“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下寧夏體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究

薛晨旭 趙奮軍

摘要：通過對寧夏固原、中衛(wèi)、吳忠的公共體育服務(wù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)狀為：“互聯(lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)信息不全面;場館健身活動(dòng)指導(dǎo)不健全，互聯(lián)網(wǎng)程度偏低;信息服務(wù)力度不及時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用及使用存在問題?；诖爽F(xiàn)狀，提出優(yōu)化健全體育公共服務(wù)體系，建立完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”體育公共服務(wù)平臺(tái)，整合公共體育資源，加快體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，提高公共體育的利用，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性服務(wù)于大眾，促進(jìn)全民健身的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;體育公共服務(wù);現(xiàn)狀與對策

體育公共服務(wù)是促進(jìn)一個(gè)地區(qū)體育發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是判斷一個(gè)地區(qū)公共服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。寧夏地區(qū)體育文化不斷發(fā)展，形成了具有一定規(guī)模的地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)特色。而現(xiàn)有的體育公共服務(wù)不能滿足群眾對公共體育服務(wù)的需求，以互聯(lián)網(wǎng)+的體育公共服務(wù)也實(shí)施不全面，寧夏現(xiàn)有體育公共服務(wù)已和群眾的健身需求差距甚遠(yuǎn)。健全互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)能夠促進(jìn)全民健身的發(fā)展步伐，更有助于體育公共服務(wù)的實(shí)施與提高，另一方面提高場地的利用率，為居民養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，有利于居民樹立正確的健康意識(shí)，形成積極、健康向上的價(jià)值觀，推動(dòng)精神文明建設(shè)促進(jìn)全民健身的發(fā)展。

一、體育公共服務(wù)場地建設(shè)現(xiàn)狀

寧夏作為西部發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，它的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀具有重要意義。寧夏地區(qū)不斷重視體育公共服務(wù)，并不斷加大財(cái)政投入，用于體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。本文調(diào)查選取寧夏吳忠、固原、中衛(wèi)三個(gè)地區(qū)以實(shí)地及網(wǎng)上查詢等方式進(jìn)行調(diào)研，各直轄市及下屬市行級(jí)政區(qū)都建設(shè)有1-3處各級(jí)各類公共體育場館和運(yùn)動(dòng)場地，下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域設(shè)施建設(shè)等級(jí)相對較低，公共體育場館建設(shè)較為缺乏且現(xiàn)有場館設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)缺乏，不能滿足現(xiàn)有居民群眾的活動(dòng)需求。

（一）體育公共服務(wù)場地及設(shè)施現(xiàn)狀

中衛(wèi)市海原縣：海原縣轄4個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)，165個(gè)行政村，面積6378平方米，人口約46萬，到2020年，全縣基本公共體育設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到“46343”標(biāo)準(zhǔn)：“4”是指縣級(jí)公共體育設(shè)施達(dá)到“4個(gè)1”標(biāo)準(zhǔn)，即：1個(gè)體育場、1個(gè)體育館、1個(gè)全民健身中心或游泳館、1個(gè)體育公園或健身廣場?！?”是指街道公共體育設(shè)施達(dá)到“3場2室1廣場”，即：籃球場、門球場和小型足球場或羽毛球場，乒乓球室和棋牌室，社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場?！?”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施達(dá)到“2室1工程”，即：乒乓球室和棋牌室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程?！?”是指社區(qū)公共體育設(shè)施達(dá)到“2場1室1廣場”，即：室外乒乓球場和小型足球場或羽毛球場，棋牌室或健身活動(dòng)室，社區(qū)文體活動(dòng)廣場?！?”是指行政村公共體育設(shè)施達(dá)到“1場1室1工程”，即：室外籃球場，健身活動(dòng)室，村級(jí)農(nóng)民健身工程?，F(xiàn)今各鄉(xiāng)村籃球場建設(shè)籃球場共計(jì)165個(gè)。

寧夏吳忠、固原、中衛(wèi)三地其他各地區(qū)的場地建設(shè)情況如上述地區(qū)建設(shè)情況基本相同，各鄉(xiāng)村的公共體育設(shè)施建設(shè)基本滿足了一村一籃球場的配置標(biāo)準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)中公共體育設(shè)施建設(shè)相對往完善和豐富。在場地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中現(xiàn)有場地及在建場地?cái)?shù)量基本滿足政府《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》文件要求的建設(shè)進(jìn)程，基本能達(dá)到市區(qū)群眾健身活動(dòng)所需要求，滿足居民基本體育活動(dòng)需求。

（二）互聯(lián)網(wǎng)體育+公共服務(wù)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程，居民生活水平的不斷提高，對健身設(shè)施機(jī)場的需求的不斷提高，很顯然現(xiàn)有的設(shè)施建設(shè)在總體上已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在人們進(jìn)行體育鍛煉的需要，另一方面在實(shí)際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)各地場館在互聯(lián)網(wǎng)+中的應(yīng)用內(nèi)容普遍較為缺乏，各地市區(qū)級(jí)地區(qū)場館內(nèi)只有電話咨詢預(yù)定場地的簡單服務(wù)內(nèi)容，線上指導(dǎo)、預(yù)定商品和線下場內(nèi)指導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)文體活動(dòng)開展較少，各地場館設(shè)施建設(shè)改革、政策動(dòng)態(tài)、文體活動(dòng)查詢不便捷，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及性較低，嚴(yán)重阻礙了居民了解公共體育場地設(shè)施建設(shè)情況，打擊了群眾參與體育鍛煉的積極性，影響了全民健身計(jì)劃的實(shí)施，阻礙了健康中國實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。

二、互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)存在問題

（一）互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)資源信息不便捷

政府出資建設(shè)并購買公共體育服務(wù)作為一項(xiàng)解決體育公共服務(wù)的主要方法，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注群眾對體育活動(dòng)需求的改變，良好的信息溝通和交流可以讓政府和普通民眾更親近，加快雙方的了解速度促進(jìn)全民健身的步伐。從現(xiàn)實(shí)看來，固原、吳忠等市區(qū)機(jī)關(guān)單位的體育公共服務(wù)信息查詢并不方便，在政府網(wǎng)站中很難了解到各區(qū)域內(nèi)公共體育服務(wù)的相關(guān)信息，如：開閉館時(shí)間、收費(fèi)情況、配套設(shè)施情況、可用場地狀況、線上線下服務(wù)內(nèi)容等問題，對于人民群眾參與體育鍛煉造成了阻礙，違背了擴(kuò)展群眾健身規(guī)模讓群眾科學(xué)參與體育活動(dòng)的初衷，違背了服務(wù)型政府的宗旨。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)供給總量不足

寧夏作為西部開發(fā)的重要地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展始終備受關(guān)注，隨著體育強(qiáng)國政策的發(fā)布與實(shí)施，全民健身計(jì)劃的開展，寧夏地區(qū)體育公共服務(wù)與眾的體育需求之間逐漸顯現(xiàn)供需不平衡的狀態(tài)。群眾參與體育鍛煉的熱情高漲，形成了自己的健身體育運(yùn)動(dòng)特色。固原隆德縣籃球活動(dòng)十分火熱，4塊標(biāo)準(zhǔn)露天籃球場從不空缺人滿為患不得已占用雪線籃球場進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng);涇源縣則是羽毛球備受廣大群眾的熱衷，場館內(nèi)經(jīng)常有自發(fā)組織的比賽，參與者絡(luò)繹不絕，而場地?cái)?shù)量限制了參與者人數(shù)，卻打擊影響了群眾的參與熱情;另一方面體育場館場地多由政府修建，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量有限，因時(shí)間或人為等原因設(shè)施老化、損壞等原因讓本就有限的健身鍛煉設(shè)施變得更加稀缺。這種種問題群眾不能在家及時(shí)查新和得知消息，閉塞的信息獲取速度將嚴(yán)重阻礙了居民的健身運(yùn)動(dòng)，阻礙體育強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢姮F(xiàn)實(shí)中互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)總量并不能滿足于群眾體育熱情的需求，對群眾參與體育活動(dòng)存在巨大抑制力。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)不全面

據(jù)調(diào)查顯示各地體育公共服務(wù)少數(shù)地方可以采用線上電話預(yù)約場地，詢問場地占用情況，而大多數(shù)沒有線上預(yù)定服務(wù)或購買商品的此類服務(wù)。在線下服務(wù)中只有少數(shù)場館內(nèi)有社會(huì)體育指導(dǎo)員負(fù)責(zé)群眾進(jìn)行體育活動(dòng)的巡視、場內(nèi)指導(dǎo)等服務(wù)。鄉(xiāng)村是所在區(qū)域人口的主要組成部分，在部分地區(qū)根本沒有健全的健身設(shè)施和社會(huì)體育指導(dǎo)員。政府作為主要的供給方，由于體育“舉國體制”的傳統(tǒng)觀念影響，政府往往把有限的體育資源投向競技體育，公共體育方面則容易忽視，在制定公共體育發(fā)展規(guī)劃時(shí)缺乏對于民眾公共體育服務(wù)訴求的調(diào)研，導(dǎo)致供給不足。隨著居民生活水平的提高，人們越來越注重身體的健康，提高身體素質(zhì)，更多的人有意愿參與健身活動(dòng)，對體育公共服務(wù)的需求也將提高和更加全面，人日益增長的體育公共服務(wù)需求與落后的發(fā)展不平衡的體育公共服務(wù)之間存在矛盾。

三、解決措施與辦法

（一）優(yōu)化整合資源

現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)+已成為普遍的運(yùn)行模式，應(yīng)當(dāng)依托互聯(lián)網(wǎng)的便捷性以政府為主導(dǎo)，公共體育相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)作，對體育公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行歸納整合，對村、鎮(zhèn)、縣、市由小區(qū)域到大區(qū)域，由下到上各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，利用政府網(wǎng)站的官方性，和群眾的公信度實(shí)時(shí)同步更新各地區(qū)公共體育設(shè)備器械的數(shù)量位置，推進(jìn)公共體育服務(wù)信息共享;吸納和鼓勵(lì)個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體或社會(huì)資本積極參與到公共體育服務(wù)場地設(shè)施的建設(shè)和投入，豐富公共體育服務(wù)的供給方式，推進(jìn)資源的優(yōu)化整合和靈活配置，充分調(diào)動(dòng)公共體育服務(wù)可挖掘資源，利用政府互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的公信度平臺(tái)提高公共體育服務(wù)設(shè)備的整合和豐富。

（二）完善體育互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)管理制度

城鄉(xiāng)服務(wù)建設(shè)存有差異難以避免，為了實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“體育強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民所在區(qū)域的公共體育設(shè)施個(gè)管理制度進(jìn)行修正和完善。國家體育總局局長劉鵬提出：大力推進(jìn)《全民健身計(jì)劃》不僅僅是體育系統(tǒng)本身的事情，更需要各部門各委員會(huì)的共同參與，所以要建立完善的全民公共體育服務(wù)體系需要各個(gè)部門通力合作，協(xié)調(diào)配合，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和實(shí)時(shí)性為促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展而盡職盡責(zé)。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的健身需求，全面貫徹落實(shí)發(fā)展基層體育公共服務(wù)，推進(jìn)基層的公共服務(wù)事實(shí)和場所的建設(shè)進(jìn)程，解決鄉(xiāng)村基民健身引導(dǎo)人員缺乏和服務(wù)制度不完善等問題，應(yīng)該實(shí)行劃區(qū)劃片管理明確責(zé)任人，實(shí)施效績考核制度。負(fù)責(zé)人定期對所負(fù)責(zé)區(qū)域的體育設(shè)施進(jìn)行檢查與維護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的更新上報(bào)工作，積極組織居民參與體育鍛煉，傳播體育文化，促進(jìn)全民健身，形成具有特色的居民體育運(yùn)動(dòng)氛圍。負(fù)責(zé)人通過互聯(lián)網(wǎng)的便捷性積極收集整理群眾意見及建議，注重群眾體育公共服務(wù)需求，并及時(shí)上報(bào)處理。

（三）利用多種資源促進(jìn)體育公共服務(wù)

現(xiàn)在是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代，體育公共服務(wù)也應(yīng)該順應(yīng)歷史的潮流，積極參與利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的力量來促進(jìn)和豐富體育公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性?，F(xiàn)如今很多政府部門通過微信公眾號(hào)、官方微博、手機(jī)APP等進(jìn)行信息的推送，也利用這些渠道接受群眾的反饋信息，讓信息的交流更為便捷，更擴(kuò)寬了新時(shí)代的社區(qū)公共體育服務(wù)信息共享群體。在此基礎(chǔ)上可與微信和QQ等APP互聯(lián)建立涵蓋各地場館位置、器材種類數(shù)量、健身方式方法、投訴與建議為一體的互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)平臺(tái)APP，讓群眾能隨時(shí)隨地了解場地空余情況，通過“線上”的信息服務(wù)滿足“線下”公共體育服務(wù)需求。互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)對于傳統(tǒng)的體育公眾服務(wù)是改革的趨勢，這也是當(dāng)前的解決現(xiàn)存問題的便捷方式，是能夠讓參與者更科學(xué)合理的進(jìn)行健身運(yùn)動(dòng)，讓體育公共服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性和有效性。

四、結(jié)語

體育作為一種特殊的語言，具有特殊的魅力，更是溝通和文化培養(yǎng)的重要工具，政府應(yīng)該借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的推廣，加強(qiáng)民眾體育文化的熏陶和培育，將公眾的體育服務(wù)需求數(shù)字化，借此來完成公共體育服務(wù)體系在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的重新構(gòu)建和優(yōu)化。另一方面，解決各地區(qū)線上線下體育公共服務(wù)不全面，查詢不便捷等突出問題，在現(xiàn)如今“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，只有積極順應(yīng)潮流及時(shí)做出改變，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的便捷、實(shí)時(shí)性才能全方位、更徹底的解決現(xiàn)存問題，推動(dòng)全民健身的進(jìn)程，形成區(qū)域性的體育文化，營造一個(gè)積極向上、群體參與的公共體育氛圍，推動(dòng)體育公共服務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展。

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（通訊作者：趙奮軍）