公共管理中的公共利益分析與研究

劉彩云

摘要：隨著人民生活水平的不斷提高，公共管理在社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中顯得越來(lái)越重要了，而公共利益作為公共管理過(guò)程當(dāng)中的核心內(nèi)容，它可以為人們的生存和發(fā)展提供一定的條件和資源。近幾年為了提高人們對(duì)公共管理的滿(mǎn)意度，政府不斷發(fā)揮自己的職能作用，將公共管理和公共利益進(jìn)行有效融合，從而有效的提高公共管理的質(zhì)量，促進(jìn)公共利益最大化實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高人民大眾的生活質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：公共管理;公共利益;分析;研究

公共利益包含有公共和利益兩大主要內(nèi)容，公共利益的主要服務(wù)對(duì)象是社會(huì)大眾，公共利益它不僅包含有個(gè)人的需求，而且還包含有社會(huì)大眾的公共需求。公共管理它涵蓋了社會(huì)生活的各方各面，但是最終都是以實(shí)現(xiàn)公共利益為主要目的，當(dāng)然公共管理的價(jià)值也可以通過(guò)公共利益的實(shí)現(xiàn)突顯出來(lái)。而目前公共管理和公共利益在協(xié)調(diào)的過(guò)程當(dāng)中還存在著一定的問(wèn)題，這大大影響了公共利益的有效實(shí)現(xiàn)，而政府作為公共管理工作過(guò)程當(dāng)中主要的角色，一定要制定相關(guān)有效的措施來(lái)解決公共利益和公共管理之間的矛盾，進(jìn)一步提升公共管理的質(zhì)量，公共利益進(jìn)行有效實(shí)現(xiàn)，取得人民大眾的信任，有助于公共管理工作有效、順利開(kāi)展。

1.公共管理和公共利益二者之間的關(guān)系

公共利益的實(shí)現(xiàn)不僅需要政府政策的指導(dǎo)，更需要的是人民大眾的共同努力。所以在公共管理過(guò)程當(dāng)中，政府要結(jié)合群眾的意見(jiàn)，從公共利益出發(fā)來(lái)制定相應(yīng)的政策。不過(guò)目前我國(guó)在公共利益政策方面的制定存在一定的沖突，這使得公共利益的實(shí)現(xiàn)受到了嚴(yán)重的約束，所以政府部門(mén)一定要起到相應(yīng)的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮公共管理和公共利益的價(jià)值，將二者進(jìn)行緊密結(jié)合，從而避免利益沖突的發(fā)生[1]。目前公共管理和公共利益具有以下兩種關(guān)系。其一，公共利益是公共管理價(jià)值的體現(xiàn)。人在發(fā)展和生存過(guò)程當(dāng)中，利益是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的動(dòng)力和前提條件。公共管理的主要職能就是管理公共事務(wù)，在管理公共事務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，必定要以公共利益實(shí)現(xiàn)為目的，如果公共利益能夠得到有效的實(shí)現(xiàn)，那公共管理的質(zhì)量才能得到有效的提升，價(jià)值才能得到有效實(shí)現(xiàn)，所以二者在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中是相輔相成的。其二，公共管理活動(dòng)要圍繞公共利益開(kāi)展。公共管理的核心目的就是要實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。政府的職能就是為人民服務(wù)，有效保障公共利益，從某種程度上來(lái)說(shuō)，政府也是公共利益的代表之一，所以政府管理活動(dòng)的開(kāi)展，要切實(shí)從人民大眾的實(shí)際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的活動(dòng)形式，從而為人民大眾提供更好的服務(wù)。

2.在公共管理過(guò)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的有效途徑

2.1規(guī)范公共管理的協(xié)商方式

隨著公共管理的不斷民主化，雖然各種協(xié)商方式也在不斷的進(jìn)行優(yōu)化和完善，但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中仍然存在著一定的不足之處。所以公共政策在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中所采用的協(xié)商方式一定要結(jié)合人民大眾的實(shí)際情況，依據(jù)多年的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，對(duì)協(xié)商方式方法不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而規(guī)范協(xié)商方式。同時(shí)為了獲得人民大眾更多的訴求，政府要加大和社會(huì)的協(xié)商力度，通過(guò)一些社會(huì)組織和基層組織為群眾訴求的傳達(dá)建立良好便捷的通道。當(dāng)然也可以利用新時(shí)代最為先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以便于政府和群眾在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行有效溝通和交流，從而有助于協(xié)商工作的順利完成，提高協(xié)商工作的效率和質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)公共利益的有效實(shí)現(xiàn)。

2.2在公共管理過(guò)程當(dāng)中建立健全公共參與制度

群眾既是公共政策制定的對(duì)象，也是公共政策執(zhí)行的對(duì)象，所以公眾的參與度和配合度是決定公共政策是否順利執(zhí)行的主要因素。所以公共政策的執(zhí)行一定要切合大眾的實(shí)際情況，建立完善的公眾參與制度，將公共政策的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行透明公開(kāi)，并且以民主的方式鼓勵(lì)公眾實(shí)行自己的監(jiān)督權(quán)[2]。同時(shí)政府還要對(duì)公眾政策做好相應(yīng)的宣傳工作，讓人民群眾對(duì)公眾政策的執(zhí)行做好有效配合和理解，也可以成立相應(yīng)的組織鼓勵(lì)群眾積極參與，從而有效促進(jìn)公共政策的順利執(zhí)行。此外還要對(duì)公共管理過(guò)程當(dāng)中的規(guī)章制度進(jìn)行有效的完善和優(yōu)化，制定詳細(xì)的民眾參與計(jì)劃，充分體現(xiàn)民眾的監(jiān)督權(quán)，并且對(duì)民眾參與的情況進(jìn)行有效評(píng)估，最大限度的體現(xiàn)民眾參與的價(jià)值和效果，這對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)有著非常積極的意義。

2.3在公共管理過(guò)程當(dāng)中要將公共利益和個(gè)人利益進(jìn)行有效協(xié)調(diào)

一般情況下，人們只注重自己的個(gè)人利益，而對(duì)公共利益比較漠視。殊不知個(gè)人利益要符合公共利益，兩者不僅相互依賴(lài)，而且相互包含。不過(guò)公共利益和個(gè)人利益在某種程度上也是成對(duì)立關(guān)系的。所以要想將公共管理與公共利益之間的沖突進(jìn)行有效緩解，必須要處理好個(gè)人利益與公共利益之間的關(guān)系，對(duì)兩種利益之間的不同點(diǎn)進(jìn)行有效分析，掌握其各自利益的著重點(diǎn)，個(gè)人利益簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是滿(mǎn)足個(gè)人需要，而公共利益則是服務(wù)于大眾，滿(mǎn)足公眾利益[3]。兩者對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)都是非常重要的，所以在兩者關(guān)系的處理過(guò)程當(dāng)中，一定要將其進(jìn)行有效平衡，在實(shí)際活動(dòng)的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，要將兩者進(jìn)行有效融合，這樣才能緩解二者之間的矛盾，從而有效保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，提高了民眾的幸福指數(shù)。

3.結(jié)語(yǔ)

由以上內(nèi)容可以看出，公共管理和公共利益在某種程度上來(lái)說(shuō)既統(tǒng)一又對(duì)立。所以在公共管理活動(dòng)實(shí)際開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中一定要消除公共管理和公共利益的對(duì)立關(guān)系，將二者進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)公共管理的方式進(jìn)行有效規(guī)范，建立健全相應(yīng)的公眾參與制度，并且將公共利益和個(gè)人利益進(jìn)行有效平衡，這樣才能達(dá)到公共管理的真正效果，讓公共管理政策有效落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，從而提高大眾滿(mǎn)意度，推進(jìn)我國(guó)公共管理工作有效順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]文偉銘.公共管理中的公共利益研究[J].教育，2016：297.

[2]張亞軍.公共管理中的公共利益研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017：96.

[3]邱雨，高堅(jiān).公共管理中的公共利益研究[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2018：97.