大數(shù)據(jù)背景下群眾體育精準(zhǔn)治理策略

摘要：大數(shù)據(jù)時代的快速推進(jìn)，為社會的生產(chǎn)發(fā)展帶來了前所未有的變革，為傳統(tǒng)的社會治理模式提供了轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會。本文以群眾體育精準(zhǔn)治理為研究對象，深刻分析借助大數(shù)據(jù)，推動群眾體育精準(zhǔn)治理能力的內(nèi)在原因。研究認(rèn)為，現(xiàn)代協(xié)同高效、立足實際的治理模式與傳統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)、單向傳達(dá)的管理模式存在矛盾，群眾的個性化服務(wù)無法得到有效滿足，政府管理部門與人民群眾之間存在供需錯位，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與大數(shù)據(jù)能夠有效應(yīng)對群眾體育治理出現(xiàn)的難題。探討在大數(shù)據(jù)背景下群眾體育精準(zhǔn)治理的行動策略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);群眾體育;精準(zhǔn)治理;社會治理模式

一、借助大數(shù)據(jù)推動群眾體育精準(zhǔn)治理能力的內(nèi)在原因

（一）現(xiàn)代協(xié)同高效、立足實際的治理模式與傳統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)、單向傳達(dá)的管理模式存在矛盾

體育管理相關(guān)部門長期沿用傳統(tǒng)的官僚治理模式來管理群眾體育，傳統(tǒng)的政府本位思想主導(dǎo)者群眾體育精準(zhǔn)治理的決策與實施。政府雖然和市場上的多元主體相互合作，但是政府作為主導(dǎo)地位，常常以行政命令來干預(yù)群眾體育治理市場。并且，體育管理相關(guān)部門的內(nèi)部以垂直領(lǐng)導(dǎo)為基本的管理運(yùn)作模式，主要表現(xiàn)為體育行政系統(tǒng)科層制、相對封閉僵化。體育管理相關(guān)部門的內(nèi)部部門之間沒有建立系統(tǒng)化、協(xié)同化的治理機(jī)制，垂直領(lǐng)導(dǎo)、單向傳達(dá)的管理體制，容易造成體育部門之間的信息隔離，導(dǎo)致工作效率低下。此外，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，商業(yè)性和大中型的體育賽事審批權(quán)被取消，群眾體育競技活動快速增長。面對人民對健康生活與體育鍛煉日益增長的需要，政府必須打破傳統(tǒng)的群眾體育治理模式，構(gòu)建協(xié)同高效、立足實際的群眾體育精準(zhǔn)治理范式。

（二）群眾的個性化服務(wù)無法得到有效滿足，政府管理部門與人民群眾之間存在供需錯位

目前，群眾體育在運(yùn)動健身基礎(chǔ)設(shè)施方面有較大的投入，但是由于人力和體制的限制，對體育活動與群眾體育賽事關(guān)注較少，對群眾的體育健身需求之間的矛盾顯著。蘇州市作為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、發(fā)展?jié)撡|(zhì)較大的城市，在2015年建立了2733個群眾體育健身工程，1149分農(nóng)民健身工程，在全市構(gòu)建了高質(zhì)量地文體活動中心，在全市的社區(qū)覆蓋了全民健身公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間群眾體育健身運(yùn)動設(shè)施的基本全覆蓋。這從很大程度上滿足了人民群眾對于運(yùn)動場地和健身基本設(shè)施的需要。但是與此同時，由于組織的體育賽事有限，政府對于人民群眾積極發(fā)展的體育健身運(yùn)動缺乏有效的工作切口。伴隨著人民群眾對于體育活動與體育競賽的熱情日益高漲，群眾參與體育競技活動的愿望也更為強(qiáng)烈。一些人民群眾團(tuán)體開始積極地自發(fā)組織體育競賽，在全國范圍內(nèi)取得了一定的積極成效。但是也存在著許多的局限，舉辦體育賽事需要向相關(guān)的體育管理行政系統(tǒng)申請備案，籌措資金、申請體育競賽場地、打造專業(yè)化的裁判隊伍、防止比賽中的意外傷害等，這一系列的工作繁雜，很大程度上制約了群眾體育賽事的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與大數(shù)據(jù)能夠有效應(yīng)對群眾體育治理出現(xiàn)的難題

由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛普及與應(yīng)用，該項技術(shù)逐漸成為社會治理的創(chuàng)新模式，它被應(yīng)用于政府的管理部門，從而分散政府的權(quán)力、促進(jìn)政府的雙向溝通形式與監(jiān)管方式，有效提升政府的行政管理效率。它大大促進(jìn)了政府致力于公共服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級，打破了傳統(tǒng)治理模式的禁錮，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會多元主體治理的有機(jī)融合。事實上，群眾體育精準(zhǔn)治理需要依托大數(shù)據(jù)的支持，為滿足人民群眾日益增長的健康生活需要，社會組織開展群眾性的體育賽事需要大數(shù)據(jù)提供相應(yīng)的信息。政府借助大數(shù)據(jù)的分析模型進(jìn)行決策和研判，提高群眾體育發(fā)展的精準(zhǔn)性，全方位掌握人民群眾對體育健身的多元化需要，從而提供精準(zhǔn)的個性化服務(wù)，提高群眾體育的精準(zhǔn)治理水平。

以體育行政系統(tǒng)為主導(dǎo)的公共體育服務(wù)供給方式已經(jīng)不能完全滿足人民群眾的健康生活需要以及體育市場的需要。急需要快速的建立切實有效的機(jī)制來發(fā)揮體育公民社會的重要作用，充分調(diào)動體育市場上的積極有效主體作用，整合社會體育資源，構(gòu)建以政府為中心，體育公民社會為責(zé)任主體，充分整合市場資源，促進(jìn)人民共享的新時期群眾體育精準(zhǔn)治理新格局。

二、大數(shù)據(jù)背景下群眾體育精準(zhǔn)治理的策略分析

技術(shù)轉(zhuǎn)型升級推動了治理機(jī)制的革新，從而轉(zhuǎn)變政府的治理范式。將大量的群眾體育資源數(shù)據(jù)化整合，利用不同的數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化處理，實現(xiàn)資源供需者之間的無縫隙連接，優(yōu)化供需之間的資源傳遞渠道，保障其得到高效利用。在大數(shù)據(jù)的背景下逐漸形成以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的群眾體育數(shù)據(jù)庫，以各大資源平臺為依托的群眾體育精準(zhǔn)治理范式。

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化信息技術(shù)優(yōu)勢，完善群眾體育精準(zhǔn)治理政策設(shè)計

應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息資源，并不斷拓寬群眾體育數(shù)據(jù)系統(tǒng)的服務(wù)功能，使體育的信息開發(fā)、建設(shè)、應(yīng)用與管理服務(wù)融為一體，形成社會多元主體，積極參與的便利化、大眾化的群眾體育精準(zhǔn)治理體系。在該體系的建設(shè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依托互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化信息技術(shù)優(yōu)勢，在公共體育服務(wù)、全民健身等各項領(lǐng)域構(gòu)建App信息資源平臺，著力促進(jìn)群眾體育精準(zhǔn)治理的智能化轉(zhuǎn)型。同時轉(zhuǎn)變政府的職能，優(yōu)化公共體育服務(wù)供給，精準(zhǔn)地滿足人民群眾日益增長的生活需要?？傊畲蠡l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢來實現(xiàn)群眾體育精準(zhǔn)治理，通過政策制定和平臺建設(shè)，能夠不斷強(qiáng)化治理的實效性。

（二）確保群眾精準(zhǔn)體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集準(zhǔn)確性，為平臺體系保留可拓展空間

選擇群眾體育的相關(guān)領(lǐng)域，建立群眾體育群覆蓋的數(shù)據(jù)庫。在體育相關(guān)部門的構(gòu)建數(shù)據(jù)庫源，其中包括群眾晨間和晚間訓(xùn)練的時間節(jié)點(diǎn)、群眾體育運(yùn)動的指導(dǎo)人員、國民體質(zhì)的健康監(jiān)測、城市鄉(xiāng)村的體育場館建設(shè)、體育人才的培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、體育活動競賽的基本信息等。此外要充分考慮建設(shè)區(qū)域性的群眾體育精神治理數(shù)據(jù)平臺的后期應(yīng)用，一方面要做好信息的精準(zhǔn)采集，確保群眾體育數(shù)據(jù)的精確性，又要對該平臺體系保留可拓展的空間，有效處理好存量數(shù)據(jù)與質(zhì)量數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。

（三）依托體育部門管理建設(shè)的群眾體育數(shù)據(jù)庫平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享

體育部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理和建設(shè)群眾體育數(shù)據(jù)庫平臺，通過平臺的登記、管理和權(quán)限，實現(xiàn)從資源數(shù)據(jù)的提供的資源數(shù)據(jù)的使用高效銜接，建立群眾體育精準(zhǔn)治理生態(tài)體系。在搭建群眾體育為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫資源平臺與信息服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源之間的優(yōu)勢共享和交換對接，促進(jìn)數(shù)據(jù)構(gòu)架、共享環(huán)節(jié)、服務(wù)管理等各方面應(yīng)用的質(zhì)量提升，例如搭建數(shù)據(jù)錄入子系統(tǒng)、信息資源查詢子系統(tǒng)、地圖導(dǎo)航子系統(tǒng)、權(quán)限管理子系統(tǒng)以及建立健全數(shù)據(jù)共享交換的機(jī)制。

（四）建立健全數(shù)據(jù)庫動態(tài)監(jiān)管，以及更新維護(hù)機(jī)制，研究開發(fā)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)對接接口

構(gòu)建數(shù)據(jù)庫動態(tài)監(jiān)管以及更新維護(hù)的機(jī)制，形成系統(tǒng)平臺接口的標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，使數(shù)據(jù)平臺開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口做好平臺系統(tǒng)的接口對接，為體育場館的預(yù)訂、健身器材與設(shè)備的維修、體育競技的人才培養(yǎng)、群眾體育，健身，電子地圖等系統(tǒng)提供群眾體育精準(zhǔn)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接口。同時應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃其他應(yīng)用系統(tǒng)對接群眾體育精神是平臺接口標(biāo)準(zhǔn)，保留好大數(shù)據(jù)背景下的智慧體育應(yīng)用接口。只有這樣，才能夠更好地促進(jìn)大數(shù)據(jù)背景下的群眾體育精準(zhǔn)治理，更好地為群眾體育鍛煉與發(fā)展奠定堅實的指導(dǎo)和基礎(chǔ)，從而來更好地推進(jìn)群眾體育開展，以此來全面提升群眾的身體健康素質(zhì)和心理健康。

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作者簡介：于然（1980-），男，漢族，山東泰安人，研究生學(xué)歷，山東科技大學(xué)體育學(xué)院，講師，研究方向：體育社會學(xué)。