民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析與控制研究

張勝利 段若琳

摘要：民辦高校為了尋求飛速的發(fā)展加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大招生規(guī)模，但是一直以來，民辦高校的發(fā)展以及建設(shè)資金投入欠缺是一個(gè)重要的問題，用稀缺的資金來維持民辦高校的運(yùn)轉(zhuǎn)，加上現(xiàn)在高校越來越多，國家的財(cái)力有限，而民辦高校內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和體系還不是很完善，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對現(xiàn)狀不容樂觀。本文從高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀著手，通過從對其控制及防范對策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：民辦高校;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制

1.引言

中國民辦教育發(fā)展比較晚，發(fā)展到至今只有三十多年的歷程，但也取得了令人矚目的成果。民辦高校數(shù)量逐年增加，占全國高校比重28%以上，2019年我國民辦高等學(xué)校757所，有很多高校都取得了不錯(cuò)的成績，其中最優(yōu)秀的是北京城市學(xué)院等5所高等教育學(xué)校獲得碩士研究生專業(yè)點(diǎn)，這標(biāo)志著我國的民辦高校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)層次有進(jìn)一步的提高以及得到了國家的高度重視。

雖然民辦高校發(fā)展速度非?？?，有些學(xué)校甚至達(dá)到上萬人的規(guī)模，但為了大規(guī)模建設(shè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)備等，出現(xiàn)了各種各樣不容小覷的問題，資金不足、投資公司壓力大、國家政策等問題，其中最突出的是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。讓民辦高校財(cái)務(wù)形成一個(gè)完整的體系，做出正確、全面的探究，對學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，使民辦高校管理者及時(shí)做出正確的調(diào)整，找到合適的措施來解決相應(yīng)的財(cái)務(wù)問題，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化，是目前民辦高校亟待解決的問題。

2.民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析

2.1資金短缺風(fēng)險(xiǎn)

我國民辦高校的經(jīng)濟(jì)來源單一，學(xué)校的資金基本是通過個(gè)人、公司、社會(huì)集體、團(tuán)體組織等社會(huì)力量的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大部分民辦高校的資金來源都是學(xué)雜費(fèi)，其中學(xué)費(fèi)占了經(jīng)濟(jì)來源的90%。與公辦院校相比，學(xué)費(fèi)高出了三倍多，因此，招生越來越困難，導(dǎo)致民辦高校經(jīng)濟(jì)短缺。由于貧困生就讀于民辦學(xué)校，不得不拖欠學(xué)費(fèi)，以及學(xué)?？赡苓€會(huì)有一定的減免學(xué)費(fèi)，這讓“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的民辦學(xué)校經(jīng)濟(jì)更加的困難。

2.2不理性的對外投資和對內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)

在對外投資方面，很多高校都高估自己的能力，對校外進(jìn)行投資，所謂對外投資，即為高等院校依法利用貨幣、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)對其他以外的企業(yè)進(jìn)行投資，民辦高校的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者大多不是專業(yè)市場競爭者的對手，存在風(fēng)險(xiǎn)。

在對內(nèi)投資方面，民辦高校不比公辦院校，所有專業(yè)都由學(xué)校制定，開設(shè)一個(gè)專業(yè)需要大量投入，同時(shí)也為了提高教學(xué)質(zhì)量，在師資力量、科研方面、學(xué)生質(zhì)量、教學(xué)儀器設(shè)備等方面投入了大量的資金，同時(shí)也花費(fèi)了大量的時(shí)間成本，如果專業(yè)不受到關(guān)注，這些投入將會(huì)白白浪費(fèi)。民辦高校對學(xué)校的建設(shè)沒有明確方向，對辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，盲目進(jìn)行建設(shè)，把資金都投入到土地建設(shè)，學(xué)校大設(shè)備、大儀器購置以及科研教室的建設(shè)等，以至于資金只出不進(jìn)，一旦資金出現(xiàn)問題，那么學(xué)校將會(huì)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3生源數(shù)量和質(zhì)量下降帶來的籌對風(fēng)險(xiǎn)

與公辦院校相比，民辦院校無論是在教學(xué)質(zhì)量還是師資力量上都處于劣勢，并且民辦院校所有的建設(shè)和發(fā)展資金來源都是學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。對于學(xué)生家庭而言，面對巨額的學(xué)費(fèi)，有些可能選擇其他院校。

2.4法律制度風(fēng)險(xiǎn)

民辦高校法律政策體系不完善，相關(guān)的法律制度缺乏保障力。國家如果能夠?qū)γ褶k高校相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行完善，那么對民辦高校的發(fā)展有決定性的作用。自2003年以來，我國相繼頒布了《民辦教育促進(jìn)法》及其“實(shí)施條例”，這些法規(guī)對于促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，但是由于現(xiàn)實(shí)政策壓力、觀念的影響，導(dǎo)致政策文本的模糊性、政策規(guī)定的籠統(tǒng)性、政策理解的多樣性，最終影響政策執(zhí)行中的可操作性。從而使得民辦高校難以生存，發(fā)展空間局限越來越小。

2.5財(cái)政扶持不足風(fēng)險(xiǎn)

融資渠道和外來投資的缺乏，持續(xù)的資金支撐是民辦高校發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)如今，我國民辦高校主要依靠收取學(xué)費(fèi)來支持學(xué)校的發(fā)展，與政府的財(cái)政撥款沒有任何的聯(lián)系。盡管《民辦教育促進(jìn)法》從法律上明確規(guī)定了“政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展”，但是，這些法律上的規(guī)定只是書面形式，沒有強(qiáng)制的實(shí)施，既抽象又缺乏操作性，這種規(guī)定往往流于形式。沒有政府的財(cái)政支持，民辦高校就像市場一樣以盈利為目的，進(jìn)而加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制及防范措施

3.1加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的審計(jì)管理，提前防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在民辦高校的審計(jì)工作都是高校自己交給事務(wù)所來進(jìn)行，民辦高校本來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理就很不完善，事務(wù)所的財(cái)務(wù)分析沒有得到監(jiān)管，民辦高校不了解自己高校的財(cái)務(wù)分析狀況，帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要各地的教育局加強(qiáng)對民辦高校財(cái)務(wù)分析的監(jiān)督管理。

3.2提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理進(jìn)行投資

由于現(xiàn)在市場的競爭越來越激烈，并且復(fù)雜多樣，民辦高校沒有專業(yè)的市場領(lǐng)導(dǎo)者，面對財(cái)務(wù)投資也處于劣勢之中，如果想要正確的進(jìn)行投資，就必須提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施來減少投資風(fēng)險(xiǎn)。樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就要堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，建立有效的監(jiān)督管理制度，還要提高流動(dòng)資金的流動(dòng)性。相關(guān)的決策人和負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行最終決定的時(shí)候都要考慮所有的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，對此進(jìn)行分析和探究，確保安全后再進(jìn)行投資決策。

3.3提高辦學(xué)質(zhì)量，積極擴(kuò)展籌資渠道

一所民辦高校在校舍、設(shè)備、資金投入和辦學(xué)理念等外部條件具備后，應(yīng)把如何提高教學(xué)質(zhì)量作為核心工作，努力得到社會(huì)認(rèn)可及家長信任，這樣學(xué)校才能更好、更快的發(fā)展。首先，要提高教學(xué)質(zhì)量，注重領(lǐng)導(dǎo)者的選擇，只有好的領(lǐng)導(dǎo)者才能把學(xué)校辦出特色，辦出亮點(diǎn)，辦出品牌。其次，培養(yǎng)老師的工作能力、塑造一批有能力、有責(zé)任感的老師。最后，健全各種管理制度，制度要遵循國家的法律法規(guī)，要切合實(shí)際發(fā)展，維持學(xué)校正常秩序，提高工作效率。在提高教學(xué)質(zhì)量、得到社會(huì)認(rèn)可的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展籌資渠道，滿足學(xué)校發(fā)展、建設(shè)以及日常開支，尤其重要。

3.4充分調(diào)動(dòng)民辦高校發(fā)展中各利益相關(guān)者的積極性

建議鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦高校的利益相關(guān)者對民辦高校的各種發(fā)展應(yīng)該積極的參與投資建設(shè);制定民辦學(xué)校的相關(guān)政策，給予民辦高校相關(guān)的優(yōu)惠政策，并且給予一定的財(cái)政支持;加強(qiáng)民辦院校監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行;對于非營利性的民辦院校應(yīng)與公辦高校享受同種政府優(yōu)惠。鼓勵(lì)全社會(huì)的各種組織積極參加民辦高校的辦學(xué)活動(dòng)。

作者簡介：

張勝利（1999-），本科，財(cái)務(wù)管理專業(yè)。

通訊作者：段若琳（1992-），教師，碩士，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)。