健康中國(guó)視域下大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)研究

岳明

【摘 要】不管是從體育場(chǎng)的分布情況，還是從體育場(chǎng)館的整體數(shù)量來說，都能直接的看出體育的重要性。但是，人們對(duì)于體育鍛煉的需求在不斷地上升，許多體育場(chǎng)館內(nèi)的設(shè)施已經(jīng)無法滿足人們的需求，同時(shí)也在一定程度上限制了民眾健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。體育場(chǎng)館設(shè)施更新速度慢在很大程度上不利于體育的發(fā)展，不利于全面強(qiáng)身健體的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，建立科學(xué)的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制顯得尤為迫切

【關(guān)鍵詞】健康中國(guó);體育場(chǎng)館;運(yùn)營(yíng)

一、前言

（一）選題依據(jù)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，休閑娛樂活動(dòng)迅猛增加，大型體育場(chǎng)館作為開展體育運(yùn)動(dòng)，承接各種大型賽事活動(dòng)的載體，其資源的開發(fā)與利用以及運(yùn)營(yíng)管理效益等問題已經(jīng)成為世人矚目的焦點(diǎn)。在歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、體育市場(chǎng)成熟的國(guó)家，體育場(chǎng)館已經(jīng)成為各職業(yè)俱樂部主要的收入來源，成功地實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)館的效益化。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展和完善的過程中，在加入與世界接軌全面開放的形勢(shì)下，在成功地舉辦了一屆“無以倫比”的奧運(yùn)會(huì)后，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始騰飛。并且日本政府表示己無力繼續(xù)出資修繕維護(hù)這批世界一流的足球賽場(chǎng)擴(kuò)英國(guó)倫敦千禧彎頂?shù)年P(guān)閉，加拿大蒙特利爾曠日持久的噩夢(mèng)以及希臘政府揮之不去的痛苦也皆部分源于體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效益。

新中國(guó)成立年來經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)也得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了歷史性的突破。據(jù)全國(guó)歷次體育場(chǎng)館普查統(tǒng)計(jì)，年新中國(guó)建立初期，全國(guó)僅有個(gè)簡(jiǎn)易體育場(chǎng)地，基礎(chǔ)異常薄弱。今仍有一定數(shù)量的場(chǎng)館沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“全額撥款”、“差額撥款”的管理體制。這些陳舊體制給公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理帶來了一系列問題。隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的加快，體育的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，體育場(chǎng)館也逐漸走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的道路。許多場(chǎng)館都按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行了管理和運(yùn)作，擴(kuò)大了場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的社會(huì)開放程度，并通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)增加了收入。這樣做雖然可以從市場(chǎng)上獲取到一定經(jīng)費(fèi)，但沒有從根本上解決資金缺口和自身“造血”不足的問題。在全國(guó)多萬場(chǎng)地中沒有任何收入，收入在萬元以下的占，萬元一萬元的只有，萬元以上的僅僅近些年來隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事的紛紛召開，各省級(jí)體育場(chǎng)、體育館、大中型體育中心在我國(guó)也如雨后春筍般發(fā)展起來。

這些造型時(shí)尚、功能多樣、技術(shù)卓越的大型體育場(chǎng)館已成為城市的標(biāo)志性建筑，也成為城市邁出國(guó)門走向世界的炫麗名片。世紀(jì)年代建成了能容納萬人的北京工人體育場(chǎng)，年代興建成容納觀眾的工人體育館、容納觀眾的首都體育館、浙江體育館、上海虹口體育場(chǎng)，年代修建了上海體育館、南京五臺(tái)山體育館，年代十大訓(xùn)練基地落成，年代更加符合國(guó)際比賽要求且具有較高的科技含量的奧林匹克體育中心、上海萬人體育場(chǎng)拔地而起。進(jìn)入世紀(jì)后，先后斥資修建了集體育、娛樂商務(wù)、休閑為一體的大型體育中心—浙江黃龍?bào)w育中心、青島頤中體育中心、廣東奧林匹克體育中心、武漢體育中心、南京奧林匹克體育中心以及為籌辦北京奧運(yùn)會(huì)興建的鳥巢、水立方等世界級(jí)體育場(chǎng)館都已載入我國(guó)體育場(chǎng)館的歷史史冊(cè)，它們見證了我國(guó)體育事業(yè)不斷前進(jìn)的一樁樁業(yè)績(jī)，它們目睹著全世界運(yùn)動(dòng)員奮勇拼搏的一頁頁輝煌。然而第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，體育場(chǎng)、體育館、游泳館、跳水館等大型體育場(chǎng)館共個(gè)，僅占標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地總數(shù)的，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的。并且存在體育場(chǎng)館功能單一、利用率低、經(jīng)營(yíng)管理理念落后、營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單陳舊、運(yùn)營(yíng)管理人才缺乏等問題，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效果并不理想，甚至嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，只有究其病因，對(duì)癥下藥，才是解決大型體育場(chǎng)館效益低下的當(dāng)務(wù)之急。

（二）研究目的與意義

本論文通過對(duì)我國(guó)大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理效益及其影響因素進(jìn)行分析，挖掘出體育場(chǎng)館效益欠佳的真正原因，并提出高效運(yùn)營(yíng)場(chǎng)館的方法與建議。我國(guó)大型體育場(chǎng)館在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理等方面與國(guó)外大型體育場(chǎng)館相比存在著較大差距。對(duì)場(chǎng)館效益及其成因進(jìn)行分析有利于場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)調(diào)整管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低經(jīng)營(yíng)成本，根據(jù)市場(chǎng)狀況和客戶需求不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品和差異化服務(wù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而全面提升場(chǎng)館效益。對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理效益進(jìn)行分析對(duì)于促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的作用。體育產(chǎn)業(yè)中的子行業(yè)，如競(jìng)賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、體育用品業(yè)、體育旅游業(yè)、體育博彩業(yè)等都要依托于體育場(chǎng)館才能進(jìn)行運(yùn)作。因此要想使我國(guó)成為真正的體育強(qiáng)國(guó)，發(fā)展成熟健全的體育市場(chǎng)，就必須采取各種措施推進(jìn)我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的合理化和高效化。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)研究現(xiàn)狀

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，除政府重視、競(jìng)技水平高超和市場(chǎng)成熟穩(wěn)定之外，其管理者和經(jīng)營(yíng)者先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營(yíng)策略也是不可或缺的成功因素。特別是美國(guó)這個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得十分成熟的國(guó)家，其場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)更是相當(dāng)豐富。年月小羅賓阿蒙，理查德索撒爾，大衛(wèi)巴利爾出版了《體育場(chǎng)館賽事籌辦與風(fēng)險(xiǎn)管理》一書。該書結(jié)合案例，詳細(xì)介紹了賽事規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理、體育場(chǎng)館融資與民營(yíng)化、群眾管理與預(yù)防暴力事件、緊急醫(yī)療與疏散計(jì)劃、人力資源雇用與志愿者招募、風(fēng)險(xiǎn)管理與作業(yè)程序、場(chǎng)地過失、營(yíng)業(yè)管理、酒精管理、票務(wù)管理等。年月漢斯·溫斯特彼格等人出版了《體育設(shè)施與大型賽事管理》。該書詳細(xì)地闡述了運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館及賽事的成功因素，并系統(tǒng)地論述了體育場(chǎng)館的興建、運(yùn)營(yíng)以及評(píng)價(jià)的方法和措施。年月紐黑文大學(xué)的吉爾·弗里德出版了《體育場(chǎng)館管理》，該書涉及體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和營(yíng)管理等各個(gè)方面，并由華中師范大學(xué)體育學(xué)院侯斌副教授擔(dān)任翻譯，這也是國(guó)內(nèi)第一部全面介紹體育場(chǎng)館管理的中文書籍。在體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)管理方面的研究還包括查爾斯·桑托的《體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)影響》，文章運(yùn)用了大量數(shù)據(jù)分析了體育場(chǎng)館對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和某些消極影響戶在約翰齊格弗里德和德魯·西姆巴利斯特伍刀研究的體育設(shè)施和社區(qū)經(jīng)濟(jì)仆中重點(diǎn)分析了體育場(chǎng)館設(shè)施與社區(qū)的關(guān)系以及為社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，探討了地方政府和公眾對(duì)場(chǎng)館所有者的資助方式等問題了羅杰·諾爾和安德魯·西姆巴利斯特在《體育、就業(yè)、稅收》，，一文中探討了美國(guó)體育場(chǎng)館的發(fā)展歷史，并對(duì)其收入來源、營(yíng)銷策略、公共投資或私人投資等問題進(jìn)行了深入的剖析。

體育場(chǎng)館政策制度類具有代表性的文章主要有威爾伯里奇的《體育設(shè)施的經(jīng)濟(jì)與政策》，文章以體育館為例分析了三種管理城市體育場(chǎng)館的制度，分別為合作管理制度、進(jìn)步性制度和保守型制度，從美國(guó)政治家和相關(guān)政策法規(guī)與體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的歷史分析了體育投資回報(bào)的攫取形式。其他國(guó)家比較有代表性的學(xué)術(shù)文章還包括德國(guó)學(xué)者盧卡雷貝賈尼的《體育設(shè)施的公私投資比較》，其在研究德國(guó)體育場(chǎng)館投資運(yùn)營(yíng)中借鑒了美國(guó)一些場(chǎng)館的融資模式和稅收政策，特別強(qiáng)調(diào)了時(shí)下比較流行的融資模式英國(guó)、加拿大的學(xué)者對(duì)大型體育場(chǎng)館的研究也相對(duì)比較豐富。

（二）國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)研究現(xiàn)狀

自年北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功以來，我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施大幅增長(zhǎng)。體育場(chǎng)館投融資模式、賽后有形和無形資產(chǎn)開發(fā)，以及場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方式等問題已被國(guó)內(nèi)專家學(xué)者所關(guān)注，進(jìn)而涌現(xiàn)出一系列相關(guān)著作和期刊文章。其中專著主要包括年月陳融主編的高等學(xué)校教材《體育設(shè)施與管理》高等教育出版社。年月李銘主編的《體育場(chǎng)館物業(yè)管理概論》天津科學(xué)技術(shù)出版社。該書圍繞現(xiàn)代體育場(chǎng)館面臨的新形式與任務(wù)，運(yùn)用新的理念，闡述不同類型體育場(chǎng)館物業(yè)管理的基本概念、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容要求以及發(fā)展態(tài)勢(shì)。年月楊遠(yuǎn)波出版了《體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)導(dǎo)論》西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社。該書緊扣體育場(chǎng)館的運(yùn)作特征，以體育場(chǎng)館的設(shè)置原理和依據(jù)為分析基礎(chǔ)，對(duì)體育場(chǎng)館項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)進(jìn)行研究，其目的是要促進(jìn)體育場(chǎng)館的組織機(jī)構(gòu)與人力資源管理的完善，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)體育場(chǎng)館的設(shè)備管理和安全與衛(wèi)生的監(jiān)督，并科學(xué)利用現(xiàn)代管理理念，提高經(jīng)營(yíng)管理效率。

趙鋼、雷厲主編了高等教育體育教材《體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理概論》北京體育大學(xué)出版社。該教材以體育場(chǎng)館如何面對(duì)市場(chǎng)為主線來闡述體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的基本理論和方法，分為基礎(chǔ)理論篇、管理要素篇和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略篇?；A(chǔ)理論篇的重點(diǎn)是體育場(chǎng)館的基本概念、經(jīng)營(yíng)、管理意識(shí)等管理要素篇的重點(diǎn)是體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的人、財(cái)、物、質(zhì)量、服務(wù)、業(yè)務(wù)等要素的管理問題，如員工管理、票務(wù)管理、會(huì)員管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)咯篇的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)體育場(chǎng)館如何將經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和要素資源有效地結(jié)合起來并加以實(shí)際運(yùn)作，如賽事營(yíng)銷、無形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、融資模式等內(nèi)容。國(guó)內(nèi)期刊文章主要分為大型體育場(chǎng)館管理體制制度、投融資模式、運(yùn)營(yíng)方式以及無形資產(chǎn)開發(fā)四個(gè)方面。管理體制制度方面具有代表性的文章主要有王學(xué)實(shí)、湯起宇撰寫的《大型公共體育場(chǎng)館體制改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，文章認(rèn)為公共體育場(chǎng)館所有權(quán)性質(zhì)是公有制，但就其提供的比賽、鍛煉和觀賞等服務(wù)產(chǎn)品則更接近于私人物品，而對(duì)于私人物品最有效率的供給方式是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因此有必要對(duì)目前我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的事業(yè)體制進(jìn)行改革了譚建湘在《我國(guó)公共體育場(chǎng)館企業(yè)化改革的基本特征與制度設(shè)想》一文中提出公共體育場(chǎng)館的企業(yè)化改革要確保公益性服務(wù)的主要目標(biāo)，同時(shí)要充分考慮到體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)過程的特殊性，確保體育行政部門對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)管。在企業(yè)化改革過程的制度安排中可按照非資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性特征進(jìn)行分類管理，對(duì)實(shí)行企業(yè)改革的公共體育場(chǎng)館，現(xiàn)階段可根據(jù)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以公共服務(wù)購買式建立起政府與體育場(chǎng)館的市場(chǎng)關(guān)系，加快完善體育場(chǎng)館內(nèi)部的企業(yè)化制度謝萍萍和陸亨伯發(fā)表的《公共體育場(chǎng)館的高成本運(yùn)作及其民營(yíng)化改革》的文章指出我國(guó)公共體育場(chǎng)館是由政府提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。長(zhǎng)期以來，政府壟斷經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致公共體育場(chǎng)館的管理機(jī)構(gòu)臃腫，運(yùn)營(yíng)成本高，服務(wù)質(zhì)量低等一系列問題。其原因是公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理活動(dòng)不到位所致。

只有當(dāng)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化后，隨著產(chǎn)權(quán)的明確，管理的到位，才能降低經(jīng)營(yíng)管理成本閡健，柳伯力，胡艷，劉利合著的《大型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理體制性障礙研究》闡述了大型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的基本情況和存在問題，并分析大型公共體育場(chǎng)館的資產(chǎn)性質(zhì)、主要功能、公益性和經(jīng)營(yíng)性關(guān)系，提出解決大型公共體育場(chǎng)館體制性障礙的建議大型體育場(chǎng)館投融資模式的研究主要包括石巖，劉勇、蔡仲林、王健、易欽仁、盛克慶、熊偉共同撰寫的《中外體育場(chǎng)館建設(shè)投融資模式的比較研究》，文章對(duì)國(guó)內(nèi)外體育場(chǎng)館建設(shè)投融資模式進(jìn)行了比較與分析，揭示了不同投融資模式的特征和運(yùn)作的基本路徑，并認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的以單位自籌和財(cái)政撥款為主的體育場(chǎng)館投融資模式已成為制約當(dāng)前體育場(chǎng)館建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。因此，要加快體育場(chǎng)館建設(shè)投融資的體制改革，推動(dòng)我國(guó)體育場(chǎng)館建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展。借鑒國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)的有益探索，推動(dòng)我國(guó)體育場(chǎng)館的建設(shè)與發(fā)展獷`陸欲弘的《體育場(chǎng)館融資方式的適用性評(píng)價(jià)模型》認(rèn)為模式是政府與企業(yè)之間簽訂的特許權(quán)協(xié)議。但并非所有類型的體育場(chǎng)館都適合以'方式運(yùn)作，方式運(yùn)作的體育場(chǎng)館對(duì)項(xiàng)目公司也有選擇性。通過對(duì)融資方式特點(diǎn)的分析，構(gòu)建了體育場(chǎng)館融資方式的適用性評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)方法了，劉蘋在《大型體育場(chǎng)館融資風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)》中為使讀者深入了解大型體育場(chǎng)館的融資現(xiàn)狀，對(duì)大型體育場(chǎng)館建設(shè)融資的意義及存在風(fēng)險(xiǎn)特性進(jìn)行分析。從風(fēng)險(xiǎn)的可控性與不可控制角度提出大型體育場(chǎng)館建設(shè)融資存在風(fēng)險(xiǎn)的具體類別，從理論上提出了大型體育場(chǎng)館融資的不可控制與可控制風(fēng)險(xiǎn)，其中政治風(fēng)險(xiǎn)、政策法律變化風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)為不可控制風(fēng)險(xiǎn)資本風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、組織管理為我國(guó)新建大型體育場(chǎng)館賽后的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作提供參考，以減輕政府負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)投資大型體育場(chǎng)館資本的保值和不斷增值

三、小結(jié)

中國(guó)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理效益受政治、法律、經(jīng)濟(jì)、地理、人口、社會(huì)、文化、科技等宏觀外部因素市場(chǎng)供求、場(chǎng)館行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等微觀外部因素和場(chǎng)館內(nèi)部環(huán)境的影響。因此，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者要想提高體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理效益必須要靈敏地洞察瞬息萬變的內(nèi)外部環(huán)境，明確自身定位，采取與之相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)措施。

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