談新時期國有企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

摘要：國有企業(yè)自從改革開放以來一直發(fā)展效益良好，取得了令世界矚目的成就。特別是在經(jīng)濟(jì)高速增長的新時代，國有企業(yè)已經(jīng)是中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。如何推動國有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)營管理水平，提升國有企業(yè)的財務(wù)管理顯得尤為重要。本文從國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并針對性提出優(yōu)化措施，為相關(guān)企業(yè)和工作人員提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)管理;優(yōu)化措施

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的引領(lǐng)作用，是行業(yè)企業(yè)的標(biāo)桿和龍頭，還為社會建設(shè)承擔(dān)著國企擔(dān)當(dāng)。但是，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的不斷深化改革，新時期國有企業(yè)財務(wù)管理依然面臨很多問題。所以，國有企業(yè)要順應(yīng)新時代的發(fā)展，不斷的改革創(chuàng)新財務(wù)管理理念，營造良好的氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）國有企業(yè)全面預(yù)算管理不完善

全面預(yù)算管理是一種現(xiàn)代化的管理手段。通過建立正確的預(yù)算管理理念，可以加強(qiáng)預(yù)算管理工作，提高預(yù)算人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，完善全面預(yù)算管理機(jī)制，在加強(qiáng)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，建立適合國有企業(yè)的多層次預(yù)算管理體系，促進(jìn)國有企業(yè)資源發(fā)揮最大效用。在國有企業(yè)的財務(wù)管理中，全面預(yù)算管理工作是重要的管理環(huán)節(jié)，但是很多企業(yè)對預(yù)算管理重視程度不夠，主要表現(xiàn)在，第一，預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，過于謹(jǐn)慎的預(yù)計收入，成本費用與收入不配比，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算利潤率偏低，削弱了管理者的信心和投資者的期望值。第二，錯誤地認(rèn)為預(yù)算工作是財務(wù)部的工作，做好了財務(wù)預(yù)算就是做好了全面預(yù)算。管理者對全面預(yù)算認(rèn)知能力的缺失在很大程度上會影響企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展戰(zhàn)略。第三，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，不能真正做到“無預(yù)算不開支”。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)將大部分的精力放在財務(wù)考核上，忽視企業(yè)整體的協(xié)同效應(yīng)，以至對預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況缺乏科學(xué)性和全面性分析，同時也影響到對下一年度的預(yù)測分析。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部控制制度是規(guī)范企業(yè)各項管理工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。自《企業(yè)內(nèi)部基本規(guī)范》發(fā)布以來，國有企業(yè)相繼制定了自己的內(nèi)部控制制度，但不少企業(yè)依然存在管理松散、控制不力、會計信息不真實等現(xiàn)象。究其主要原因有：第一，內(nèi)部控制制度不符合企業(yè)實際。各層級制定制度都是“依葫蘆畫瓢”，子公司參照母公司的，改改單位名稱等主要信息就算制定了制度，與本企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、內(nèi)部控制評價不相匹配。更有基層三四級企業(yè)根本沒有制度，直接用“參照母公司的執(zhí)行”對付檢查。第二，內(nèi)部控制制度不全面。內(nèi)部控制制度基本要素包括：職責(zé)分工制度、審批檢查制度、會計制度和企業(yè)管理制度、保管保衛(wèi)制度、內(nèi)部審計制度、工作人員要求等。企業(yè)制定制度時缺乏預(yù)見性和長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有從長遠(yuǎn)考慮如何規(guī)范和發(fā)展企業(yè)，而是將目光停留在眼前，制定的只是與企業(yè)現(xiàn)行業(yè)務(wù)活動、企業(yè)架構(gòu)、管理范疇等相關(guān)的內(nèi)容。

（三）國有企業(yè)財務(wù)管理人員能力較弱

國有企業(yè)擁有一支責(zé)任心強(qiáng)，忠誠度高，作風(fēng)優(yōu)良的干部職工隊伍。但有些企業(yè)的財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：第一，文化水平不高。源于國有企業(yè)干部職工隊伍穩(wěn)定，有的國有企業(yè)的財務(wù)管理人員都是企業(yè)的“老人”居多，年齡在45歲以上，真正的“科班”生不多，沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，多數(shù)都是利用業(yè)余時間通過自學(xué)、自學(xué)考試或者繼續(xù)教育獲得的專業(yè)知識，理論基礎(chǔ)比較薄弱。第二，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。財務(wù)管理是處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)活動，是根據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)進(jìn)行財務(wù)活動的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來企業(yè)會計制度、會計準(zhǔn)則、稅法及經(jīng)濟(jì)法都在不斷地更新和完善，正所謂“活到老，學(xué)到老”，財務(wù)人員需要不斷地學(xué)習(xí)提升，才能順應(yīng)新時代的發(fā)展?，F(xiàn)實中，一些財務(wù)人員忙于日?，嵥楣ぷ?，對新政策、新稅法、新會計準(zhǔn)則了解不及時，使會計核算不準(zhǔn)確，財務(wù)管理不規(guī)范，很大程度上造成潛在的財務(wù)風(fēng)險。

（四）財務(wù)信息化管理成果運用不到位

財務(wù)信息化管理是指新時期利用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)的信息技術(shù)在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的一種全新的財務(wù)管理方式。國有企業(yè)財務(wù)信息化管理能力的高低直接體現(xiàn)財務(wù)管理水平的高低?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)財務(wù)信息化管理存在以下不足：第一，信息化水平運用程度不高。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷進(jìn)步，財務(wù)管理運用信息化成果也與日俱增，用友、金蝶等ERP系統(tǒng)財務(wù)軟件在國有企業(yè)中運用廣泛，很多國有企業(yè)還自行開發(fā)軟件用于財務(wù)預(yù)算、財務(wù)快報、財務(wù)決算和各類單項報表統(tǒng)計。但完整的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和完善的報表數(shù)據(jù)，使用范圍僅限于企業(yè)的財務(wù)人員，財務(wù)管理者信息化管理意識不強(qiáng)，很少通過信息系統(tǒng)來了解企業(yè)的情況，而且信息化操作能力也不強(qiáng)，沒有將財務(wù)管理信息與信息化管理平臺有效的相結(jié)合，造成了極大地資源浪費。第二、各信息化模塊鏈接不到位。國有企業(yè)的現(xiàn)代化管理從材料的采購、產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、庫存商品的管理、技術(shù)、合同、財務(wù)管理等均廣泛地應(yīng)用了信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)運行時產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)信息。獨立的信息系統(tǒng)阻斷了信息的相互交流、相互利用。由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間不能很好地對接，靠手工對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善，不但增加了工作量，也沒有根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的職能，提升管理能力，不能很好地為企業(yè)的經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決算提供有效的信息支撐。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)全面預(yù)算管理

預(yù)算管理對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略具有很重要的意義。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實際情況進(jìn)行全面預(yù)算管理規(guī)劃，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，更新企業(yè)預(yù)算管理理念，實現(xiàn)科學(xué)管理，提高科學(xué)決策水平，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險能力，保障企業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。解決全面預(yù)算管理存在的問題首先要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的制度建設(shè)，制定適合企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理制度。第二，提升管理人員對全面預(yù)算管理的認(rèn)知度，建立完善的預(yù)算管理體系，真正地做到全面預(yù)算，全員參與。第三，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況分析，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格堅持“無預(yù)算不開支”。同時通過完善的激勵制度，對全面預(yù)算制定、執(zhí)行、分析、控制進(jìn)行組織考核，做到獎懲分明。將預(yù)算控制結(jié)果與員工的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，提高管理效率。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動有效管理體系中不可或缺的一個組成部分。加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)首先要提高企業(yè)管理者的認(rèn)識。建立一套完整的科學(xué)的內(nèi)部控制制度，不僅需要管理者具有相當(dāng)好的管理理念，管理經(jīng)驗，能夠從內(nèi)部控制制度的職責(zé)分工、審批檢查、會計核算、企業(yè)管理、內(nèi)部審計、業(yè)績考核等方面建立適合企業(yè)經(jīng)營，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制度。還需管理者有較高的文化素養(yǎng)、道德情操和價值理念，能在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、誠信建設(shè)和道德法治建設(shè)上的底線和追求。管理者不能忙于日常事務(wù)性工作，要多向管理好、效益高的企業(yè)或同行進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，到企業(yè)的各個部門或子企業(yè)進(jìn)行實地考察，多聽取各層級管理者和員工管理意見和建議，多方交流并結(jié)合自己企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、管理要求、企業(yè)文化制定出完整的內(nèi)部控制制度。其次是確保制度的落實和執(zhí)行。內(nèi)部控制制度是否完整和制定成功關(guān)鍵在于是否能提升企業(yè)的管理和價值。新制度的執(zhí)行作為管理者要及時進(jìn)行宣貫，要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，只有人人心中有制度，時時處處抓落實，制度的意義和價值才能實現(xiàn)最大化。

（三）提升國有企業(yè)財務(wù)管理能力

筆者認(rèn)為可以從流程上來界定財務(wù)管理能力，主要包括：財務(wù)預(yù)測能力、財務(wù)決策能力、財務(wù)控制能力、財務(wù)計劃能力和財務(wù)分析能力。國有企業(yè)財務(wù)管理能力可以從以下幾個方面進(jìn)行提升，第一，加強(qiáng)財務(wù)人員的隊伍建設(shè)。加強(qiáng)隊伍建設(shè)首先要管理和教育好現(xiàn)有的財務(wù)人員。可以通過內(nèi)部培訓(xùn)、企業(yè)間互相交流、參加外部培訓(xùn)來提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。其次，把好輸入關(guān)。也就是做好招聘環(huán)節(jié)的工作，根據(jù)企業(yè)所需要的人員進(jìn)行招聘，從源頭上把好財務(wù)人員的能力關(guān)。第二，加強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)考核和競聘上崗機(jī)制。企業(yè)可以根據(jù)年度工作計劃對每個崗位制定考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分為兩方面，一方面是硬性指標(biāo)，即崗位必須具備的文憑、職稱。另一方面是軟指標(biāo)，即業(yè)務(wù)考核，可以通過測試成績或業(yè)績來衡量。競聘上崗除了必須具備文憑、職稱的硬性指標(biāo)，還可以將業(yè)績與績效掛鉤，真正做到優(yōu)勝劣汰，確保能上能下。

（四）加強(qiáng)會計信息化建設(shè)

提高財務(wù)信息化管理成果運用要從以下兩方面著手，第一，加強(qiáng)財務(wù)人員的“大數(shù)據(jù)意識”。傳統(tǒng)的“老”財務(wù)人員專業(yè)能力強(qiáng)，但是對財務(wù)軟件的使用能力弱，要通過對財務(wù)人員信息技術(shù)的培訓(xùn)，提升財務(wù)管理人員將財務(wù)能力與信息化技術(shù)相結(jié)合，有效的使用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)來完成相應(yīng)的財務(wù)工作，提升財務(wù)管理。第二，將業(yè)務(wù)軟件與財務(wù)軟件實現(xiàn)無縫對接。在進(jìn)行業(yè)務(wù)信息化管理時，從業(yè)務(wù)流程設(shè)計、信息獲取、市場數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度、深層次分析，做好業(yè)務(wù)管理軟件與財務(wù)管理軟件的有效銜接，促進(jìn)財務(wù)管理軟件的使用與管理，提升整個企業(yè)的管理體系和管理能力，做到業(yè)務(wù)發(fā)展與財務(wù)管理齊頭并進(jìn)，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展保駕護(hù)航。

三、結(jié)束語

財務(wù)部門作為國有企業(yè)的一個重要職能部門，其作用和價值直接體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力。財務(wù)人員必須緊跟時代步伐，以“時不待我，只爭朝夕”的精神積極學(xué)習(xí)，努力提升，不斷完善和超越自我，不斷探索新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，為國有企業(yè)管好家理好財，促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)代化、正規(guī)化，為國有企業(yè)在激烈的市場競爭中永不言敗奠定堅實的基礎(chǔ)。

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作者簡介：

黎金花，廣東新?？“l(fā)展有限公司。