要素流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興

摘要：本文著重研究了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，通過對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的阻力、動力和潛力的三重理性思考，得出了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑主要有要素流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩條，且相輔相成、相得益彰。對于要素流動路徑，主要在于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、勞動和資本要素的城鄉(xiāng)雙向流動。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，主要在于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和形成產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式。通過對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑研究，以期為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民富裕提供一定的政策借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;要素流動;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;產(chǎn)銷一體化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所做出的重要戰(zhàn)略部署，主要現(xiàn)實背景可以總結(jié)為：社會主要矛盾轉(zhuǎn)化說，鄉(xiāng)村現(xiàn)實矛盾日益突出說，全面建成小康社會目標需要說[1]。城鄉(xiāng)要素雙向流動互動是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要動力源，可以形成鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，也可以引發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮[2]。城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民進城導(dǎo)致了農(nóng)村的空心化，而市民下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)之間要素流動的制度性障礙主要來源于戶籍制度和土地制度[3]。

1.實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三重理性思考

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理性思考應(yīng)該從阻力、動力、潛力三重角度進行分析，基于三重分析的基礎(chǔ)上確定鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。其中，阻力主要是指當前鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興的限制因素，動力是指推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興的驅(qū)動力，潛力是指實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興存在的潛在效益。

1.1鄉(xiāng)村振興關(guān)于阻力的理性思考

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一重理性思考，首先應(yīng)深刻的認識到當今實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的限制因素。中國現(xiàn)代化的起點是一個典型的二元結(jié)構(gòu)，限制因素主要集中在三農(nóng)問題。第一，農(nóng)業(yè)不強。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。第二，農(nóng)村落后，農(nóng)村的教育、醫(yī)療、交通條件遠低于城市，環(huán)境衛(wèi)生也占劣勢。第三，農(nóng)民不富。農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入太低，農(nóng)民的人力資本存量低。

1.2鄉(xiāng)村振興關(guān)于動力的理性思考

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第二重理性思考，要明白可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，主要表現(xiàn)為土地、資本、勞動要素的投入以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步。土地要素投入主要表現(xiàn)為經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和承包權(quán)入股等，土地集中規(guī)?；?jīng)營。資本要素投入主要表現(xiàn)為社會資本對農(nóng)地進行投資或者經(jīng)營權(quán)，和對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的投資。勞動要素投入主要表現(xiàn)為大學(xué)生、管理人員和企業(yè)家等城市或非農(nóng)業(yè)部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才回到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

1.3鄉(xiāng)村振興關(guān)于潛力的理性思考

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第三重理性思考，要認識鄉(xiāng)村振興能給經(jīng)濟發(fā)展帶來的潛在效益。我國經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”的經(jīng)濟新常態(tài)，即經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期。通過擴大投資給制造業(yè)增量擴能，將加劇重復(fù)生產(chǎn)和產(chǎn)能過剩。為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進有效投資，一方面要轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，要從投資城市向投資鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，從投資金山銀山向投資綠水青山轉(zhuǎn)變。再者，土地從分散經(jīng)營走向規(guī)模經(jīng)營、勞動生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)品附加值的提高，都在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上有很大的潛力。

2.實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇應(yīng)緊密建立在三重理性思考之上，合理克服阻力，最大發(fā)揮動力，充分挖掘潛力。其中，阻力的和動力的發(fā)揮都要圍繞實現(xiàn)潛在效益的核心目標展開。阻力主要來源于現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三農(nóng)問題，動力主要來源于土地、資本、勞動和技術(shù)的要素問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步都依賴于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。土地集中、資本投入、人力積累和農(nóng)村條件改善都可以通過促進要素流動來解決。

3.基于要素流動的鄉(xiāng)村振興路徑

通過促進要素流動的方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，主要包括促進農(nóng)村土地要素的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進勞動要素的城鄉(xiāng)雙向流動，促進資本要素的城鄉(xiāng)雙向流動。其中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是勞動和資本要素城鄉(xiāng)雙向流動的重要保障。

3.1“三權(quán)分置”下的土地要素流動

農(nóng)村土地制度的“三權(quán)分置”改革，在土地承包經(jīng)營責(zé)任制中分離出土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并允許經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，可以推動土地的集中規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)戶可利用農(nóng)地承包權(quán)作為抵押品來融資，使?jié)撛诜?quán)收益變?yōu)橘Y本流入農(nóng)村。農(nóng)戶還可以將承包權(quán)資本化來合伙制入股，將農(nóng)地物權(quán)投入新型合作經(jīng)濟組織。通過“三權(quán)分置”來流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、放活承包權(quán)是土地規(guī)?；?jīng)營的必要前提，也是盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)優(yōu)勢的必要途徑。

3.2城鄉(xiāng)雙向的勞動要素流動

城鄉(xiāng)雙向的勞動要素流動不僅包括農(nóng)村勞動力進入城市，還包括城市勞動力進入農(nóng)村，而城市有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的勞動力進入農(nóng)村，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵投入。一方面，要激勵農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)走出農(nóng)村的勞動力在回到農(nóng)業(yè)。另一方面，要激勵城市的科研技術(shù)人員、企業(yè)家等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村、扎根農(nóng)村發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，也要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，培訓(xùn)一批具有專業(yè)務(wù)農(nóng)技能和農(nóng)業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民。

3.3城鄉(xiāng)雙向的資本要素流動

農(nóng)村要發(fā)展，必須要有政府資本、社會資本和私人資本流入。要促進經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)招商引資，鼓勵社會資本通過對農(nóng)地技術(shù)改進投資獲得經(jīng)營權(quán)，主要包括生態(tài)條件改善以及農(nóng)業(yè)技術(shù)含量提高。也要引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)產(chǎn)品銷售，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的方式，以及駐入電商平臺的方式，投資于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，助力于鄉(xiāng)村振興。

3.4城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

城鄉(xiāng)要素流動的制度障礙表面上是戶籍制度問題，實際上是依附在戶籍制度上的一系列社會福利和保障制度。所以，要保障資本和勞動在城鄉(xiāng)之間的充分流動，尤其是促進從城市流向農(nóng)村，要想方設(shè)法促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解在衛(wèi)生、教育、醫(yī)療和與養(yǎng)老等方面的短板。一方面，要依靠政府加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投資。另一方面，也要引導(dǎo)社會資本如非盈利社會組織，以及私人資本如私營企業(yè)等進入農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域。

4.基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興路徑

通過促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，主要包括促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，形成產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能提升農(nóng)業(yè)效率，提高農(nóng)民收入，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

4.1農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先要解決的是農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營問題，只有規(guī)模經(jīng)營才能獲得規(guī)模效益。同時，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)?；环矫?，農(nóng)戶可以將土地權(quán)益中分離出來的經(jīng)營權(quán)讓渡，以招商引資規(guī)?；\營。另一方面，農(nóng)戶也可以通過成立家庭農(nóng)場或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社，集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運營管理和公共服務(wù)。既包括土地的集中機械化生產(chǎn)經(jīng)營，也包括將運營研發(fā)、技術(shù)檢測、專業(yè)培訓(xùn)、防災(zāi)免疫等服務(wù)集中。

4.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四化發(fā)展的短板，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的現(xiàn)代化，也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的現(xiàn)代化包括產(chǎn)品要素和人力要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化包括機械化和科技化。要注重新興優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的研發(fā)，如改良農(nóng)作物品種，使用現(xiàn)代農(nóng)藥和現(xiàn)代培育技術(shù)等。要提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的產(chǎn)品化使用率，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，不斷向農(nóng)民推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。

4.3形成產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)銷一體化增長方式。鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)周期長，利潤增值主要在后期的加工和銷售環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^招商引資或者以縣城為單位延伸產(chǎn)業(yè)鏈下游，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，把農(nóng)產(chǎn)品的初級產(chǎn)品加工成消費產(chǎn)品，直接從生產(chǎn)端對接銷售端以獲取中間的較大附加值利潤。

縮短從生產(chǎn)到銷售的中間環(huán)節(jié)。農(nóng)戶通過傳統(tǒng)采購獲得的生產(chǎn)利潤相對較低，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的增收有限。目前電子商務(wù)已經(jīng)在新零售產(chǎn)業(yè)中占據(jù)較大的比例和優(yōu)勢，而電商直采也更加注重消費者體驗，鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品可以發(fā)揮本土優(yōu)勢發(fā)展電商直采，減少中間商環(huán)節(jié)獲取更多的利潤。國家商務(wù)部也有電子商務(wù)進農(nóng)村的綜合示范縣補貼項目，可通過借助精準扶貧的相關(guān)平臺減少從貧困戶到城市端的中間環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間。

5.本文結(jié)論

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑主要有要素流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩條，可以充分解決農(nóng)業(yè)不強、農(nóng)民不富和農(nóng)村落后的“三農(nóng)問題”。土地要素通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地集中管理，可以促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。勞動要素和資本要素流動，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資本和物質(zhì)資金支持。同樣，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以為要素城鄉(xiāng)雙向流動，尤其是從城市流向鄉(xiāng)村提供保障。所以，要素流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的兩條重要路徑，且相輔相成、相得益彰。

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作者簡介：涂強，女，蘭州財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院研究生，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟。