“一帶一路”倡議下中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策

摘要：“一帶一路”倡議的實(shí)施對(duì)促進(jìn)我國(guó)與中亞五國(guó)合作和擴(kuò)大雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模具有重要意義。本文首先從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、市場(chǎng)分布和農(nóng)產(chǎn)品類型三方面對(duì)中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易概況進(jìn)行梳理，接著對(duì)中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，闡述了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中亞五國(guó);農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與"21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年，我國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了關(guān)于建設(shè)“一帶一路”的倡議，即借用古典的絲綢之路歷史典故，依托國(guó)家之間的雙多邊機(jī)制，借助區(qū)域合作平臺(tái)，共同構(gòu)建在政治上相互信任、在經(jīng)濟(jì)上相互融合以及在國(guó)家文化上相互包容的利益、命運(yùn)、責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰毖鼐€途經(jīng)的中亞五國(guó)分別是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦、土庫(kù)曼斯坦與塔克吉斯坦五個(gè)國(guó)家。歷史中，這五國(guó)就與我國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)上有著深厚聯(lián)系。該區(qū)域擁有豐厚的農(nóng)牧業(yè)資源，“一帶一路”倡議的發(fā)起，為中國(guó)與該區(qū)域構(gòu)建了緊密的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)。因此，我國(guó)應(yīng)牢牢抓住“一帶一路”倡議發(fā)展機(jī)遇，全面發(fā)展與中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。[1]

一、中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和“一帶一路”倡議的逐步落實(shí)，我國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模取得快速發(fā)展。圖1為2001年到2018年中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況，不難看出，我國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額雖有部分年份出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象，但是整體呈上升趨勢(shì)，其中2006-2008年、2011年一2014年與2017-2018年的上升趨勢(shì)較為明顯。雙方貿(mào)易總額由2001年的53.03百萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2019年的792.54百萬(wàn)美元，增長(zhǎng)近14倍，年均增長(zhǎng)率高至17.24%。值得關(guān)注的是2014年，貿(mào)易總額為735.08百萬(wàn)美元。除2018年外，其他年份雙方貿(mào)易額均遠(yuǎn)低于2014年。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，2014年剛好是“一帶一路”倡議提出后的第一年，這從一定程度上體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的促進(jìn)作用。[2]此后，2015一2017年雙方貿(mào)易總額較2014年有所回落，但2018年由回升至792.54百萬(wàn)美元，超過(guò)2014年的貿(mào)易總額。此外，從圖1反映的進(jìn)、出口額來(lái)看，中國(guó)在與中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直保持順差。但是，出口額從2001年的35.77百萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2018年的476.67百萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)率約為16.46%;進(jìn)口額則從2001年的17.26百萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2018年的315.87百萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)率約為18.65%，進(jìn)口額年平均增長(zhǎng)率超過(guò)出口額年平均增長(zhǎng)率。因此，這種順差也在逐漸削弱。近年來(lái)，雙方貿(mào)易不平衡狀況業(yè)逐漸改善。

（二）市場(chǎng)分布

根據(jù)圖2可知，各國(guó)與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的走勢(shì)與其總和基本一致，但是各國(guó)與我國(guó)的貿(mào)易并不均衡。2001-2005年，哈薩克斯坦是中亞五國(guó)中主要與中國(guó)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)家。2006-2018年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要面向哈、吉、烏三國(guó)。[3]2001-2018年，哈薩克斯坦既是中國(guó)在中亞地區(qū)最大的進(jìn)口地，又是最大的出口地。[4]其與中國(guó)的貿(mào)易總額從2001年的29.76百萬(wàn)美元上漲到2018年的556.39百萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)率約為18.80%。2016年后，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量急速上漲，可能與中哈合作委員會(huì)第八次會(huì)議有一定關(guān)系。[5]

（三）主要農(nóng)產(chǎn)品類型

哈薩克斯坦國(guó)家的北方是糧食的主要產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)業(yè)作物為小麥、水稻、棉花與葡萄等，我國(guó)在哈薩克斯坦北哈州內(nèi)設(shè)有農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園，并且開(kāi)通了我國(guó)首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”——巴克圖巴克特口岸。我國(guó)主要從哈薩克斯坦進(jìn)口的食物是谷物類食品，而主要對(duì)其出口蔬菜水果類的農(nóng)產(chǎn)品。烏茲別克斯坦棉花產(chǎn)量高居世界第四位，棉花種植業(yè)也是該國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)支柱，因此烏茲別克斯坦也有“白金之國(guó)”的美稱，該國(guó)畜牧業(yè)與養(yǎng)蠶業(yè)也較為發(fā)達(dá)。我國(guó)從烏茲別克斯坦進(jìn)口最多的是紡織纖維，而向其出口茶葉。對(duì)于其他三個(gè)國(guó)家，我國(guó)主要從其進(jìn)口紡織纖維和動(dòng)物毛皮類制品，向其出口茶葉、肉類及肉類制品。

二、中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

政治方面，我國(guó)與中亞建立的良好戰(zhàn)略關(guān)系以及上海合作組織在大程度上都促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。在2013年“一帶一路”倡議方針提出之后，中亞各國(guó)也都向中國(guó)表示了共建絲綢之路戰(zhàn)略的友好意向，并在本國(guó)政策上予以支持。2013年我國(guó)與烏茲別克斯坦建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同年，與吉爾吉斯坦也成為戰(zhàn)略伙伴。此后，中塔、中土與中哈也相繼建立伙伴關(guān)系，這有利于我國(guó)與中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易的開(kāi)展與提升，促進(jìn)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的整體良性發(fā)展。我國(guó)旨在建設(shè)文明大國(guó)，外交方針一項(xiàng)本著和平、尊重與共同發(fā)展的原則，這一外交政策也得到了中亞各國(guó)以及社會(huì)各界的支持，政治上的互通共信也為我國(guó)與中亞各國(guó)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了保障。在政治互信與政策互利的優(yōu)勢(shì)之下，雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也會(huì)隨之有所提高。

經(jīng)濟(jì)方面，在與中亞五國(guó)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系之后，我國(guó)對(duì)各國(guó)都給予了基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)。我國(guó)專門設(shè)立了400億元的絲路資金用于建設(shè)包括其在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，顯然，這對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的中亞五國(guó)來(lái)說(shuō)有著極為重要的意義。雖然中亞五國(guó)的石油、天然氣、鐵礦等礦物資源豐厚，在世界的儲(chǔ)備量都名列前茅，但由于自身自然環(huán)境與地理環(huán)境的限制，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，交通設(shè)施不完善，地區(qū)整體發(fā)展水平均落后于亞洲地區(qū)以及歐洲其他國(guó)家。而投資建設(shè)中亞的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)疑會(huì)提升當(dāng)?shù)氐慕煌l件，這為農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易提供交通便利。此外，“一帶一路”倡議實(shí)施之后，我國(guó)企業(yè)在政府政策的鼓勵(lì)之下也開(kāi)始逐漸向中亞五國(guó)進(jìn)行投資與設(shè)廠，開(kāi)發(fā)并建立了許多農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，這對(duì)于拓寬我國(guó)與中亞五國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作范圍具有重要意義。[6]

供需關(guān)系方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，人民生活水平不斷提升和豐富，國(guó)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品供需矛盾隨之凸顯，對(duì)糧食類農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，進(jìn)口飆漲，而中亞地區(qū)目前主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)便是農(nóng)業(yè)，這無(wú)疑為中亞五國(guó)增擴(kuò)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口提供了良好契機(jī)。[7]同時(shí)，中亞五國(guó)人口基數(shù)較大，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求量也相對(duì)較大，我國(guó)也是中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要陣地。此外，“一帶一路”的倡議打破了兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壁壘，為兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了更為便捷的政策支持。此前，我國(guó)進(jìn)口的糧食類農(nóng)產(chǎn)品主要依賴于歐洲以及非洲地區(qū)，而“一帶一路”倡議提出之后，我國(guó)可以與周邊地區(qū)國(guó)家形成良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，拓寬自身糧食貿(mào)易通道。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)將主要的糧食類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)瞄準(zhǔn)中亞五國(guó)。

地理位置方面，中亞五國(guó)與我國(guó)處于相鄰地位，相鄰的區(qū)域優(yōu)勢(shì)可以減少糧食類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的運(yùn)輸成本，而糧食貿(mào)易擴(kuò)展帶來(lái)的互補(bǔ)性也會(huì)帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的往來(lái)。而且，中亞五國(guó)與我國(guó)新疆的地理位置最為接近，雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。我國(guó)新疆與中亞五國(guó)地處相同緯度，兩者氣候條件都屬于大陸性氣候，自然條件較為相近，因此對(duì)于新疆以及中亞五國(guó)來(lái)說(shuō)，兩者可以進(jìn)行豐富的農(nóng)業(yè)資源整合。現(xiàn)如今我國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易總額中新疆占據(jù)70%，由此可以得知，新疆在雙邊貿(mào)易中占有非常重要的戰(zhàn)略地位。新疆與中亞五國(guó)的友好貿(mào)易交往也可以作為一個(gè)先行的渠道，將我國(guó)其他地區(qū)逐漸引入到雙邊貿(mào)易的友好合作交往中。

文化方面，新疆與中亞五國(guó)在民族構(gòu)成、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面有著相似的特征，為雙方貿(mào)易開(kāi)展奠定了良好的人文基礎(chǔ)。[8]同時(shí)，“一帶一路”倡議的提出使中亞各國(guó)人民對(duì)中國(guó)的外交政策、文化理念、民俗風(fēng)情有了更加深刻的理解，不斷增加的貿(mào)易交往也使得雙方民間企業(yè)有了更多往來(lái)，這對(duì)于建設(shè)雙方友好合作關(guān)系上有著良好的群眾基礎(chǔ)。在雙方人民互信友愛(ài)的氛圍下，貿(mào)易活動(dòng)也會(huì)開(kāi)展得更加順利。

（二）挑戰(zhàn)

第一，安全問(wèn)題是中亞五國(guó)面臨的較為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。中亞地處亞歐大陸中心，從地理位置上來(lái)說(shuō)具有十分重要的戰(zhàn)略地位，有許多域外國(guó)家出于政治上的利益以及經(jīng)濟(jì)資源上的爭(zhēng)奪在中亞展開(kāi)角逐，這種來(lái)自域外的威脅影響著中亞局勢(shì)的穩(wěn)定。此外，中亞是一個(gè)多民族、多信仰融合的國(guó)家，歷史上各國(guó)之間的遺存問(wèn)題多，宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力以及暴力勢(shì)力也是影響中亞局勢(shì)穩(wěn)定的域內(nèi)威脅力量。我國(guó)在實(shí)施“一帶一路”倡議之后，會(huì)逐漸提高對(duì)中亞五國(guó)的開(kāi)放程度，這也可能將域外的極端勢(shì)力放入國(guó)門，造成接壤地區(qū)的政治社會(huì)動(dòng)蕩，減少貿(mào)易往來(lái)。

第二，中亞國(guó)家貿(mào)易便利化程度不容樂(lè)觀，不利于其與我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。各國(guó)綜合國(guó)力較弱，現(xiàn)代化水平較為低下，物流成本整體相對(duì)較高，而且金融體系脆弱，匯率波動(dòng)程度較大，這些都在一定程度上導(dǎo)致了貿(mào)易成本偏高[9]，阻礙了我國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的深入。

最后，我國(guó)和中亞五國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘增加。中亞地區(qū)在世界其他國(guó)家眼中也是能源與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的錨點(diǎn)，歐洲各國(guó)、美國(guó)、日本等其他發(fā)達(dá)國(guó)家也意識(shí)到其廣闊的貿(mào)易前景，相繼開(kāi)展了貿(mào)易角逐。2014年簽訂的《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》使我國(guó)和中亞五國(guó)貿(mào)易壁壘增加，同時(shí)也是“一帶一路”實(shí)施的障礙，在一定程度上減少了中亞五國(guó)與我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)。

三、中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

（一）發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

目前我國(guó)與中亞五國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易類型較為集中且單一，這種狀況并不利于雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，因此我國(guó)應(yīng)該重視對(duì)于中亞五國(guó)具有特色的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)探究當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)量高且質(zhì)量、品質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品。例如生產(chǎn)中草藥的吉爾吉斯坦、畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)的土庫(kù)曼斯坦，加強(qiáng)對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)掘也有利于推廣中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)的出口，擴(kuò)展雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的種類，促進(jìn)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)良性發(fā)展。

（二）推動(dòng)貿(mào)易便利化程度提升

我國(guó)不僅要進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，而且也應(yīng)該加強(qiáng)雙方之間的科技交流合作，充分利用我國(guó)自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)向中亞五國(guó)輸出較為發(fā)達(dá)的生產(chǎn)模式和尖端技術(shù)，提升中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，助力其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[10]此外，我國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)與中亞五國(guó)之間的政策溝通，借助社會(huì)以及政府的力量籌集資金，共同建設(shè)中國(guó)與中亞五國(guó)之間的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，尤其是運(yùn)輸以及物流類的基礎(chǔ)設(shè)施，減少農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道更加暢通與快速，促進(jìn)雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)。

（三）促進(jìn)中亞區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)

中亞地區(qū)局勢(shì)極不穩(wěn)定，不安全活動(dòng)猖撅。因此，雙方需要全力合作，加強(qiáng)對(duì)這些勢(shì)力的鎮(zhèn)壓，以創(chuàng)造出一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展投資環(huán)境，維護(hù)各方利益。[11]我國(guó)與中亞五國(guó)應(yīng)密切結(jié)合自身的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中亞五國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。在此基礎(chǔ)上，利用“一帶一路”的良好契機(jī)，推進(jìn)雙方非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步合作，并不斷拓展新的合作形式，削弱現(xiàn)存貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化大格局。

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作者簡(jiǎn)介：符家豪（1997-），男，在讀學(xué)士，專業(yè)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。