，盡管區(qū)域內(nèi)文化形態(tài)多種多樣，各有特色，但更多的是有著相似的血緣和基因。因此要進一步推動區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會的進步，各市之間需相互配合、分工協(xié)作、彼此默契，找出各自己的著力點，并通過政策博弈形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.2成立區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，建全長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系

設(shè)立跨區(qū)域的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，實現(xiàn)局部性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與整體性文化創(chuàng)意市場一體化規(guī)劃有機銜接。一是從長株潭一體化發(fā)展的高度編制總體規(guī)劃，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間布局與整體關(guān)聯(lián)，避開因為地域上的劃分帶來的管理體制上的分割，將各地方利益與區(qū)域整體利益結(jié)合起來形成網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)。二是從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，形成集研究開發(fā)、物料采購、生產(chǎn)制造、銷售服務于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，并制定統(tǒng)一的分類標準，促成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的橫向拓展與縱向關(guān)聯(lián)，推進產(chǎn)業(yè)之間的消彌重組。三是制定長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力評價指標體系，定期發(fā)布長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力指數(shù)，提升產(chǎn)業(yè)政策的決策效率。四是出臺統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護措施，促進區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度。五是改進區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境與創(chuàng)意氛圍，吸引更多的創(chuàng)意資源向區(qū)域內(nèi)集聚。拓展城市容納空間，培育創(chuàng)意人才隊伍，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供強有力保障。

3.3組建資源協(xié)調(diào)中心，構(gòu)建長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展配置體系

構(gòu)建長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展配置體系，形成有利于不同產(chǎn)業(yè)同生共存的統(tǒng)一開放的大市場，為區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意組織提供資金、信息、項目、人才等方面的支持，促進不同產(chǎn)業(yè)主體開展合作與競爭，通過對文化資源的整合來促進長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.4打造信息共享平臺，構(gòu)筑長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務體系

構(gòu)筑長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務體系，加強對區(qū)域內(nèi)信息和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場資源的開發(fā)和利用。構(gòu)建為長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的公共信息服務平臺，促成區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)信息共享，提升自身智慧服務能力和水平，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合提供精準信息服務。

3.5完善公共服務平臺，構(gòu)建長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障體系

未來長株潭必須加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，從政府層面制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨界融合與一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，不斷推進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，完善一體化協(xié)同發(fā)展的制度體系。必須整合營利性和非贏利性機構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的公共服務平臺，促成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨界融合與協(xié)同發(fā)展，不斷加速創(chuàng)意資源集聚。同時，建立區(qū)域?qū)用娴奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對初創(chuàng)和有發(fā)展前景的文創(chuàng)項目予以資助和扶持。在具體管理方式上采取事前預防和事后控制相結(jié)合的機制，對區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中迫切需要解決的一些突出問題，應事先進行制度規(guī)范和事后有效控制達到預期成效。

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基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會課題“長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究”（課題編號：XSP18YBC347）的研究成果。

作者簡介：張民闊（1974-），男，管理學碩士，副教授，研究方向：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究。