上海率先為家政服務(wù)立法，擬建設(shè)統(tǒng)一管理平臺(tái)

2019年12月16日，上海市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議《上海市家政服務(wù)條例（草案）》（修改二稿）（以下簡(jiǎn)稱“草案修改二稿”）。根據(jù)草案修改二稿，上海市擬建設(shè)全市統(tǒng)一的家政服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行備案制。

在此前的二審中，有委員提出，家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與其簽訂服務(wù)協(xié)議，建議對(duì)該協(xié)議的性質(zhì)予以研究。

經(jīng)研究，上海市人大法工委認(rèn)為，員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)人員建立勞動(dòng)關(guān)系的，受《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律的調(diào)整；家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，該協(xié)議屬于民事合同，受《合同法》等民事法律的調(diào)整。

為進(jìn)一步發(fā)揮員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)組織化、規(guī)范化優(yōu)勢(shì)，上海市人大法工委建議對(duì)相關(guān)內(nèi)容做進(jìn)一步修改，完善員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員的管理，建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤制度的規(guī)定。

草案修改二稿明確了家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、用戶和家政服務(wù)人員的權(quán)利與義務(wù)。

其中，第八條規(guī)定，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)招用或居間介紹家政服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其身份證、技能證明、健康證明等證件，了解其從業(yè)經(jīng)歷和服務(wù)意愿。

草案修改二稿指出，用戶通過(guò)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)家政服務(wù)人員或直接聘請(qǐng)家政服務(wù)人員的，有權(quán)了解家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員的有關(guān)信息，查驗(yàn)相關(guān)證件。同時(shí)，用戶不得謾罵、侮辱、虐待、毆打家政服務(wù)人員，不得強(qiáng)迫其提供合同約定以外的家政服務(wù)等。

根據(jù)草案修改二稿，家政服務(wù)人員的人格權(quán)益受法律保護(hù)，有權(quán)拒絕可能危及其人身安全的家政服務(wù)，有休息的權(quán)利等。

除了家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，草案修改二稿也增加了自雇型家政服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，明確用戶直接聘請(qǐng)家政服務(wù)人員的情形，也適用本條例的相關(guān)規(guī)范。

草案修改二稿要求建設(shè)上海全市統(tǒng)一的家政服務(wù)管理平臺(tái)，發(fā)布國(guó)家以及本市有關(guān)促進(jìn)、規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施、合同示范文本等信息；歸集家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)人員的基本信息、服務(wù)和評(píng)價(jià)信息以及信用信息，并依法為公眾提供查詢等公共服務(wù)。

草案修改二稿提出，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)家政服務(wù)管理平臺(tái)向上海市商務(wù)部門備案。同時(shí)，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其家政服務(wù)人員或者由其居間介紹的家政服務(wù)人員的信息，在家政服務(wù)管理平臺(tái)上備案，并發(fā)放家政上門服務(wù)證。

（來(lái)源：界面新聞）