管理會計在九年一貫制學校中的運用

黃敏琳

摘要：管理會計最早應用于紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)等大型工業(yè)企業(yè)，幫助這類企業(yè)進行成本核算，為管理者提供經(jīng)營決策等。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展及公共財政體制改革，教育事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢越來越明顯。義務教育除以依照法律規(guī)定培養(yǎng)適齡兒童和青少年基礎教育外，還需要把如何節(jié)約教育經(jīng)費、提高學校辦學效益等作為一項重要的質量考核指標，這就有必要把管理會計理念引入義務教育學校財務管理之中。本文就管理會計在公辦九年一貫制學校中的實際運用情況進行了一定的研究與分析，希望可以起到研究借鑒和促進作用。

關鍵詞：管理會計;九年一貫制學校;學校財務

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，管理會計在我國大中型企業(yè)中的地位也愈加明顯。管理會計不僅可以有效提升企業(yè)社會經(jīng)濟效益，對增強企業(yè)內部核心競爭力也具有積極推動作用。近幾年，管理會計逐步運用于我國各大高校當中，取得了一定的發(fā)展與進步，但在公辦九年一貫制學校中管理會計仍未得到廣泛推廣及運用，這一問題亟待解決，需要對其提高重視，促進其加速發(fā)展。

1.分析九年一貫制學校財務現(xiàn)狀及存在問題

1.1專業(yè)會計人員缺乏，專業(yè)素養(yǎng)不足

公辦九年一貫制學校作為全額撥款事業(yè)單位，受人員編制制度的限制，財務人員往往被定位為后勤人員，為減少占用人員編制，有些學校甚至讓沒有會計從業(yè)資格證或者非財會專業(yè)類畢業(yè)的教師兼任學校財務人員，進行學校財務核算工作。學校領導對財務工作不夠重視，財務人員除本職工作外，還要兼任學校各項后勤保障工作，如食堂采買、資產(chǎn)管理、人事管理等。

1.2財務人員管理理念薄弱，管理會計實踐性差

與其他職業(yè)不同，學校管理會計對其工作人員自身要求相對較高，不僅要掌握專業(yè)會計知識還必須要掌握學校管理方面的知識。由于學校中財務人員存在“兼職”行為，缺乏管理理念及經(jīng)驗，對管理會計的定義不明確，只一味參照傳統(tǒng)會計進行學校財務核算工作，無法真實反映學校資源消耗和利用效率，沒有將學校內部成本控制作為核算重點，會計工作無法為學校管理提供決策信息，缺乏可參考性。管理會計中常見的理論模型，如波士頓矩陣、SWOT模型等，由于找不到相關數(shù)據(jù)資料，可行性較差。

1.3管理會計應用意識不強，方式老舊

管理會計日常工作并不僅是對學校財政資金使用情況進行會計核算，更應該為學校管理人員及時提供相關決策信息?，F(xiàn)階段，大部分學校的管理人員都不明白管理會計真正的作用及實際意義，導致其對學校會計工作關注程度較低。他們普遍認為學校管理會計也只是像傳統(tǒng)會計那樣進行簡單的報賬、記賬等等，致使學校管理會計人員在實際工作中往往得不到應有的重視，進而對其日常工作開展造成直接影響。雖然近幾年管理會計在學校中不斷推廣運用，但多數(shù)學校在制定整體計劃時還是以傳統(tǒng)會計方式為主體。因此，管理會計在實施過程中，多是圍繞傳統(tǒng)規(guī)定來執(zhí)行，沒有考慮學校的自身需求;在發(fā)展過程中，學校大多呈被動狀態(tài)。這就要求學校管理會計人員除了要注重會計理論知識的掌握程度外，更要培養(yǎng)解決實際問題的能力。

1.4財務信息處理不及時，信息利用率不高

學校傳統(tǒng)財務管理模式通常是采用人工核算，即財務人員定期整理財務情況，匯總財務信息。隨著電子信息化的發(fā)展，學校財務管理引進了計算機核算財務管理軟件，如用友、金蝶、中科江南等。這些系統(tǒng)一定程度的提高了財務人員的辦公效率，但也存在一些隱患，如系統(tǒng)管理不夠靈活;各部門之間對接不到位，未能實現(xiàn)無紙化辦公;系統(tǒng)操作界面針對性不強，信息顯示冗雜等，都直接或間接影響了財務信息的處理速度，降低信息利用率。

2.加強管理會計在九年一貫制學校的運用

2.1運用管理會計理論體系提升學校財務人員專業(yè)素養(yǎng)

管理會計有其自身的先進性，從管理會計廣泛應用于營利性質的企業(yè)中可以看出，因這類企業(yè)財務管理水平遠高于學校。在九年一貫制學校中推廣使用管理會計，從另一方面來說也是要求提升學校財務人員的專業(yè)素質。通過學習管理會計理論，讓學校財務人員從分析財務目標、制定財務目標、實施財務目標、控制財務目標、評價財務目標、調整財務目標的總體戰(zhàn)略出發(fā)，更好的定位財務工作，全面分析各種因素對學校的影響程度，在提高學校資金使用效率的同時，提高學校的財務管理水平，進而提升學校的核心競爭力。學校財務人員通過學習，還可以更新會計理論知識，轉變傳統(tǒng)觀念，能夠更好的參與到學校的發(fā)展當中，為決策者提供更多的意見和建議，實現(xiàn)自身的價值。

2.2運用管理會計節(jié)約營運成本，規(guī)避學校財務風險

隨著學校辦學規(guī)模不斷擴大，人力需求不斷增加，就需要財政源源不斷投入資金等資源。如何保證財政投入能產(chǎn)生效益，避免財務擴張風險，做到少花錢多辦事，實現(xiàn)低成本擴張，將成為學校財務管理的一個重要課題。管理會計可以運用折現(xiàn)回收期法、凈現(xiàn)值法等方法對財務風險和投資報酬做出比較分析，通過多元化的投資組合策略，優(yōu)化各項投資組合，分散財務投資風險，提高投資效益。管理會計可以對成本控制起到指導作用，做到事前預測、事中控制、事后評價分析等，有利于學校節(jié)約成本，降低財務風險。

另外，運用成本二分法綜合分析學校學生人數(shù)與辦學收入成本的依存關系，可以掌握學校學生數(shù)量對學校哪些項目效益產(chǎn)生直接影響。運用價值鏈分析方法，通過縱向價值鏈分析影響學校辦學成本的各項因素，如從采購的供應商、工程施工方、勞務承包方等環(huán)節(jié)入手，有助于節(jié)約學校的交易成本，提高資金使用效率;通過橫向價值鏈分析各項成本費用在同等規(guī)模同類型學校中存在有優(yōu)勢和不足，從而合理地安排辦學支出，有效地配置辦學資源，節(jié)約辦學成本，提高學校辦學效益。

2.3運用管理會計加強學校預算管理

公辦九年一貫制學校的性質決定了預算管理在單位的核心地位，而《預算法》的頒布，又將預算工作提升到一個新高度，要求堅定預算管理作為推進學校管理會計工作的核心。

（1）明確預算編制方法。目前，大部分事業(yè)單位學校在編制部門年度預算時，多以各項財務費用的預算支出額作為預算基礎，其中個別項目根據(jù)定額標準做預算，未考慮財務預算期內的經(jīng)濟變化影響因素，這種做法有可能使決策失誤導致的不合理支出持續(xù)下去，造成資源浪費，缺乏科學合理性。這就要求我們結合學校發(fā)展的客觀需要，運用管理會計，按照“三重一大”制度程序確定年度預算編制方案。

（2）對預算執(zhí)行實行動態(tài)監(jiān)控。充分利用管理會計的思路和方法抓好預算執(zhí)行，借助信息化系統(tǒng)對預算執(zhí)行實行動態(tài)監(jiān)控，確保執(zhí)行到位。做好預警機制，在預算執(zhí)行過程中，對異常支出進行監(jiān)控，及時匯報單位領導，提出處理意見，保證預算支出及時、合法、合規(guī)。

（3）做好預算績效評價工作。學校根據(jù)指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配的原則設定預算績效目標。預算績效評價在關注預算投入的同時重視預算產(chǎn)出，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執(zhí)行、考核全過程，以提高政府資金配置的經(jīng)濟性、效率性和效益性。

2.4運用管理會計創(chuàng)新信息化財務管理系統(tǒng)

通過對學校各管理部門職能的重新整理劃分，精化財務管理流程，整合學校各項業(yè)務信息與財務信息，以便對學校的財務資源進行動態(tài)規(guī)劃和利用。采用現(xiàn)代信息化的管理模式，從工作目標、資源匹配、責任落實、協(xié)同管理等方面改變傳統(tǒng)財務管理方式，提高財務管理質量和效率。學?？梢愿鶕?jù)發(fā)展情況建設符合自身特色的信息系統(tǒng)，這種系統(tǒng)立足于實際，創(chuàng)造性的引入信息管理技術，在基礎信息技術之上加以創(chuàng)新，新系統(tǒng)不僅包含財務會計信息，還包含非財務信息，如人事、采購、資產(chǎn)管理、項目建設等，通過多元化、多層次及動態(tài)信息整合，達到提升學校財務管理水平的目的。

2.5完善學校內部控制體系，促進管理會計的運用

事業(yè)單位內部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。其目標是合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、合理保證單位資產(chǎn)安全和使用有效、合理保證單位財務信息真實完整、有效防范舞弊和預防腐敗、提高公共服務的效率和效果。完善學校內部控制體系是管理會計能最大程度發(fā)揮其作用的保障，通過成立內部控制職能部門，配置專業(yè)人員，責任分工，對各主要職能部門的日常經(jīng)濟管理活動進行制度規(guī)劃、控制和績效考核，為管理會計的應用保駕護航。學校通過制定并嚴格執(zhí)行收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、固定資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理、財務預算管理六大業(yè)務管理制度，制作業(yè)務流程圖，引進風險管理系統(tǒng)，對學校面臨的各種不確定因素進行梳理、匯總，形成風險點清單，明確關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，加強對風險的監(jiān)測和管理。

3.結束語

管理會計在學校管理中有著不可忽視的重要作用，是學校達到科學管理目標的必要基礎。將管理會計應用于學校財務中，可有效為當前學校的財務管理提供科學、有效的綜合信息，提升決策及控制能力，進而更好地推進我國九年一貫制學校的發(fā)展。

參考文獻：

[1]周克清.淺議經(jīng)濟新常態(tài)下管理會計在企業(yè)中的應用與推廣[J].財經(jīng)界（學術版），2017（15）.

[2]樊瀛.戰(zhàn)略管理會計在紡織出口企業(yè)中的應用——以A公司為例[J].經(jīng)濟研究參考，2017（41）.

[3]程新建.試析基于價值管理視角的管理會計在企業(yè)中的應用[J].財經(jīng)界（學術版），2017（12）.