加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的途徑分析

韓敬利 呂艷蘋

摘要：伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制改革形勢(shì)的不斷創(chuàng)新，新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作面臨新的發(fā)展要求，只有全面構(gòu)建現(xiàn)代化基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，才能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持。本文首先探究了構(gòu)建基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的必要性，然后圍繞目前基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，針對(duì)性提出了有關(guān)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理;農(nóng)村;基層;途徑;構(gòu)建;創(chuàng)新

伴隨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新形勢(shì)下國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在有序?qū)嵤瑢?duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了諸多的機(jī)遇。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，采取有效的措施構(gòu)建完善的現(xiàn)代化基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系，才能確保各類資源有效配置，進(jìn)而更好地盤活整合資源，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)效益。但是目前在基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建及實(shí)踐過(guò)程中依然還存在不少的問(wèn)題，面臨諸多的困境。加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的路徑探究，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐和促進(jìn)意義。

一、基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建的必要性分析

新時(shí)期國(guó)家圍繞農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施視域下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建是一項(xiàng)緊迫的工程，也是需要引起高度重視的基礎(chǔ)項(xiàng)目。通過(guò)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村地區(qū)實(shí)際等針對(duì)性形成完善的現(xiàn)代化基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系，才能更好地服務(wù)民生。如果沒(méi)有完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系，那么將不利于國(guó)家各項(xiàng)政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措的落實(shí)落地，這樣不僅不利于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展，同時(shí)也影響國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)等穩(wěn)定性，國(guó)家相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和決策方針等不能落實(shí)到基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，就難以惠及民生。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都需要有完善的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系來(lái)進(jìn)行支持，這樣才能更好地激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等積極性，進(jìn)而同心協(xié)力更好地為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提升農(nóng)民收入水平和文化素養(yǎng)等提供重要的基礎(chǔ)支持。

二、目前基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理范圍廣，涉及面大，且影響因素比較多，需要嚴(yán)格按照政策的要求加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，才能切實(shí)保證該項(xiàng)工作富有成效地開(kāi)展。當(dāng)前在基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建方面依然存在不少的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建重視度不夠，缺乏足夠的支持。目前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理者往往對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)事項(xiàng)比較重視，對(duì)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系等工作重視度不夠，缺乏正確的理解和認(rèn)知，在經(jīng)費(fèi)保障等方面也沒(méi)有給予足夠的支持，從而不利于該項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

2.組織保障體系不夠完善，人員素養(yǎng)有待提升。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展過(guò)程中相關(guān)的組織保障機(jī)制不夠完善，沒(méi)有結(jié)合發(fā)展規(guī)劃等加強(qiáng)統(tǒng)籌組織管理，也沒(méi)有配置專門的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建與實(shí)施工作，從而導(dǎo)致工作推進(jìn)不力。

3.體系構(gòu)建缺乏特色性和系統(tǒng)性?；鶎愚r(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建缺乏特色性，沒(méi)有充分考慮地區(qū)的實(shí)際等挖掘特色資源，從戰(zhàn)略系統(tǒng)的角度來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施和部署，從而難以發(fā)揮體系應(yīng)有的指導(dǎo)與支撐作用。

三、強(qiáng)化基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建的對(duì)策分析

為了進(jìn)一步完善基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的功能，更好地助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行安排和創(chuàng)新探索：

1.轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知，提升扶持力度。農(nóng)村建設(shè)者尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建的重視程度，深入研究國(guó)家相關(guān)的政策以及基本要求等，對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際等進(jìn)行全面普查調(diào)研等，以此為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從可持續(xù)發(fā)展的視角進(jìn)行體系化建設(shè)，要爭(zhēng)取更多的支持，注重和政府等相關(guān)部門的溝通，從而進(jìn)一步提高資金扶持力度和政策扶持性，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的構(gòu)建及有序?qū)嵤┑忍峁?qiáng)大的基礎(chǔ)保障。

2.強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，注重人才培育。一方面要從可持續(xù)宏觀系統(tǒng)的角度圍繞基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)來(lái)進(jìn)行分析研究，要加強(qiáng)規(guī)劃體系的探索，圍繞系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行資源的整合和優(yōu)化配置，從而更好地實(shí)現(xiàn)集約化管理，在體系構(gòu)建方面統(tǒng)籌各地方的資源以及優(yōu)勢(shì)等，形成目標(biāo)清晰、權(quán)責(zé)分配明確、流程可控、考核配套等現(xiàn)代化管理體系，切實(shí)為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供具體的指導(dǎo)。另一方面要加強(qiáng)人才引進(jìn)與培育，完善相關(guān)的發(fā)展政策，讓更多熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)的人才到農(nóng)村發(fā)展，培育更多懂技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、素養(yǎng)好的專業(yè)化人才，完善人才激勵(lì)及選拔機(jī)制等，從而切實(shí)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)。

3.健全組織體系，加強(qiáng)模式創(chuàng)新。要構(gòu)建權(quán)威高效的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，要圍繞發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展重心等加強(qiáng)資源的扶持和統(tǒng)籌規(guī)劃配置，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置經(jīng)濟(jì)管理站以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等，明確服務(wù)職能，加強(qiáng)與其他部門之間的業(yè)務(wù)合作和溝通，從而更好地提升組織保障能力。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化模式創(chuàng)新，要圍繞體系不斷完善和優(yōu)化等工作，充分學(xué)習(xí)和借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)依然監(jiān)督和全面執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上引導(dǎo)地區(qū)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理模式，更好地打造特色化產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌等，從而更好地激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。

總之，基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的構(gòu)建和實(shí)施需要全面結(jié)合國(guó)家的政策要求，因地制宜進(jìn)行探索，要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)模式創(chuàng)新、強(qiáng)化資金扶持與隊(duì)伍建設(shè)等角度進(jìn)行整體探索，這樣才能更好地構(gòu)建完善科學(xué)的現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的矛盾或沖突，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)政策等有效落實(shí)，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

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