“三供一業(yè)”移交改造稅費探討

李汝琛

摘要：目前，我國的經(jīng)濟在快速發(fā)展，社會在不斷進步，“三供一業(yè)”改革是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，對于國有企業(yè)減輕負擔(dān)、整合資源有著重要的意義，涉及稅費處理，目前并沒有明確財稅政策支持。本文以某國有大型油田企業(yè)為例，分析現(xiàn)有政策下企業(yè)所能享受的稅收優(yōu)惠，以及存在的問題，以期待有關(guān)政策的扶持。

關(guān)鍵詞：三供一業(yè);稅費;探討

一、“三供一業(yè)”分離移交工作的意義

1）推動國有企業(yè)改革的重要步驟隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)組織機構(gòu)臃腫、負擔(dān)繁重、業(yè)務(wù)主次不分、效率低下等弊端日益暴露出來，國有企業(yè)的市場競爭力和企業(yè)活力不斷下降。而通過“三供一業(yè)”分離移交工作，國有企業(yè)可以實現(xiàn)削減多余的組織機構(gòu)，降低企業(yè)運營成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，專心經(jīng)營主要業(yè)務(wù)的目的，有利于國有企業(yè)提高自身對市場需求變化的反應(yīng)靈敏度和市場競爭力，在激烈的市場競爭中爭得一席之地。2）促進油田發(fā)展的重要舉措之前由于把“三供一業(yè)”服務(wù)工作納入國有企業(yè)的業(yè)務(wù)之中，油田便要接手這一工作，為國有企業(yè)中的家屬區(qū)提供水、電、暖（氣），加大了油田的工作量和工作壓力。而對油田來說，一方面它的工作量巨大。另一方面，與其對應(yīng)的服務(wù)設(shè)施卻相對陳舊、落后，服務(wù)水平較差，油田的工作人員也對服務(wù)流程不夠熟悉，專業(yè)性不足。任務(wù)與實力的不對等導(dǎo)致了油田不能很好地為國有企業(yè)的職工及其家屬提供“三供一業(yè)”服務(wù)，嚴重浪費了社會資源，職工及其家屬的生活條件也得不到保障和提高。因此，實行“三供一業(yè)”分離移交工作能夠把供水、供電、供暖和物業(yè)管理工作交給精于此道的機構(gòu)及個人，不僅能夠保證服務(wù)的專業(yè)性和高水準，提高國有企業(yè)職工及其家屬的生活條件，改善居住環(huán)境，還能減輕油田的工作負擔(dān)，使油田能夠鉚足勁去發(fā)展自身。

二、“三供一業(yè)”移交改造稅費

（一）企業(yè)所得稅

根據(jù)企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)將貨物、財產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的，應(yīng)當視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或者提供勞務(wù)。企業(yè)將資產(chǎn)移送他人，所有權(quán)屬已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，按公允價值確認視同銷售收入。但是部分地方也給出了相應(yīng)的優(yōu)惠，根據(jù)國辦發(fā)（2016）45號、財企（2005）62號、晉稅發(fā)[2018]19號等文件的指導(dǎo)意見，企業(yè)經(jīng)批準將社會職能機構(gòu)占用、使用的資產(chǎn)無償移交市、縣人民政府管理，并按賬面金額辦理交接變更手續(xù)的，不征企業(yè)所得稅。因“三供一業(yè)”資產(chǎn)移交，企業(yè)與接收方同為國有100%控股，視為國有資本的收回，核減所有者權(quán)益，不產(chǎn)生收益或損失，無需征收企業(yè)所得稅。

（二）適用增值稅的問題

與“三供一業(yè)”同時移交過來的有涵蓋在家屬區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性房產(chǎn)，按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理的通知》（財企（2005）62號）的規(guī)定：“企業(yè)無償移交資產(chǎn)時，根據(jù)主管財政機關(guān)會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的文件和與接收資產(chǎn)的地方人民政府簽訂的協(xié)議，核銷有關(guān)資產(chǎn)，調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，并依次沖減未分配利潤、盈余公積金、資本公積金和實收資本”由于接收企業(yè)接收的經(jīng)營性房產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，未取得可抵扣的增值稅進項稅額，為完善增值稅抵扣鏈條，契合政府減稅政策，接收企業(yè)的經(jīng)營房產(chǎn)出租收入應(yīng)按照5%的簡易計稅方法計稅。

（三）提高對國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的宣傳

我國的國有企業(yè)長期以來都具有一定的單位福利，其中主要包括水電暖和物業(yè)管理，國有企業(yè)工作的相關(guān)人員只需繳納少部分的費用就可以享受以上福利，其他的多余費用主要由國有企業(yè)自身來承擔(dān)。自從“三供一業(yè)”分離移交將以上工作分離出去之后，主要管理物業(yè)管理和水電暖等工作的部門是社會服務(wù)機構(gòu)，該機構(gòu)在進行相關(guān)工作的時候是按照市場價格來銷售的，所以企業(yè)內(nèi)部的工作人員已經(jīng)習(xí)慣性地去享受，價格較低的水電暖以及物業(yè)服務(wù)，所以在突然價格上漲之后會無法適應(yīng)，心理上會產(chǎn)生意見和不滿。而且在“三供一業(yè)”分離移交工作落實之后，會導(dǎo)致一部分工作人員的工作崗位有所變動，有一部分老職工在國有企業(yè)中工作了很多年，所以對國有企業(yè)具有較為強烈的歸屬感和依附感，對于突然出現(xiàn)的工作變動會產(chǎn)生抵觸和排斥的心理。還有一部分員工剛剛從舊崗位走出來，對于新崗位的工作內(nèi)容不適應(yīng)，甚至是自身的工作能力無法滿足新崗位的要求，會導(dǎo)致工作人員排斥該項改革。另外，部分工人在更換崗位之后，自身的收入也會受到影響。這些情況都會造成國有企業(yè)工作人員對現(xiàn)狀不滿。這種情況就直接導(dǎo)致國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作無法順利開展，國有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須要加強對企業(yè)員工的教育和宣傳，根據(jù)多渠道的宣傳方式能夠提高宣傳的效率，其中可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)講座和座談會的作用，將當前開展“三供一業(yè)”分離移交工作是時代發(fā)展的需要，保證所有員工都能夠理解，而且還要引導(dǎo)企業(yè)員工對“三供一業(yè)”分離移交工作的具體方式和政策進行深刻了解，要指導(dǎo)員工從內(nèi)心深處來支持和鼓勵國家“三供一業(yè)”分離移交工作的進行。

三、結(jié)語

通過上述的分析我們不難得出一個結(jié)論，即“三供一業(yè)”分離移交工作不僅在給國有企業(yè)減輕負擔(dān)、還為國有企業(yè)改革起到了推動作用。還在推動油田發(fā)展、提高國有企業(yè)職工及其家屬的生活水平方面具有重大意義。因此，保障“三供一業(yè)”分離移交工作的順利推進是實現(xiàn)以上目標的關(guān)鍵步驟。這就要求有關(guān)部門和單位必須要做好職工的安置工作，安撫好轉(zhuǎn)崗職工，糾正他們的思想，保障轉(zhuǎn)崗職工的薪資待遇，提高他們的職業(yè)技術(shù)水平，努力幫他們適應(yīng)新環(huán)境，保證職工的轉(zhuǎn)崗順利。只有做到這些，才能使正在改革中的國有企業(yè)維持秩序的井井有條，保證國有企業(yè)全體職工的精神面貌良好，增強國企的活力和靈活性，為國有企業(yè)改革的順利進行保駕護航。

參考文獻：

[1]關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知，國辦發(fā)[2016]45號.

[2]高晗.“三供一業(yè)”分離移交賬務(wù)處理[J].財務(wù)與會計，2018，05.

[3]財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理的通知，財企（2005）62號.